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[歐洲]
英國議會掌握“脫歐”進程主導權
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作者:
qqonqq
時間:
2017-1-26 07:51 AM
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英國議會掌握“脫歐”進程主導權
1月25日電／1月24日，英國最高法院就“脫歐”問題做出終審裁決，強調政府啟動“脫歐”程序必須經議會投票批准。
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在最高法院做出裁決後，首相府發言人當即回應稱：“英國人民投票離開歐盟，政府將履行他們的投票結果，按照既定計劃，在3月底前啟動《里斯本條約》第五十條。今天的裁決不會改變政府的計劃。”
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此前，英國首相特雷莎·梅高調表示，“脫歐就是脫歐，英國不會一半留、一半走”。英國將如何“脫歐”，以及將對歐洲一體化進程產生何種影響，深受關注。
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法院裁定不會改變“脫歐”整體趨勢
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24日上午，由11人組成的英國最高法院以8票贊成、3票反對的結果，對政府此前不服高等法院裁定而提交的上訴案進行了終審裁決。根據裁決，政府不能在沒有議會授權法案的情況下啟動《里斯本條約》第五十條，此外，法官們一致決定，英國政府在“脫歐”問題上無需徵詢地方議會的意見。
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法官們在判決摘要中表示：“實施全民公投結果所需的法律變更必須通過英國憲法允許的唯一方式，即立法規定。”“最高法院認為，大臣們通知英國退出歐盟的決定需經過議會法案授權。”法官們還認為，英國與歐盟的關係及其他外交事務應“由英國政府和議會決定，而不是由地方機構決定”。英國《泰晤士報》分析認為這一點“至關重要”，等於直接否定了蘇格蘭、威爾士和北愛爾蘭地方議會的“話語權”，為英國中央政府避免了地方政府的干擾。
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對於最高法院的裁決結果，英國首相府發言人表示尊重，但堅稱英國政府將按計劃在3月底前啟動“脫歐”程序。反對黨英國工黨發言人則表示，工黨不會阻撓“脫歐”談判啟動。
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在最高法院做出終裁、英國政府敗訴的情況下，特雷莎·梅政府緣何依然“不為所動”、3月底之前啟動“脫歐”進程？英國《獨立報》認為，要求脫歐談判的啟動程序由議會法案通過，這一點對英政府問題不大，因為除了一些自民黨議員外，絕大多數保守黨和工黨議員都會投票支持政府的決定。工黨領袖科爾賓已經表示：“工黨尊重全民公投的結果，尊重英國人民的意願，不會使啟動《里斯本條約》第五十條的進程受阻。”
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英國《衛報》報道說，最高法院的裁定可能打破政府的既定部署，但整體“脫歐”的趨勢不會改變。“脫歐”大臣戴維斯當天在議會發表聲明，稱將在本周內公布新法案，而且新法案將“盡量簡短”，以避免反對黨大量修改新法案，影響政府3月底啟動“脫歐”進程的計劃。
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去年6月，英國公投決定“脫歐”後，政府與議會就“脫歐”主導權開始爭執不休。此間輿論認為，最高法院的裁決結果不會改變英國“脫歐”的方向。由議會掌握“脫歐發令槍”，只是讓議會在“脫歐”方案中擁有更大的發言權。
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英國“硬脫歐”後更要“擁抱世界”
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特雷莎·梅17日在發表有關英國“脫歐”談判立場的演講時強調，英國在退出歐盟後將不會留在歐洲共同市場，要從歐盟拿回邊境控制權，以限制進入英國的歐洲移民人數。這意味著英國將尋求“硬脫歐”。特雷莎·梅之所以對脫歐後的英國充滿樂觀，原因有多個方面。英國選擇“硬脫歐”，是將主權和安全置於最優先地位。長遠看，“脫歐”後英國可以甩開歐盟繁冗的條條框框束縛，獲得對移民和簽署獨立貿易協議全面控制權。英國政府希望通過談判重新定位與歐盟的關係，實現互利共贏。特雷莎·梅在17日的演講中多次強調，英國可以利用“脫歐”這一機會，重新作為真正的“獨立國家”和世界各國擴大貿易往來，並將致力於打造一個“真正全球性的英國”，向外界傳遞出英國“雖然脫離歐盟，但要擁抱世界”的強烈信號。
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英國的打算是，即使與歐盟最終簽不下令自己滿意的協議，也可以在全球範圍內謀求與歐盟以外更多的國家簽署互利貿易協定。目前，英國已開始與澳大利亞、新西蘭和印度等國進行初步的貿易談判。就在幾天前，美國當選總統特朗普在接受英國媒體專訪時承諾，將在自己上任後幾周內與英國簽訂一份“快速、公平的貿易協定”，使英國“脫歐”成為“偉大的事件”。
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分析人士指出，儘管特雷莎·梅表態要擁抱世界，但歐盟對英國依然至關重要。歐盟是英國最大的貿易夥伴，英歐貿易額大約占英國對外貿易總額的一半，因此英歐之間最終能否達成零關稅的自由貿易協定對英國來說意義重大。
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據英國廣播公司報道，英國將在“後歐盟時代”把自己打造成一個具有稅率低、放鬆監管、貿易更自由的“全球性國家”。英國財政大臣哈蒙德稱英國“將改變經濟模式，重新回來較量”。公投以來不俗的經濟表現，也使英國政府對其“硬脫歐”充滿自信和樂觀。但英國的未來究竟如何演變，值得關注。
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