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[香港]
象牙5年後禁售 3階段落實 政府拒賠稱夠時間「散貨」 業界﹕強行修例或提覆核
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serrurier
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2016-12-23 02:43 AM
標題:
象牙5年後禁售 3階段落實 政府拒賠稱夠時間「散貨」 業界﹕強行修例或提覆核
象牙
5
年後禁售
3
階段落實
政府拒賠稱夠時間「散貨」
業界﹕強行修例或提覆核
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政府昨宣布，行政長官會同行政會議已通過落實逐步淘汰本地象牙貿易的建議。環境局長黃錦星表示，會修例落實逐步淘汰本地象牙貿易的三部曲計劃，由
2021
年
12
月
31
日起，本港禁止銷售象牙，但古董象牙可獲豁免。
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擬半年內交草案
古董象牙豁免
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政府強調有足夠時間給予業界「散貨」，故不會賠償，但業界認為不合理，港九象牙商會會長昨估計，業界目前存貨約
77
公噸，估值數以
10
億元計，又指禁止本地銷售象牙嚴重打擊生計，應提供賠償。香港象牙合法持牌人聯會副主席陳宗和表示，願與政府商討賠償及寬限期等問題，警告政府若強行通過修例，不排除提出司法覆核。
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業界料存貨
77
噸
料值數十億
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特首於
2016
年《施政報告》提出，政府會盡快啓動立法程序，禁止象牙進出口和逐步淘汰本地象牙貿易，以及加重瀕危物種走私及非法貿易的罰則。
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政府預計明年上半年向立法會提交條例草案，以期一次過修例，逐步淘汰本地象牙貿易。按政府計劃，修訂法例生效後，即時禁止進出口非洲大象狩獵品，有助遏止大象被獵殺；第二步是禁止進口《瀕危野生動植物種國際貿易公約》於
1975
或
1976
年生效前取得的象牙，令業界只能出售存貨，亦有助保育野生大象；
5
年寬限期屆滿後，本港會正式禁止銷售象牙
(
見表
)
。
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黃錦星表示，鑑於獵殺大象和走私象牙的最新趨勢和國際間要求各地禁止象牙貿易的呼聲，採取措施實屬必要，亦向國際社會傳遞明確信息，就是香港決心遏止非法象牙貿易。
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對於業界指
5
年寬限期太短，漁護署長梁肇輝表示，目前政府向象牙業界發出管有證的有效期為
5
年，根據現時法例，政府沒被賦予權力提早取消業界牌照，故建議給予業界
5
年寬限期。
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梁肇輝又指出，根據《保護瀕危動植物種條例》所發出的象牙管有許可證，約有
370
名持證人，共涉象牙
77
公噸，相信
5
年時間足夠業界出售存貨。賠償方面，梁肇輝表示已考慮法律和政策等因素，以及現時象牙貿易的狀况，認為不應該、亦不會向業界提供賠償。
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為加強阻嚇力，當局計劃同步加強打擊走私，建議將罰則由
500
萬元及監禁
2
年，提高至罰款
1000
萬元及監禁
10
年。
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環團歡迎
倡加強執法
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世界自然基金會香港分會濕地保育總監劉惠寧歡迎政府立法淘汰象牙貿易，認為可以令象牙市場壓縮，令需求大大降低，有助保育野生大象。他認為政府不能鬆懈，應加強執法，並與外國政府交換情報。該會去年發表報告，指本港象牙貿易監察制度存在漏洞，懷疑有不法商人走私象牙到本港，充當合法象牙出售，變相鼓勵走私，令更多大象被殺，要求政府淘汰象牙貿易。
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資料顯示，每年最少有
3
萬隻非洲象被殺，只為取得象牙，而中國最近已承諾逐步取締象牙貿易，美國亦已禁止大部分跨越州份的象牙買賣。
作者:
serrurier
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2016-12-23 02:45 AM
象牙店﹕近年生意跌
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年難清貨
