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[香港]
水貨超市3單位 充公11月發還 地署教路申特首寬免 議員批無牙老虎
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作者:
serrurier
時間:
2016-10-31 10:26 PM
標題:
水貨超市3單位 充公11月發還 地署教路申特首寬免 議員批無牙老虎
水貨超市
3
單位
充公
11
月發還
地署教路申特首寬免
議員批無牙老虎
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針對工廈違反地契改作水貨經銷場，政府近年多次高調執法，去年更動用「尚方寶劍」把
3
個位於屯門和上水工廈經營水貨超市的單位業權收歸政府擁有。但本報偵查發現，
3
個單位被充公僅
11
個月，特首梁振英便批出寬免令，將業權發還各業主，其中一單位業主重獲業權後即轉售離場，帳面獲利
25
萬元。
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去年地政總署在執管行動中，收回上水貿易廣場
3
樓一工廈單位的業權，本報接觸到
B
座
3
樓
B9
室原業主周女士，她表示買入該工廈單位只為收租供樓，發生違規事情後，自己無法「盯着租客」，犯法和罰款同時為她帶來生活壓力，要每日往返地政處和「睇住個租客」，故在獲批寬免後隨即轉售單位離場。周女士又批評地政總署選擇性執法。她憶述，被收回單位後，有北區地政處職員教她可向行政長官梁振英寫「求情信」，以取回單位
(
另見稿
)
。
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憲報顯示，地政總署在
2015
年
2
月和
4
月重收
(
充公
)
屯門美基工廈
12
樓
E
室、
19
樓
D
室和上水貿易廣場
B
座
3
樓
B9
室
3
個違契單位的業權。但本報發現，上水貿易廣場的違契單位，自去年
4
月被重收業權後，姓麥和姓周的原業主不久後便依據《政府土地權
(
重收及轉歸補救
)
條例》
(
下稱條例
)
第
8
條，呈請特首給予寬免，取回業權。特首經考慮後，在今年
3
月正式批出寬免，取消地政總署的重收令，業權重歸業主所有，變相令違契而被罰的業權「充公期」僅得
11
個月。
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發還即轉售
帳面賺
9%
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麥、周二人取回單位後個半月，到
5
月
14
日便以
302
萬元將單位易手，兩人持貨
3
年帳面賺
25
萬元，利潤達
9%
。即使扣除被罰沒收業權的
11
個月，按差估署評估約失去
10
萬元的市值租金，及約
15
萬元罰款，兩業主在嚴重違契下仍可「全身而退」。根據地政總署過去
10
年紀錄，被地政總署充公而又成功申請寬免的個案共有
15
宗
(
見另稿
)
。
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地政總署發言人回應稱，政府經考慮該單位業主已糾正違契情况，決定准予業主寬免，取消轉歸，但業主必須繳付一筆合共
148,930
元的行政費連罰款。業主於
2016
年
2
月
25
日如數付清該款項，土地註冊處隨後於
2016
年
3
月
30
日撤銷收回業權。
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地署﹕寬免為促糾正
非為充公
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發言人又解釋，條例包括寬免條文，是要尊重《基本法》保護私有產權原則並非為充公私人財產，而是透過手段促使業權人糾正違契承擔責任。政府亦有責任提醒市民應有權利，而寬免是法例賦予相關前業權人的權利。
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另外，屯門美基工廈兩個違契單位，去年
2
月因經營水貨活動被重收業權後，亦在今年
1
月獲特首寬免發還業權，原業主繼續持有單位至今，未有放售。記者上周重訪
3
個涉事單位，見各單位重門深鎖，不見有人流出入。
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林卓廷質疑嚴打後放生
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資深大律師湯家驊認為地政總署不能以《基本法》保護私人財產作為寬免的理由，新界東立法會議員林卓廷對特首給予寬免感到驚訝，「地政一直和議員交代說會嚴肅執法，但到頭來又是放生」，他說上水和粉嶺的改裝水貨倉問題仍嚴重，形容有關寬免條例是「無牙老虎」。
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近年工廈違契改作水貨場、兒童興趣班和派對場地個案多不勝數，「水貨超市」吸引大批內地自由行旅客光顧。本報去年
1
月曾揭發屯門美基工業大廈最少有
5
個單位經營「水貨超市」，擅自把貨倉改作零售用途。地政總署去年初成立特別行動小組，經調查及警告後重收違契單位的業權。
作者:
serrurier
時間:
2016-10-31 10:27 PM
10
年
46
業權充公
15
