標題:
[中國內地]
中方反對聯合國擬大增會費：不能誇大支付能力
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作者:
chnluer
時間:
2015-10-10 11:15 AM
標題:
中方反對聯合國擬大增會費：不能誇大支付能力
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2016～2018年的聯合國會費中，聯合國基於國民總收入(GNI)等數據計算出的數值顯示，日本的分攤比例為9.68%。僅次於美國排在第2位。另一方面，中國的分攤比例從第6位上升至第3位。
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中國常駐聯合國副代表王民大使8日在聯合國表示，反對任何在聯合國經常預算比額方面把中國同其他發展中國家區別對待的做法，不會接受超出中國支付能力的計算方法，“該繳納的費用，中國會及時、足額繳納，一分都不會少”。
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8日，聯合國會費委員會主席格雷貝爾、主計長巴希歐塔斯就2016-2018年的經常預算和聯合國維和攤款比額提出了建議。對此，王民大使在第70屆聯大第五委員會做了關於聯合國經費分攤比額議題的發言。王民指出，根據以支付能力為基礎制定的現行計算方法，中國2016-2018年的經常預算和維和預算分攤比額將大幅度增加。中國經濟總量大，但每人平均水準低，屬於不折不扣的發展中國家。這是中國的國情，是評估中國支付能力的重要依據。我們希望大家客觀看待中國的支付能力，反對任何在經常預算比額方面把中國同其他發展中國家區別對待的做法，不會接受超出中國支付能力的計算方法。
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王民表示，只要計算方法公平、公正、合理，作為一個負責任的發展中大國，中國願意承擔應盡的財政義務，並在維和攤款方面繼續擔負起作為安理會常任國的特殊責任。該繳納的費用，中國會及時、足額繳納，一分都不會少。
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王民提出，在衡量支付能力方面，要充分考慮各國經濟發展水準的差異，不能只看到一些發展中國家經濟發展勢頭好的一面，誇大其實際支付能力，忽視其每人平均收入與發達國家的巨大差別。在體現支付能力原則方面，要繼續堅持“低每人平均收入寬減”和債務調整這兩個要素，並對處於“無法控制之情形”等特殊處境的發展中國家，在繳納會費方面予以必要的照顧。
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王民説，關於聯合國預算問題，應以互商互諒、協商一致的夥伴精神開展討論。討論過程要體現開放、包容、民主、透明，充分照顧各方關切，避免預算問題政治化，避免對任何一方的歧視性做法。會員國之間要相互尊重，耐心協商，相向而行，共同尋求各方都能接受的解決方案。
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聯合國會費“較量”不斷
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聯合國經費大多來源於各成員國繳納的會費，其常規預算每兩年制定一次，10月各國開始基於聯合國預算委員會計算的數據開展分攤比例的調整交涉，並於年底正式決定分攤比例。
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聯合國成員國所繳會費的比例是根據每個國家的國民生産總值、人口以及支付能力等因素確定的。聯合國會費設有上限和下限，最富國家的會費額度不得超過聯合國總預算收入的25%，最窮國家的比例不得低於總預算的0.01%。
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會員國繳納的會費用於支付維持聯合國機構正常運轉所需要的經常性開支，如：聯合國工作人員的工資、辦公用品及設備的購置與維修等。聯合國會費由聯合國秘書長操作，首先由聯合國秘書長向聯大五委提交預算案，通過五委審查後，最後還得交由聯大審批。每到這時，各成員國和區域集團及發達國家與發展中國家兩大陣營總會就預算的額度、計劃和投放重點，進行一番爭論和“較量”。
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聯合國憲章第19條規定：“凡拖欠財政款項之會員國，其拖欠數目如等於或超過前兩年所應繳納之數目時，即喪失其在聯合國大會的投票權。然而，如拖欠原因確係該國無法控制之情形，並獲聯大認可，則准許該國投票。”
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中國會費此前已五連漲
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2000年以來，中國會費已增加5次。2001-2003年度，從以前的0.995%增加到1.54%；2004-2006年度增加到 2.053%；2007-2009年度增加到2.667%；2010-2012年度增加到3.189%；2013-2015年則增長到5.15%。
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2013-2015年各成員國分攤聯合國預算的比例中，中國負擔比例從第8位升至第6位，超過義大利和加拿大；日、韓等國分攤比例則不同程度下降。王民大使此前曾表示，制定經費分攤比額時，應主要考慮一個國家的每人平均收入水準，“無視每人平均收入，是片面的，不公平的”。2013-2015年間，美國繼續負擔聯合國預算的22%，是佔比例最大的成員國。日本位居第二，負擔10.83%的預算，較上一期減少近2%，遠低於2000年峰值時期的20.57%。第三、四、五位中，德國負擔比例為7.14%，法國和英國分別為5.59%和5.18%。南韓則從上一期的2.26%降至1.99%。
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今年8月26日，據日經中文網報道，2016-2018年的聯合國會費中，中國的分攤比例從第6位上升至第3位，而預計日本的分攤比例將低於10%，僅次於美國，排在第2位。在英法德的分攤比例也出現下降的背景下，中國雖然適用面向發展中國家的會費寬減舉措，但分攤比例仍從5.15%大幅上升至7.92%。
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