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標題: [時事討論] 社評：印度貨幣兌換改革能否奏效？ [打印本頁]

作者: qqonqq 時間: 2016-12-12 08:04 AM 標題: 社評：印度貨幣兌換改革能否奏效？

在印度這樣一個貪污腐敗盛行的國家，為了打擊腐敗、增加政府稅收，印度總理發動突然襲擊，要求所有持有印度貨幣的居民，都必須到銀行兌換新貨幣，舊貨幣立即作廢。這項改革在印度引起軒然大波。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 D) k' v1 x. }# M

　　新聞媒體報道，印度政府之所以推行這項改革，主要原因是印度偷稅漏稅現象非常嚴重，一些地下組織拒絕通過銀行進行結算。大量貨幣存在民間，不僅不利於印度政府調整國家的貨幣政策，而且也不利於印度政府稅收管理。為了向富人徵稅，印度總理想出了更換貨幣的策略，只要將大額貨幣存入銀行，那麼，就必須向印度政府繳納20%到30%的稅收，這對於許多從事地下交易或者灰色、黑色產業的經營者來說，無異於滅頂之災。這樣的改革不是印度總理的首創。當年朝鮮為了打擊地下黑市交易，也曾經實行過類似的改革，改革的結果是，朝鮮的財政和貨幣體系徹底崩潰，朝鮮領導人槍斃主管財政和貨幣的官員推卸責任。可以肯定的是，印度政府的這項改革不可能產生實際效果。

　　首先，印度是一個社會轉型國家，腐敗問題非常嚴重。雖然英國給印度帶來了文官制度，但是，印度的行政效率非常低下，印度官員腐敗現象非常嚴重。雖然印度政府宣布經濟快速增長，可是，印度的財政始終捉襟見肘，印度政府試圖通過強化稅收征管，增加財政收入，從而擴大公共產品供給。但是，由於印度的私營企業掌握在少數財團手中，一些私營企業為了規避國家的稅收監管，採取貨幣交易的方式，從而導致印度稅收不盡如人意。: C- U/ L  d# T9 B5 f, g; j; U

　　印度絕大多數企業習慣於貨幣交易。貨幣交易無法通過計算機或者通過銀行實施監管，如果經營者收買稅收征管官員，那麼，印度企業可能會逃避法定的納稅義務。貨幣交易的直接後果是，許多印度企業和居民儲存大量貨幣，印度政府試圖通過更換貨幣的方式，迫使印度企業和個人將手中儲存的貨幣交給銀行，而銀行加強對交易的監管，從而確保企業或者個人承擔法定的納稅義務。這項政策的初衷良好，但是，要想貫徹落實並不容易。既然印度企業或者個人可以收買稅務官員，他們當然也可以收買印度的銀行職員。所以，印度政府特別強調，所有銀行都必須安裝攝像頭，加強對客戶的監管，如果銀行沒有履行政府的指令，在兌換貨幣的過程中，沒有依法代為徵稅，那麼，銀行將會受到嚴厲處罰。可以這樣說，印度政府的做法實際上是通過間接方式增加稅收，這樣做毫無疑問將會增加企業和個人的負擔，將會使企業和個人不得不通過更加隱蔽的方式轉移自己的收入。 * m. o1 }$ ^. x- h4 ?5 M4 ~

