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旺報：兩岸產業合作的逆流
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作者:
qqonqq
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2015-7-30 06:55 AM
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旺報：兩岸產業合作的逆流
7月29日電／台灣旺報29日發表社評說，台灣終於在27日同意簽署世界貿易組織（WTO）新一輪《資訊科技協定》（ITA 2），因陸方極力反對，台方力爭的面板未能納入清單，成為遺珠之憾，“經濟部”表示希望在《兩岸貨貿協議》亡羊補牢，我們也期待陸方能有善意回應，才能紓緩兩岸產業合作互信不足疑慮，進一步深化兩岸產業合作重建信心。
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社評說，24日於日內瓦達成的《資訊科技協定》擴大降稅清單（ITA 2），將有201項科技產品納入零關稅清單，未來從半導體、醫療器材、電玩遊戲機等將不再有關稅壁壘。這是近18年、也是WTO本世紀以來首度對減免關稅達成的重大協議。
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ITA 2主要是更新18年前敲定高科技產品免關稅協定，但ITA 2是複邊協定，也就是161個WTO會員國並未全數簽署協定，但仍適用其內容，其涵蓋的資訊科技產品每年的貿易總值將高達1兆美元。
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台灣是資通訊產品出口大國，ITA 2出口值約占全球的7至8%，根據“經濟部”統計，新版ITA 2達成201項目零關稅產品，台灣約有100多項產品受惠，1年可省下8.2億美元的關稅淨額。只是，面板是台灣出口大宗產品，包括台灣及韓國都力爭將其納入清單，但陸方極力反對及韓國倒戈，面板最後一刻並未納入。
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社評說，面板成遺珠，無疑讓已陷入“兩兆傷心慘業”的台灣面板產業，在前有強敵（韓國），後有追兵（大陸大尺寸面板崛起），前景更加窘迫。儘管“經濟部”聲稱這次ITA 2談判，台方受惠產品項目比韓國多，但令人難以釋懷的是，兩岸互信不足，貨貿談判的磋砣，竟讓台灣在爭取面板納入ITA 2談判上成了最大輸家。
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事實上，早在2008年兩岸重啟協商，宣稱為深化兩岸產業合作、實現聯手共賺世界錢的願景而啟動《兩岸經濟合作協議》（ECFA）談判時，台灣力爭4大產業納入ECFA早收清單中，面板就是其中一項，但期望落空，在ECFA後續貨貿談判，台灣再度力爭，但從ECFA到《貨貿》迄今已近7年，仍無斬獲。
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社評說，2年前的ITA 2進入緊鑼密鼓談判，由於台方與韓國都是面板製造大國，台方與韓方聯手，盼利用WTO多邊貿易談判場合，爭取面板納入ITA 2零關稅清單，但陸方正值發展面板產業，尋求與台方合作，希望不要隨韓國起舞，並允諾願在兩岸貨貿談判中妥善解決，豈知，這2年來兩岸政治氛圍丕變，《貨貿》談判大陸並未履行承諾，面板降稅依舊未鬆口，台灣吃了悶虧，再度折損兩岸互信，韓國則漁翁得利，捷足先登。
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韓國因為在中韓FTA未爭取到面板降稅優惠，也因此去年底ITA 2談判時，韓國發表公開聲明，揚言若大陸不把面板納入降稅清單，不惜讓談判破局，相對台方當時選擇低調，韓方的強硬態度，反讓韓方獲得“手機鏡頭”納入清單作為補償。
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其實，談到兩岸面板產業合作，是兩岸產業合作椎中之痛，也是最失敗的案例。回顧2008年金融海嘯爆發時，全球經濟陷入衰退，兩岸適時重啟協商，所謂患難見真交，當時台灣面板有技術、產能，但沒有出海口，而大陸有市場，沒有技術，大陸開始組團來台採購台灣面板，雙方也開始構畫更深度兩岸產業合作藍圖，包括開放陸資來台相互參股，可是，由於缺乏互信，台灣對陸資處處設限，而大陸也企望建立自己的面板產業，也致使這項兩岸面板聯手抗韓國願景，不僅失敗，兩岸產合關係也由互補合作轉為競爭關係。
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社評說，如今，台灣面板產業陷入困境，仔細回顧，是錯失當年兩岸產業合作的黃金先機，但兩岸產業合作，貌合神離、同床異夢，說穿了，就是兩岸產業互信不足。
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大陸口口聲聲要深化兩岸產業合作，但細數兩岸官方過去致力推動兩岸面板及LED相互參股合作，成效卻令人心寒。面板殺價競爭激烈，LED產能過剩，兩岸產合演變成激烈競爭，甚至大陸不惜重金挖角台灣高科技人才，最近更砸大錢發展半導體產業，更讓兩岸產合關係充滿緊張。特別是大陸本土產業鏈崛起，漸對台灣出口造成威脅，更讓台灣內部對兩岸當初揭櫫“兩岸聯手共賺世界錢”的產業合作願景，充滿疑慮。
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去年爆發的太陽花學運，迄今仍餘波盪漾的影響兩岸關係，有人認為太陽花學運折射的是年輕人對工作低薪及高房價等社會不滿，但低薪某些時候也透露企業主對經濟前景憂患意識多於樂觀不得不採取的措施，特別是大陸紅色供應鏈崛起，更讓“恐中”情緒滋生。
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社評說，也因此，如何亡羊補牢，解鈴還需繫鈴人。面板是當年兩岸推動產業合作的指標產業，如何在《貨貿》談判中遞出橄欖枝，並以實際作為，讓兩岸面板產業發揮優勢互補、深化合作的典範，應是當前化解紅潮威脅論的當務之急，也是最好的契機！
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