取回
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本報翻查過去
10
年憲報紀錄，被政府收回業權後又成功申請寬免發還業權個案，被收回業權的時間，由最短
8
個月至最長
12
年不等。地政總署證實，
10
年來有
38
宗違反地契條款個案及
8
宗欠交地租個案的業權被收回，共
46
宗個案中有
15
宗的前業權人已取回所涉土地或物業，包括
8
宗由特首
(
包括獲特首授權的政府人員
)
寬免、
7
宗由法庭頒令寬免。
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地署﹕基本法保護私有產權
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地政總署發言人稱，根據《基本法》第
6
條和第
105
條，「特區依法保護私人和法人財產的取得、使用、處置和繼承的權利，以及依法徵用私人和法人財產時被徵用財產的所有人得到補償的權利」，基於以上條文的理念和考慮，在尊重法律原則的大前提下，地政總署執管時將土地重收屬最嚴厲的措施，目的並非為充公私人財產，而是要促使業權人糾正違契情况及令承擔違契責任。因此在執行上，根據《政府土地權
(
重收及轉歸補救
)
條例》
(
第
126
章
)
第
8
條，容許前業權人在重收註冊摘要或轉歸通知註冊日期起計
6
個月內，向行政長官提出呈請或向原訟法庭申請，就重收的土地或轉歸的物業給予寬免，即會讓前業權人取回物業。
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湯家驊﹕理解錯
犯錯遭沒收不適用
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資深大律師湯家驊分析，《基本法》有關條文所指的是針對徵用財產的補償，「這是對基本法一個錯誤的理解……
105
條是指在收地時，我們需要有條例清楚地說明收地之後的賠償，但如果有業主屢犯屢錯而遭
(
地政總署
)
沒收，基本法從來都不是一個答辯理由」。
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有關《政府土地權
(
重收及轉歸補救
)
條例》，湯家驊解釋這指「沒收」
(forfeiture)
，「即是你違反了條例而被沒收單位，你會有寬免的權利，一般來說寬免的權利你只可以行使一次」。
作者:
serrurier
時間:
2016-10-31 10:28 PM
原業主質疑地署「做樣」選擇性執法
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上水貿易廣場一單位因違契經營水貨場被收回業權
11
個月，原業主周女士受訪時說「無法確保每個租客都奉公守法」，因此取回業權後隨即將單位賣出。她又指有北區地政處職員「教路」，提她向特首呈請，取回單位。她稱，願為單位違規負責，因而一直配合地政總署的指示。
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「無法確保每個租客奉公守法」
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周女士與另一麥姓業主於
2013
年買入上水貿易廣場
3
樓一單位，她稱當年將單位出租作供樓之用，租客為一間貿易公司。
2015
年
4
月，她稱收到地政總署的信件指單位違反地契，要求她立即處理，其後更充公單位。周女士與地政總署周旋期間，有北區地政處職員向她稱「同政府打官司實輸」，並教她向特首「寫求情信」以取回單位，她就依從職員指示向特首梁振英提呈請，結果今年
2
月終獲行政長官批出寬免，繳交近
15
萬元違規罰款後即取回單位業權。她批評地政總署選擇性執法，「成幢工廈都有
(
違規
)
問題，為何只是要收我單位，而其他無事呢？」她質疑地政執法只是「做個樣」。
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職員教路
地署﹕有責任提醒權利
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對於為何只收回個別違契工廈單位業權，地政總署發言人回覆稱，
2015
年
2
月初向單位業主發出警告信，要求業主糾正違契事項和遵守地契條款。當局於
2015
年
4
月中兩次突擊巡查時，發現上址再次有違契情况，遂啟動重收該違契單位的程序。政府亦有責任提醒市民應有權利，而寬免是法例賦予相關前業權人的權利。
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議員促主動加強執法
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新界東立法會議員林卓廷質疑，寬免條例是「無牙老虎」，上水和粉嶺地區的改裝水貨倉問題仍嚴重，更有住宅改成水貨倉，增添居民出入的安全隱憂，地政總署應主動加強執法。新界西立法會議麥美娟認為海關對打擊水貨客的執法做得相對較好，因為「海關是打擊源頭」。地政總署引例時有寬免條款，麥美娟說，「我們是要尊重私有產權的，但究竟個機制會否太簡單，而相關的罰則又有無效呢，這個可以改善。」她補充，現時新界水貨倉的問題有所改善，但地政總署仍倚賴投訴去執法，她建議部門可以增加人手巡查，主動執法。
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