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[香港]
陳健波倡修財委會程序防拉布 梁君彥：追討薪津 不輕言酌情 范太：議事規則「過時」 DQ不追數不妥
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作者:
chnluer
時間:
2017-7-21 11:05 PM
標題:
陳健波倡修財委會程序防拉布 梁君彥：追討薪津 不輕言酌情 范太：議事規則「過時」 DQ不追數不妥
本帖最後由 chnluer 於 2017-8-4 04:42 PM 編輯
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立法會財務委員會在暑期休假前最後一次死命拉布，令多項工務工程的撥款須延至10月復會後才能繼續審議。財委會主席陳健波昨日批評
反對派只求政治表演，不理民生苦況，又建議修改目前財委會的兩項會議程序，包括因行為極不檢點而被主席逐出會議室者，全日均不能再返回會議室，及限制每位議員只可提出一項臨時動議，一勞永逸地解決拉布問題。
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陳健波在接受電台訪問時形容，反對派目前出現「碎片化」的現象，
傳統反對派被陣營內的邀進派「牽鼻子走」，最後齊齊在財委會內拉布，
令原先希望能夠在休會前通過涉及過萬個公屋單位的東涌新市鎮擴展撥款，最終未能成事，令他感到可惜，「佢話幾時過就要幾時過，有無咁霸道？我希望佢有勇氣，將來係有自己獨立思想，唔好跟住（激進派）去走！」
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激進者亂議會 需以新規矯正
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他坦言，今屆有多名激進反對派中人進入議會，更抱住「反發展」態度，不斷挑戰議會制度，與「較理性」的傳統反對派有分別，更為議會生態帶來了不良的影響，反映議事規則已經過時，建制派不能消極地坐以待斃，故計劃商討修改財委會的議事規則。「
當年做議事規則，是防君子不防小人，但現今這麼多小人、這麼多瘋狂的人，我們需要矯正過來，將來誰做主席都不能偏離（議事規則）。
」
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陳健波透露，相關修改分開兩部分，一是倘議員因行為極不檢點而被主席逐出會議室，該名議員全日均不能再返回會議室，而非像現在般可在下一節返回會議室；二是限制每名議員只可提出一項臨時動議，以處理議員借不斷提出臨時動議變相拉布。
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他表示，會趁暑期與建制派商討有關事宜，相信屆時會一併討論修改大會的議事規則。他承認，此舉必定會引來反對派的「抗爭」，甚至做出更多的破壞行為，但
為了會議能夠一勞永逸、重回正軌，不再淪為政治表演場地，修改財委會的議事規則是沒有辦法中的辦法。
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陳健波表示，他們在提出修訂時會考慮市民的反應，及作出充分解釋，並直言：「（反對派在議會的表現）愈瘋狂，愈有子彈畀大家覺得有原因做呢樣。」
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「專業議政」副發言人、教育界議員葉建源稱，倘沒有「足夠理據」去修改財委會議事規則，可能損害議員的議事權力，引來非常大反彈，帶來無休止的抗爭云云。
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四名反對派上周被法庭裁定宣誓無效，喪失立法會議員資格。立法會主席梁君彥昨出席活動後回應傳媒提問，指現階段需要等待被取消議員資格的四人是否上訴，及完成整個法律程序，才可決定何時追討四人的薪津。
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他又表示，由於
議員薪金屬於公帑，需要向很多人交代，不可輕言酌情處理，
立法會現正整理法律意見，稍後將會交到行管會商討，諮詢議員意見，但強調不急於處理。他又認為，不同法律人士對追討問題有不同看法，暫無偏向的做法，重申會按照法律程序辦事。
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出席同一活動的曾鈺成說，法官的裁決清晰列明，四人在上年10月12日未能完成宣誓起，已即時喪失議員資格，不能行使及享有議員待遇，「我自己睇個法律就好清楚」。至於是否有酌情空間處理薪津追討，他則稱視乎其他考慮。
作者:
chnluer
時間:
2017-7-27 04:36 PM
陳健波倡修改規則聚焦監察政府
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立法會財務委員會主席陳健波提出修改議事規則，限制每名議員只可就每個撥款項目提出一項無約束力臨時動議。他解釋，
建議並非要收窄議員議事空間，只希望換取更多正式討論時間，讓議會更聚焦於監察政府。
陳健波又形容這只
是「防風」措施，以預防反對派的不合作運動。
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限每名議員提一項動議
