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[新加坡]
汤东线初期暂采发包经营权模式 仅SMRT和新捷运可投标
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作者:
qqonqq
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2016-11-5 07:08 AM
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汤东线初期暂采发包经营权模式 仅SMRT和新捷运可投标
在汤东线启用至少首九年里，陆交局会收取全数车资，并支付一笔服务费给负责经营的业者。明年首季进行经营权招标。
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预计2019年起分阶段通车的汤申—东海岸地铁线将在明年首季为其经营权进行招标，政府决定只让本地现有两家地铁业者SMRT和新捷运参与投标，不开放给外国竞标。
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此外，全长43公里的汤申—东海岸线（Thomson-East Coast Line，简称汤东线）启用初期，将暂时改用类似公共巴士发包合约的营运模式，由政府全权承担车资收入风险，即陆路交通管理局会收取全数车资，并支付一笔服务费给标得经营权的业者提供服务。
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值得注意的是，分五个阶段启用的汤东线首份经营执照年限也比较短，只有九年，之后可延长两年。其他已采用新地铁融资框架的地铁线执照经营权年限为15年。
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陆交局昨天宣布上述消息时指出，这主要是因为汤东线是至今最复杂的地铁工程，它将同多项工程同时发展，这包括在北端将衔接到新柔捷运系统，东部路线则在探讨延长到未来落成的樟宜机场第五搭客大厦及现有的机场地铁站。
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此外，这条新地铁线从2019年至2024年分阶段通车，由于启用初期的乘客量和车资收入难以估计，为免业者推高竞标价，当局决定做出上述临时安排。
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陆交局文告说，“根据新地铁融资框架，竞标者将与政府共同分担车资收入和成本风险，就经营地铁线的执照费出价，这可能出现不利于政府的标价，因为竞标者可能把显著的风险溢价（risk premium）包含在内。”
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政府因此决定在汤东线启用至少首九年里，全权承担车资收入风险。在首个经营合约期满后，再按照新地铁融资框架为汤东线经营权进行招标。
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陆交局说：“考虑到汤东线启用初期所涉及的复杂情况，地铁业者也还未完全过渡到新融资框架，因此只有熟悉本地营运情况的现有业者SMRT地铁和新捷运才受邀参与投标。”
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全线建于地底的汤东线是我国第六条地铁线，共有31个地铁站，北部路段几乎与现有南北线平行，东部路段则与东西线平行，预计耗资240亿元建造。
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同其他地铁线一样，政府也将拥有汤东线的营运资产，并负责进行扩充、翻新和更新工程，经营者则负责地铁运作和维修。
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地铁市场或最快2025年开放
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由新捷运经营的滨海市区线是首个在新融资框架下推出市场竞标的地铁线，当时政府也只邀请SMRT和新捷运参与投标。
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上述宣布意味着，地铁市场最快要待2025年裕廊区域线（Jurong Region Line）落成后才可能开放。
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对于汤东线经营权只限于本地两家业者竞标，受访学者看法不一。
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新跃大学经济系高级讲师特斯拉博士（Walter Theseira）指出，我国地铁和巴士业正转型中，虽然两家业者表现不尽完美，但它们在本地运作多年，相信政府认为还是谨慎为妙，把汤东线交给当局熟悉的业者经营。
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他说：“特别是发生了英国前进（Go-Ahead）巴士集团因车长离职而得临时向其他业者‘借人’的情况后，当局可能觉得还是等一切稳定下来，以及新地铁融资框架完全顺利落实后才开放地铁市场。”
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不过，新加坡国立大学土木工程系教授李德纮博士认为，自从巴士市场开放后，外国业者引进了新颖的管理方式，让车长和乘客受惠；基于这个考量，地铁业也应该开放，何况国际上有经验的地铁业者也不少。
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陆交局受询时透露，预料将在明年底颁发经营权合约，让得标者有两年时间为2019年底汤东线通车做准备。
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