其次，貨幣的更換需要付出巨大的成本。在印度這樣一個人口眾多的國家，大面額的貨幣都必須更換，勢必會要求印度發行等量的新貨幣，這必然會增加印度政府的成本。現在印度取得的成就令人感嘆，一些西方國家甚至把印度看作是當今世界經濟發展的火車頭。可是，如果了解印度糟糕的經濟統計機構以及政府的貨幣政策，那麼，就不會對印度經濟盲目樂觀。印度擁有世界上最年輕的人口，也擁有世界上最龐大的基礎設施建設需求。但是，印度的根本問題就在於，在私有制條件下印度政府根本無法快速推進基礎設施建設工作。印度政府對私營企業毫無約束力，許多私營企業通過關聯交易等方式，規避印度政府制定的各項政策。
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　　此次印度政府高舉著反對地下交易的幌子，聲稱打擊洗錢犯罪活動，實際上是迫使印度企業和高收入群體繳納更多的賦稅，以緩解政府財政危機。近些年來，印度政府雄心勃勃，把超越中國作為經濟發展的首要任務，印度政府為此修改統計口徑，以提高印度經濟增長率。此次印度政府直接向印度企業和高收入群體發難，目的是為了增加印度政府的財政收入，從而使印度政府可以集中力量辦大事。但是，動用貨幣政策提高經濟增長速度、增加國家的稅收可能是非常愚蠢的舉動。正如人們所知道的那樣，如果印度政府實行一刀切的貨幣改革政策，只允許銀行兌換貨幣，那麼，銀行腐敗現象將會陡然增加。儘管印度政府未雨綢繆，要求所有印度銀行都必須安裝攝像頭，政府隨時抽查，以避免企業或者個人逃避國家稅收義務。但是，在印度這樣一個政府效率低下的國家，這項兌換貨幣的改革政策，很可能會導致國家的成本迅速上升，甚至有可能會引發政治動蕩。
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　　第三，印度實施的一系列改革政策，不足以支撐印度崛起的大國夢想。印度是一個年輕的國家，但是，印度也是一個教育水平不高的國家。絕大多數失學兒童流浪街頭，他們依靠城市垃圾維持生計。儘管印度總理提出了一系列解決就業的口號，甚至要求印度立法機關修改法律，鼓勵經營者雇用更多的勞動者，但是從目前情況來看，印度政府實施的一系列保護本國經濟的政策可能會成為雙刃劍。假如印度在社會福利保障和勞動就業保護等方面不盡快修改完善有關法律制度，那麼，不僅外國投資會逐漸減少，印度國內的企業也會逐漸地遷移到其他國家。現在印度政府所面臨的最大問題就在於，試圖通過中央集權制改革，解決印度經濟發展中存在的結構性問題，穩定印度經濟增長速度。但是，印度與中國完全不同，印度是一個私有制國家，印度政府在制定產業政策促進經濟快速發展的過程中，經常面臨土地等生產資料方面的約束。印度總理擔任地方行政長官的時候，曾經採取行政強制手段，大力推進基礎設施建設步伐，引起國際社會強烈關注，美國等一些西方國家甚至以侵犯人權的名義拒絕這位印度政治領袖入境。從目前的情況來看，印度總理試圖把自己在“地方上”的工作經驗帶到中央，通過強化中央政府的權力，加快推進經濟改革的步伐。但是，正如人們所看到的那樣，在印度這樣一個私有制國家，政府要想貫徹落實各項宏觀調控政策，必須把企業作為政策執行主體，如果企業不予配合或者企業不願意配合，那麼，印度政府制定的各項宏觀調控政策很可能會徹底落空。印度總理希望聯邦政府擁有更多的財政資金，從而使印度能夠在國際事務中扮演更加積極的角色。但是從目前的情況來看，“欲速則不達”，如果印度政府沒有意識到推行貨幣改革的危險性，沒有妥善處理貨幣兌換中出現的問題，那麼，有可能會導致整個社會出現嚴重的動蕩，不排除反對黨借此機會發難，迫使印度政府無法繼續執政。

