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中時：適合自己的制度才是好制度
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作者:
qqonqq
時間:
2016-4-30 07:40 AM
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中時：適合自己的制度才是好制度
中國時報25日發表社論說，歐盟在與土耳其達成難民問題協議之後，入境新難民數明顯減少，德國開始放鬆邊界管制，但地中海再度傳出難民大規模溺死事件，顯示歐洲難民問題並未從根源解除，只是暫時轉移由土耳其承擔。方興未艾的難民危機，加上持續多年仍外弛內張的歐元危機，兩大危機嚴重衝擊了歐洲的整合，也挑戰了全球治理，更侵蝕了歐洲的傳統價值，堪稱是一次歐洲的危機，而且像一面鏡子，讓人類照見了自己的脆弱。
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社論說，歐元和免簽證的申根協定原本是歐洲整合最引以為傲的表徵，但希臘財政危機造成歐元存廢爭議，大批中東難民如潮水般湧入歐洲，又使歐洲一下子手足無措，只得放棄優雅姿態紛紛築起圍籬，歐洲仿彿重新遭到分割。匈牙利的反差尤其讓人慨嘆，1989年匈牙利共黨垮台，布達佩斯率先剪開了通往西方的鐵絲網。那一幕畫面在媒體廣為流傳，膾炙人口，象徵了民主的勝利，也標示著鐵幕的終結。誰知到了2015年，匈牙利重新豎起鐵絲網，只是這一次造成分割的不是意識型態而是難民。
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儘管有些歐洲人基於人道主義願意接受難民，但是難民與接受國之間的文明衝突，讓他們很難真正融入歐洲社區。結果就是穆斯林難民聚居一處，經濟上逐漸邊緣化，因而又成為恐怖組織發展的溫床。比利時布魯塞爾出現那麼多恐怖分子，就是最好的證明。
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社論說，於是最好的方法，似乎就是阻止難民進入歐洲。這種情緒，催化了歐洲各國極端民族主義政黨的發展。全球化所帶來的失業衝擊與經濟衰退，本就在歐洲內部孕育了反全球化與反移民的情緒；難民如潮水般的湧入，更讓極右派民族主義的主張成為許多人無助之下的明燈。激進主義的興起，造成民主的退卻。而主張接納移民者如梅克爾，其政黨就要面對選舉重挫的結果。
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不僅如此，歐洲為了阻止難民湧入，希望土耳其能為其把守好進入歐洲的門戶，歐盟對土耳其厄爾多安政府的威權統治與人權問題不再聞問，對土國的貪腐與庫德族的際遇也多所容忍。土耳其威權政府的勝利，與歐洲內部極端民族主義的興起，讓人感嘆當冷戰結束時，日裔美籍學者福山以一部《歷史之終結》的巨著，春雷一樣昭告世界，在歷史發展的道路上，資本主義與民主已經獲勝，但人類好像高興得太早了。
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社論說，彼時福山基於對民主與自由市場經濟的篤信，認為自由民主體制終將取得勝利，但資本主義發展至今，卻顯然出現問題。尤其2008年爆發的華爾街金融風暴，及西方國家為解決經濟衰退危機，不但未追究貪婪華爾街金融家的責任，反而以钜資拯救銀行業，隨後美、歐等已開發國家長期景氣低迷，年輕人陷入低薪、低就業困境，社會貧富差距問題急遽惡化。比起福山的尷尬，馬克思當年對資本主義的批判，現在看來反而歷久彌新。
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這促使人類必須重新回到問題的原點，資本主義和共產主義原本只是意識型態不同，人類究竟應該如何建構“終結歷史”的制度，或者人類可以建構出放諸四海的“大同篇”嗎？美國曾企圖在利比亞、敘利亞強迫推銷民主，卻造成悲劇性結果。對世界各國而言，適合自己的制度可能才是最好的制度，將意識型態和制度設計套用到不同的歷史文化背景之下，造成文明衝突和制度適應不良是必然結果。
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社論說，對台灣來說尤其如此，選舉式民主制度已經確立，台灣也實現了民主制度的鞏固，卻沒有帶來治理品質的同步提升，福山對自己“歷史終結論”的反省也恰恰在於，自由民主體系需要納入治理要素，一個無法帶來社會治理水平提升的民主制度顯然有修正的必要。
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歐洲的困境以及歐盟對土耳其的妥協也提醒我們，如果沒有好的社會治理品質，如果不能實現整個社會的安定和諧，就不可能確保自由民主制度的延續，拉美、南歐和中東多國深陷民主衰退的危機即是前車之鑒。世界各國都需要有從整體上重新進行制度設計的自覺，除了完善選舉制度以外，還應該結合本地的歷史文化特質，找出最有利於本國發展的政治制度和經濟體制。
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社論說，台灣社會應吸取歐洲的教訓，少一些意識型態的論爭，多一些腳踏實地的做事，應該鼓勵人們樹立解決問題的理性思辨，跳脫所謂政治正確的桎梏，通過反省與創新，找出最適合台灣發展的政治經濟制度。
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