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陳健波昨日接受電視節目訪問時表示，現時財委會會議程序37A寫得很明確，「在審議某議程項目期間，委員可在有關該議程項目的待決議題付諸表決前，毋須經預告而動議一項議案。」但因為英文版寫得較不明確，只寫了「A Motion」，反對派議員才會「鑽空子」提出多項議案。
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他認為，限定每名議員只能就每個項目提出一項臨時動議屬合理亦適當，指今年29項議案中，當中卻有17項都有人提37A，但絕大部分都被否決，形容這類動議是有姿勢、無實際。他說：「監察政府不是在財委會短時間做，事前可做大量工作，如請官員見面游說、發問，要用道理去說服官員。」他又批評不少議員在工務小組、人事編制等已同意項目，但在投票前卻常因網民或利益團體反對而轉立場。
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非收窄空間 冀更多討論
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陳健波表明，現時情況猶如颱風到來要做好「防風」措施，「反對派已講得很清楚，說政府如不做些事讓步或解決宣誓風波，他們就會令立法會無法運作，若我們還不做好『防風』措施，如何能夠令議會運作下去？」
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陳指出，修改議事規則並非要收窄議事空間，只希望換取更多正式討論時間，更聚焦於監察政府。他又說，自己出任議員並非為過安逸日子，若認為他的做法錯誤，應以道理說服他，不應「亂扣帽子」。
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他指，反對派若真要爭取政府改變立場，應與建制派合作，「真正可以令政府改變主意，以我觀察這麼多年，一定要同建制聯手去逼政府先得。看以前『三堆一爐』，最後很辛苦才投到票，其實都是建制派肯同意，如果你畀印象政府，已經得到大部分人支持，根本未必會處理。」
作者:
chnluer
時間:
2017-8-4 04:41 PM
范太：議事規則「過時」 DQ不追數不妥
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反對派立法會議員近年在立法會拉布問題愈趨嚴重，嚴重影響特區政府的施政，社會上有聲音指應要修改議事規則，遏止拉布歪風 。全國人大常委、前立法會主席范徐麗泰表示，在不影響議員言論自由及表達自由的大前提下，可將議事規則作適當修改，防止議員利用議事規則阻礙議事效率，以免浪費時間。談到「DQ案」，她認為這是法庭裁決，不能怪罪新一屆特區政府，亦
不認同政府不應追訟費的說法，「如果你今次做了，其他案件都是要這麼做？」
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個別議員僅「柴娃娃」
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范徐麗泰接受香港文匯報專訪時表示，現時立法會的議事規則是沿用過去英國議會制度，但已不合時宜，「英國議會的議員是君子、淑女，但香港立法會裡面的
個別議員只是『街頭戰士』、或者是不知所謂的『柴娃娃』，所以這套制度是不適合他們的，完全是對錯焦點的。」
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她認同，為了令立法會議事可更有效率、順利一點，可對議事規則作適當修改，防止議員利用議事規則阻礙議事效率，「你沒有限制到議員的言論自由及表達自由，但你限制到一些重複性、無實際意義或者瑣碎的討論，我相信這些市民都是贊成的，這並
不是政治化、也不是壓某一方面的議員。對於浪費時間的行為，
我們
當然是想辦法令它規範化。
」
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被問到現時是否適合時機修改議事規則、會否引發更大的政治動盪，范徐麗泰強調，
應做的事便要做，「不能夠因為對方的情緒化或無理取鬧，你就不做，
問題就是立法會議員覺得應不應該將他們的議事程序更加順暢及比較有效率，民主政制是無效率的，這個大家都明，但可以是比較有效率。」
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DQ四丑是法庭裁決
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另外，范徐麗泰又提到，「香港眾志」羅冠聰、社民連梁國雄、劉小麗及姚松炎喪失立法會議員資格，是法庭的裁決，不應怪責於新一屆特區政府。
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她認為，新一屆政府亦都是
要按法律做事，不能夠為了與政見不同的人溝通而放棄法治精神，
她亦不認同政府不應追訟費的說法，「所以你叫特區政府全免他們要付出的錢，如果你今次做了，其他案件都是要這麼做？」
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范徐麗泰認為，現時特區政府與反對派溝通的門是開的，但反對派卻要走死胡同，
「你自己選擇入不入去，你選擇不入去，選擇在門外示威的，又說不給我入，你認為香港人信不信你？」
她指出，
倘反對派永遠都只是壁壘分明，害的最終只是香港，