　　現在印度朝野各界對中國產生深刻的焦慮，他們一方面看到中國經濟改革取得驚人的成就，希望借助於中國的經驗加快印度經濟發展的步伐，可是另一方面，印度把中國作為最大的競爭對手，千方百計地遏制中國。印度總理與日本總理之所以頻繁會面，兩國簽訂一系列經濟合作協議，目的就是要共同遏制中國。
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中國推行21世紀海上絲綢之路戰略規劃，不可避免地要經過印度，因此，中國希望印度能在兩國經濟合作中扮演積極的角色而不是消極的角色。但是從目前的情況來看，雖然印度批准中國部分企業進入印度，但是，印度對中國始終保持戒心。不僅如此，對於中國與斯里蘭卡、孟加拉國、尼泊爾乃至巴基斯坦的合作，印度政府看在眼裡，急在心裡。印度始終把南亞次大陸和印度洋看作是自己的勢力範圍，不願意有其他國家介入。中國提出海上絲綢之路發展構想，與海上絲綢之路沿岸國家加強合作，不可避免地會讓印度感到焦慮。因此，印度的新聞媒體乃至印度政府採取一切可能採取的措施，企圖減少中國在南亞次大陸的影響力。此次印度政府總理提出的貨幣兌換計劃，毫無疑問是一個經濟上的“大躍進”，這項貨幣改革政策是否會徹底摧毀印度的經濟體系，或者對印度的經濟發展帶來嚴重的危害，人們還需拭目以待。tvb now,tvbnow,bttvb; i8 p; U$ z* Y3 _! k  F- r, C
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　　從世界各國經濟發展的情況來看，貨幣政策大體上分為兩種，一種是積極進攻性的貨幣政策，充分利用貨幣的外部性，促進經濟的快速發展。美國的貨幣政策就是一個非常典型的代表。第二次世界大戰之後確立的布雷頓森林體系，奠定了美國貨幣作為世界儲備和流通貨幣的基礎。布雷頓森林體系破產之後，美國為了維護自己貨幣霸權地位，不惜動用武力發動戰爭。從目前的情況來看，美國的貨幣政策不僅關係到美國經濟的走向，同時也關係到世界經濟的穩定和發展。世界上只有美國這樣一個獨一無二的霸權國家，能長期實行積極的進攻性的貨幣政策，把貨幣政策作為國家戰略，依靠金融貨幣體系，源源不斷地獲取資金，維持美國政府的運轉。還有一種則是保守穩健的貨幣政策。中國的貨幣政策是典型的代表。中國改革開放之前與世隔絕，貨幣發行量入為出，始終堅持保守的貨幣政策。不僅如此，政府為了及時回籠貨幣，建立了獨特的金融貨幣體系，中國居民將自己的收入存入銀行，由銀行發放貸款賺取利潤，把利潤一部分用於支付居民存款利息。這種傳統的儲蓄經濟不僅可以保證政府及時回籠貨幣，避免出現大規模的金融危機，而且可以讓政府充分利用貨幣政策，促進經濟增長。雖然上個世紀90年代末期，中國借鑒美國的貨幣政策體系，建立金融市場，增加貨幣的發行量，但是從整體來看，中國為了抑制通貨膨脹，始終採取穩健的貨幣政策，發揮貨幣中性作用，不願意使用貨幣政策過多刺激經濟增長。2008年世界金融危機爆發之後，中國貨幣政策發生翻天覆地的變化，中國過量發行貨幣，刺激經濟增長，而這樣做的結果是，中國虛擬經濟特別是資本市場劇烈波動。中國政府痛定思痛，決心堅定不移地執行穩健的貨幣政策，盡可能地回籠貨幣，減少貨幣交易的成本，從而確保中國經濟穩定增長。
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　　印度與中國的情況大體相似，印度也是一個實行傳統貨幣政策的國家。但是，由於印度企業為了逃避稅收，將大量資金儲存起來，結果導致印度政府捉襟見肘。印度政府決心通過兌換貨幣的方式，將大量貨幣喚醒，並且通過銀行汲取財政收入。這是一個非常危險的舉動。如果印度企業或者個人收入來源合法，那麼，他們可以到銀行兌換新的貨幣，這樣做必然會增加他們的稅收負擔，印度政府實際上是通過兌換貨幣方式變相增加稅收。如果屬於非法交易獲得的資金，那麼，交易者不可能按照印度政府的要求，公開向銀行要求兌換貨幣。不能排除印度地下機構或者非法經營者通過不正當方式將資金轉移出去，也不能排除大額貨幣的持有者和印度銀行職員內外勾結沆瀣一氣，損害印度國家利益。
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　　對於印度政府這一場突然襲擊，世界各大媒體很少進行深度報道，這一方面是因為美國總統大選如火如荼，另一方面則是因為西方國家對印度經濟發展寄予厚望，對印度政府近些年來制定的一系列方針政策很少有批評的意見。對於印度總理的“任性”之舉，世界各國應當仔細研究。畢竟，這項政策關係到印度普通居民的切身利益，關係到印度企業的稅收負擔問題。假如印度政府缺乏執行能力，那麼，這項政策在實施過程中很可能會出現非常嚴重的問題。

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