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[時事討論]
東西南北:美國再用台灣 - 安裕
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作者:
itsctsu
時間:
2019-5-11 07:56 AM
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東西南北:美國再用台灣 - 安裕
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「直至韓戰爆發,杜魯門政府大致上對台灣採取袖手旁觀、不聞不問的政策。……就在北韓部隊衝破三八線南侵的兩天之前,艾奇遜國務卿還在記者會上重申杜魯門政府五個月前宣佈的對台政策——台灣不在美國的亞洲安全半徑之內!」
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「韓戰一爆發,美國對台政策丕變。杜魯門認為,共產黨企圖掌控亞洲的野心,必須予以遏止。他下令美國動員援助南韓,並且指示第七艦隊派出艦艇巡弋台灣海峽,以示美國政府防衞台灣的決心。杜魯門此一決定,使得蔣介石在台灣重燃生機……」
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不沉航母處亞太戰略要地
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1981年到1991年間先後擔任美國在台協會處長、美國駐南韓大使、美國駐中國大使的李潔明(James Lilley),在2003年出版的《李潔明回憶錄》談到美國在1950年韓戰爆發後的對台政策,轉折點是當年6月25日北韓七個精銳師越過三八線準備三個星期內解放朝鮮半島南部地區,剛從第二次世界大戰後休整五年的美軍接令再上戰場。打足三年的韓戰改變了美國的對台灣政策,李潔明說,韓戰爆發後美國提高對台灣的軍援,台灣成為針對中國大陸的秘密行動主要基地。李潔明的證言指出美國西太平洋戰略巨變的核心因素,大概連北韓領袖金日成也想不到,他的解放朝鮮半島野心,使得本來隨時可能被美國棄之如敝屐的台灣,碰到有如從天上掉下來的戰略機遇,以李潔明的說法,是「經費十分充足,幾乎沒有限額」的美台合作。
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韓戰停火66年,台灣依然在美國的西太平洋戰略當中,扮演無可代替的角色。美國朝野之間,雖然一甲子以來權力交替之後再交替,也儘管1979年美國台灣斷交,共和黨和民主黨始終沒有在大戰略上放棄台灣。日前美國眾議院無異議通過《2019年台灣保證法案》,力挺繼續向台灣售武,以及支持台灣加入聯合國等國際組織,未來參議院以壓倒票數通過類似法案只是時間問題。在中美關係難以迅速好轉的今天,台灣更加舉足輕重。
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史丹福大學胡佛研究所研究員林孝庭(Hsiao-ting Lin)2012年撰文指出,1950年初,美國政府覺得共軍渡海擊潰國民黨軍隊「難以避免」,但是韓戰改變了一切。林孝庭說,美國五星上將麥克阿瑟在致參謀長聯席會議的備忘說,一旦美蘇爆發戰爭,台灣對於共產黨來說,其價值等於「不沉的航空母艦及潛艇補給艦」(unsinkable aircraft carrier and submarine tender),台灣「身處一個達致蘇聯戰略的理想位置」。韓戰證實麥克阿瑟的說法顛撲不破,韓戰之後數十年,美國與台灣的外交關係雖然有變,兩者之間的關係仍是密不可分。可以說,美國某程度成了台灣的宗主國,美國是台灣廣義上的戰略腹地。
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美國更是台灣政治的核心元素。早前郭台銘和韓國瑜先後訪問美國,郭台銘在白宮會見特朗普,韓國瑜則在行程當中會見僑胞;再早些時是台北巿長柯文哲也去了美國。雖然柯郭韓三人訪問中國大陸是熱門話題,但是在台灣大選氣氛開始燒熱的此時此刻,三人去美國則是更大的熱議,被認為是競逐總統前先到美國面試:讓美國當局政治體檢,同時試探華府是否開綠燈。赴美面試之說,既非謔亦不虐,這是縱然藍營也得承認的現實:台海對岸的經濟利益雖然可愛,台灣的信心卻放在太平洋另一邊的美國。韓國瑜說「巿場靠中國」,但他畢竟說了「國防靠美國」,這把美國對台灣的重要講得一清二楚,雖然不少人都視韓國瑜是北京在台灣明年大選的寄望。
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對華強硬成兩黨難得共識
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中美貿易談判在協議拍板前夕觸礁,美軍艦隻一再遊弋台灣海峽,中美關係倘是勉強修補,未來也難免千瘡百孔,風雨飄搖。特朗普2016年勝出大選後,曾與台灣總統蔡英文通電話,雖然特朗普當時仍未上任,已是引起華府滿城風雨,不僅民主黨人,連共和黨人也指摘特朗普不應觸碰敏感台灣問題。事過兩年多,今天沒有人批評國會通過有關美台關係的法案,民主黨有資深議員為特朗普的對華貿易政策鼓掌,當中包括長期與他唱反調的眾議院少數派領袖舒默。過去十幾個月,美國兩黨幾乎天天戟指互罵,有共識的議題屈指可數,但就包括對中國的政策。明年是大選年,不排除中國政策是兩黨議題之一,相信兩黨俱會批評對手的中國政策,而且極可能就是狠批不夠強硬。
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冷戰年代已成過去,第二次冷戰的陰影在不遠處閃爍不定。《李潔明回憶錄》出版之時是中美尚算友好的2003年初,他當時寫道,總結過去的情報、外交、學術研究當中的經驗,學到的同中國人打交道訣竅,是首先美國必須維持亞洲軍事均勢;美國向台灣提供足夠的防禦軍備自衞,也維持美國的強大軍力,這是以「清晰戰略」取代「模糊戰略」的最好例子。中美貿易談判過程當中暴露的衝突和矛盾,讓人看到這兩個大國的怨隙,已是到達一個就算修補也須共同付出巨大努力的階段。然而便在這時,台灣在美國政壇成為朝野共識的議題,麥克阿瑟的「不沉航空母艦論」,想必很快會有人再提出來。
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