「過去5年便是這樣的情況，你想未來5年都是這樣？現在已經換了一屆新政府，新政府亦願意跟你們對話，你
還想無理取鬧？香港人的眼睛是看得到的。
」
作者:
chnluer
時間:
2017-8-9 12:16 PM
葉劉淑儀對陳健波修改財委會議事程序態度正面
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立法會財委會主席陳健波日前提出五項修改財委會議事方式嘅建議，其中提到取消財委會其下工務小組及人事編制小組。身為人事編制小組委員會主席的葉劉淑儀表示，近年財委會的與其下小組的討論內容重複，認同過時的議事程序應作修改、簡化。葉劉淑儀預計，建制派最快需要等立法會十月復會才有機會討論建議。
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本年度立法會財委會繼續成為「拉布」重災區，財委會主席陳健波最近建議修改議事程序，包括禁止議員動議休會或臨時動議，甚至研究是否取消工務小組及人事編制小組委員會。
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葉劉淑儀今午在傳媒茶聚時，對陳健波提出建議的態度正面。她認為現時在有關程序下「拉布」嚴重，而且在不同委員會的討論內容重複，有需要簡化程序。
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近年反對派經常「拉布」，
葉劉淑儀舉例指，在人事編制小組討論「可持續大嶼辦事處」開設四個首長級編外職位時，反對派朱凱廸卻會拿出一堆文件詢問政策的事宜，其實只是宣洩對政策不滿，
加上不少已在人事編制或工務小組獲通過的項目，到財委會審議又再被要求分開點票，重新討論，
令會議進度緩慢。
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葉劉淑儀指出，一旦改組後取消工務小組及人事編制小組委員會，財委會主席將「一兼三職」，工作量大增。她又認為，就算取消兩個小組委員會，「泛民」一樣可在財委會拉布，人事編制小組委員會的職能與財委會實際無重疊，認為修改議事程序對減少「拉布」實際效用較大。
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不過葉劉指出，不少立法會議員暑假期間都不在香港，相信建制派要到立法會十月復會後，才有機會討論相關建議。
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反對派目前共有六名立法會議員已被取消議員資格，對於將來補選，葉劉淑儀認為新民黨或考慮出戰香港島或九龍西選區，暫不考慮新界東及新界西，惟亦有機會留待換屆選舉再行出戰。
作者:
chnluer
時間:
2017-8-10 07:55 AM
修改《議事規則》阻止拉布歪風
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對於劉小麗、梁國雄、羅冠聰和姚松炎四人被DQ（取消議員資格），全城拍掌叫好。法庭判詞大意指，四人宣誓時行為明顯「不莊重」、亦無遵從「嚴格形式和內容規定」。這樣的宣誓行為，違反基本法104條和《宣誓及聲明條例》。
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DQ未告一段落，再有市民委託律師入稟覆核激進派朱凱迪、鄭松泰宣誓就職時，違反基本法及宣誓及聲明條例，於今日在高等法院聆訊。筆者和大部分市民希望高等法院可以公平裁決，讓議會重新正常運作。
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反對派漠視市民福祉
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立法會過去多年中，反對派一味只為「為反對而反對」，不停「拉布」。為求自己利益，他們根本不會理會民生，漠視市民福祉。剛完結的立法年度最後一次財委會會議，原來共有八個撥款項目需要審議，會議最終只能僅僅通過36億元教育新資源撥款和80億元擴建多間醫院的工程項目。至於其他項目，包括東涌新市鎮擴展撥款、興建沙嶺骨灰龕場撥款、中九龍幹線撥款、油麻地露宿者服務單位重置工程撥款，以及公務員加薪撥款，均未能審議，需留待至十月立法會復會時再審議。假若香港持續停留於此境地，繼續陷入長期「拉布」、拖慢甚至乎「拉死」的局面，不管有什麼機遇、發展項目及惠民措施，也只會白白錯失良機。
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筆者在此強烈建議
立法會修改《議事規則》阻止「拉布」歪風，實施立法會議員處罰機制。反觀外國早已有處罰先例，
據《德國聯邦議院議事規則》第37及38條，議員一旦違反《議事規則》或破壞議會尊嚴，德國聯邦議院議長有權對相關議員罰款，甚或將嚴重違規議員驅離議事廳及相關委事會會議，亦有機會被褫奪議員資格。
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港現時無處罰制度
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香港現時並無處罰制度，但為何
政府官員要有問責制度，立法會議員怎可以沒處罰機制？對議員定下一些最基本的要求，相信亦是廣大市民希望見到。
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