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[時事討論]
安倍訪俄能緩解在領土問題上困境？
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作者:
qqonqq
時間:
2019-1-21 07:50 AM
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安倍訪俄能緩解在領土問題上困境？
根據日俄雙方的安排，安倍首相將於本月22日再度訪俄與普京總統舉行會談，討論兩國之間戰後以來始終懸而未決的領土以及簽署和平條約問題。復出6年多來，通過互訪和國際會議場合，安倍與普京會晤已達24次之多，包括去年11月中旬在新加坡和12月初在布宜諾斯艾利斯兩度會晤，但兩國之間懸而未決的領土問題並未因此出現任何進展，安倍對此產生了明顯的焦慮感。因為安倍曾向國內外信誓旦旦：一定要在他和普京的任期內解決這一歷史遺留問題！
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在去年10月下旬開幕的臨時國會上發表的施政演說以及在今年的“新年獻詞”中，安倍兩度明確表示要實現“戰後外交總決算”，其中的核心就是解決北方領土問題，以此作為其長期執政的政治遺產，從而青史留名。據日本媒體披露，安倍甚至對修憲已基本不報希望，唯獨想在北方領土問題上有所突破。
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安倍希望通過這次訪俄以及在普京今年6月下旬赴日出席G20會議期間的會談，就領土問題大致達成協議。如果仍無進展甚至不排除再次解散眾議院，讓參眾兩院同時選舉。
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但從去年年底以來，俄方對領土問題的立場變得極為強硬。1月9日，俄羅斯副外長召見日本駐俄大使，指責安倍首相在新年感言中曲解其與普京關於領土問題的會談本質，誤導輿論，對此表示抗議。在1月14日的日俄外長會談中，俄方明確表示千島群島所有島嶼的主權均合法歸屬於俄羅斯，這是聯合國憲章所確認的，日本首先必須承認二戰的這一結果。不承認這一結果，雙方之間的談判前景就非常黯淡。而日本卻始終堅持這四個島嶼是日本的“固有領土”，俄方是“非法占領”。所以這次會談顯然是不成功的，雙方在領土問題上的鴻溝顯然在進一步加深。俄羅斯還指責日方拒絕在會談後共同會見媒體，但河野太郎外相卻予以駁斥說，這是在會談前就說好的，雙方分別舉行記者會。1月16日，日本的兩大主要媒體《讀賣新聞》和《朝日新聞》不約而同地發表社論，支持日本政府在這一問題上的立場。
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在解決日俄領土問題上，俄羅斯非常擔心在齒舞島和色丹島移交日本後，美國可能在島上駐軍，對於俄羅斯來說這不啻是引狼入室。因為安倍的得力外交助手、國家安全保障局長谷內正太郎在2016年11月與俄安全會議秘書帕特盧舍夫會談之際曾表示：今後美軍可能進駐這兩個島嶼。也不知這位外交老手哪根筋搭錯了，這等於完全封堵了兩島移交的前景。儘管安倍一再保證美軍不會入駐，連駐日美軍司令也表示目前沒有這一打算，但這絲毫未能打消俄羅斯的顧慮。1956年日本與其時的蘇聯發表的聯合聲明中明確寫有齒舞和色丹兩島將移交日本的內容，但其前提是當時的日本尚未與美國簽署雙邊安全條約。另外，俄羅斯還擔憂在領土問題上的任何鬆動會引發連鎖反應，導致戰後格局的崩潰。
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實際上，早在冷戰時代，美國就一直在全力阻止日本與蘇聯的接近。一個甲子之前，日本與蘇聯在1956年了發表聯合聲明並建立外交關係，聯合聲明白紙黑字寫著：在簽署和平條約後蘇聯將歸還齒舞和色丹兩島。時任美國國務卿杜勒斯就此明確發出恫嚇：如果日本接受這一方案的話，美國就將拒絕歸還沖繩的主權！而當時的蘇聯卻向日本“暗送秋波：”如果美軍撤出沖繩，則可以討論四島一攬子歸還問題。在日蘇聯合聲明發表後，曾陪同時任首相鳩山一郎訪蘇的日本農林大臣河野一郎（現外相河野一郎的祖父）訪美時，時任美國副總統尼克松對此明顯表示不快。所以，其時在東北亞的美蘇對峙使日本成了三明治。
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1960年日本與美國修訂了《安全條約》後，蘇聯就明確提出：只有在外國軍隊從日本撤出後，蘇聯才可能歸還兩個島嶼。即便在近一個甲子後，也根本看不到美軍撤出日本的任何可能性，日俄之間的領土問題，實際上橫亘著美國這麼一個巨大的政治障礙，因此安倍再使出渾身解數也無濟於事。
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雖然冷戰早已結束，但東北亞的這一戰略格局卻沒有發生任何變化。克里米亞問題發生後，美國和歐洲加強了對俄羅斯的制裁，日本也不得不相應採取某些制裁措施，儘管已盡可能降低了制裁力度，但在普京看來這仍是無法接受的，因為這涉及到雙方之間的互信問題。反過來，白宮則根本不希望看到日本與俄羅斯眉來眼去。2016年日本利用其為七國峰會東道主的身份，以維護“國家利益”的名義打算邀請普京與會。對此奧巴馬明確表態：如果日本一意孤行的話，則他將取消預定的廣島之行，而這是期待已久的重大外交建樹，安倍當然不敢造次，於是失去了一次向普京送人情的重要機遇。
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早在2009年，時任俄羅斯總理的普京曾經提出過一個極富建設性的方案：將四島面積在兩國之間等分！這要比歸還齒舞和色丹兩島對日本有利得多，因為澤捉島和國後島的面積是齒舞和色丹兩島面積的13倍以上！但時任日本首相麻生太郎卻公然在日本國會斥責俄羅斯“非法占領”北方四島，這不啻是對普京的兜頭一盆冷水，普京當然不會忘卻此事。雖然目前其對手已易人，但對這位政治硬漢而言，讓他一而再再而三地放低身段顯然是緣木求魚。在此前與安倍在新加坡的東亞峰會會晤次日的記者會上，普京就明確指出：“日本曾拒絕實現雙方之間達成的協議，”將球踢給了安倍。
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在美國的掣肘下，安倍在領土問題上有多大的騰挪空間，普京是看得一清二楚的。即便再怎麼用外交辭令加以修飾，但實質是無法改變的。安倍的“外交總決算”看來又是一廂情願。
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