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[中國內地]
中菲柔性互動 南海轉趨緩和
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作者:
serrurier
時間:
2016-7-25 01:30 AM
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中菲柔性互動 南海轉趨緩和
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「南海仲裁」結果攤牌之後，現在中菲兩國都希望局勢緩和，與此同時，北京仍然戒備美國和日本會否再出招。
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海牙國際仲裁法庭達成對中國不利的南海爭議裁決，由於中國一開始就不承認今次仲裁的合法性，認為完全違背國際法，而一些國家和專家也有同樣看法，故裁決實際上沒有甚麼約束力，但加強了美國在南海牽制中國的藉口。不過，面對中國展示的強硬姿態，美國料不會輕率挑起衝突。
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中國的「九段線」主張，根據歷史把南海九成海域歸入其領海範圍。仲裁法庭不但否定了「九段線」的法律地位，還把當中涉及爭議的島礁全部定性為岩礁，包括現時由台灣控制的最大島太平島。
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國際仲裁法律專家已經指出，根據國際法，國與國之間須在雙邊友好協商未能解決爭議後，才可以提出仲裁。今次中國和菲律賓沒有就南海問題作出磋商，菲律賓即單方面尋求仲裁，並不符合法定仲裁條件，但國際仲裁法庭卻仍然開庭審議，因此這個仲裁本身是否合乎法律程序，實在大有問題。
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中國既然否定了今次仲裁的法律依據，當然不會派員出庭，就菲律賓提出的指控答辯。在中方缺席審訊下，仲裁庭最後得出有利菲律賓的裁決，不難預料。
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由於今次仲裁是由菲律賓上一任總統阿基諾三世的政府「打茅波」啟動，有其先天性的法理缺陷，其得出來的結果，對中國就難言有甚麼約束力，中國根據法律原則不予承認，外長王毅更批評仲裁是「政治鬧劇」。
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中國由國民黨掌政年代提出的「十一段線」，到共產黨掌權年代提出的「九段線」，當年都沒有引起各大國的爭議和反對。今次仲裁的依據是《聯合國海洋公約》，這項公約的簽署，遠在中國在國際上提出「九段線」主張之後，中國指出不應有追溯權，而且聯合國安全理事會五個常任理事國中，中英法俄都是在有保留的條件下簽署這項公約，以免主權受損。至於美國，更乾脆不簽署這項國際法，不願受約束。
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美國國務院發表聲明，指這項南海爭議裁決具有法律約束力，希望「相關各方」恪遵義務。在東海與中國有領土和領海爭議的日本，亦附和美國的主張。不過，過往最不遵守國際法庭裁決的國家，其實正是美國自己。
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曾任哈佛大學甘迺迪行政管理學院院長的艾里遜更舉出，美國拒絕接受國際法庭裁決的實例。上世紀八十年代，中美洲尼加拉瓜左翼執政，美國在其港口布下水雷，尼加拉瓜為此告上國際法庭，美國即宣稱國際法庭無權受理，其後國際法庭判決美國須停止布雷行動，美國硬是不理，還在安理會否決要其遵守裁決的動議。英國和俄羅斯，同樣有拒絕遵守國際法庭裁決的前科。
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美國今天要求中國遵從裁決，明顯是雙重標準，盡顯霸道本色。美國提出的「守法」要求，塑造了中國「不遵守國際法」的形象，漠視中國對今次仲裁程序不合法的理據。
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中國國家主席習近平最近在強調中國對南海主權的同時，指出中國致力與直接有關的當事國，根據國際法通過談判協商和平解決爭議。菲律賓總統杜特爾特願意務實與中國商討共同開發南海資源，中國外交部亦把仲裁歸咎於上一任阿基諾三世政府，為兩國友好協商鋪路。中國已故領導人鄧小平當年提出「擱置爭議，共同開發」的方針，有利南海各國雙贏互惠，避免發生衝突，給整個地區帶來惡果。
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菲律賓前總統阿基諾三世願意做美國「重返亞洲」的馬前卒興訟，不利東盟各國與中國維持良好關係解決問題，對維持區內和平毫無好處。不過，菲律賓新政府採取務實溫和態度。由於近期中菲雙方採取柔性互動，南海緊張局勢已經出現轉趨緩和的跡象。
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