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上環一帶象牙店舖林立，當中僅一店負責人願意在不具名及不拍攝下回應，指政府給予
5
年散貨期限太短，業界合法做生意，政府卻一刀切禁售象牙，預料象牙價格會下跌，令業界損失慘重，希望政府「主動開個價」，若賠償合理便會即時結業。
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指銷量極不穩
「或一月只賣幾件」
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在上環經營象牙零售逾
40
年、傳至第三代的一間店舖，不願具名的負責人表示，
1990
年代全面禁止象牙國際貿易後，業界不斷萎縮，其家族象牙店由原本
3
間減至現時
1
間，面積只有數十方呎，惟數年前內地自由行湧港，對象牙需求回升，非洲亦一直有《瀕危野生動植物種國際貿易公約》生效前的舊象牙供應，業界經營環境一度有起色。
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但他指出，近兩三年生意額下滑，他以商業秘密為由不願透露營業額。他指出，象牙屬工藝品，銷量極不穩定，「可能一個月只賣到幾件」，批評政府給予
5
年出售象牙期限太短，指存貨「
10
年都賣唔晒」。他又說，象牙自
3
年前價錢已從高峰回落逾兩成，加上本地年輕人購買象牙比例下跌，存貨不易售出。
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對於政府修例禁銷象牙，他對此感無奈，指業界普遍守法，惟行業本身形象欠佳，故一向低調，認為政府不應藉此欺壓行業，應與業界商討賠償。
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serrurier
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2016-12-23 02:46 AM
推
5
年保育藍圖
12
高生態地研試行鄉郊基金模式
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政府公布《香港生物多樣性策略及行動計劃》，訂下未來
5
年的保育策略。報告除加強管理已受保護的土地如郊野公園和當中的稀有動植物，對於受發展威脅的
12
高生態價值私人土地，政府重提多年未有取得任何進展的公私營合作計劃，惟本報獲悉，當局表態支持的沙螺洞項目，發展商擬放棄籌劃多時的骨灰龕計劃，將於日內向環保署提出撤回環評報告。
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發展商擬撤沙螺洞骨灰龕計劃
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環境局長黃錦星表示，政府昨公布首份城市級生物多樣性策略及行動計劃，是一份保育藍圖，政府會確定緩急次序、訂定策略，以及為支援保育生物多樣而定出行動綱領。該計劃共有
67
項具體行動
(
部分見表
)
，主要範疇包括加強保育措施、把生物多樣主流化、增進知識及推動社會參與。
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報告指出，傾倒廢物、堆填、清除植被等破壞行為導致香港生境退化，尤以位於自然保育或景觀保護用途的私人土地為甚。具高度生態價值的地區，多數土地為私人擁有，不易執行有效保育及管理措施。報告認為，目前土地業權人經常強烈反對把他們的土地指定作保育用途，政府認為此舉有損其土地權益，亦會危及土地的發展潛力。
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04
年起推公私營合作
無項目獲批
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為保護重要生境及促使生態系統持續發展，政府認為有需要鼓勵創新做法。報告重提政府於
2004
年選定
12
個具高度生態價值地點，包括米埔、沙螺洞及鹿頸等推行新自然保育政策，至今未有項目獲批。報告列出另一行動，表示政府會探求嶄新方法，以促進高生態價值鄉郊地點的保育。
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環保署助理署長區偉光表示，不排除以鄉郊基金形式，透過與社區合作，促進當地保育。據了解，政府認為公私營合作計劃至今進展有限，近年荔枝窩就仿效英國做法，由私人公司注資鄉郊基金模式運作，亦可以達到保育目的，可探討在
12
個具高度生態價值的地點試行。
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設跨部門小組
政策考慮生物多樣
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政府已成立跨部門小組，協調各部門在內部工作引入生物多樣的考慮。另外政府已為首
3
年推展項目預留
1.5
億元，供環境及自然保育基金撥款資助生物多樣研究。
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