標題:
[中國內地]
就職宣誓立制度 法治社會一小步
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作者:
serrurier
時間:
2015-6-28 11:25 AM
標題:
就職宣誓立制度 法治社會一小步
就職宣誓立制度
法治社會一小步
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中國正計劃立法實行憲法宣誓制度，今後國家主席、總理等公職人員就任須向憲法宣誓，全國人大常委會近期在審議有關憲法宣誓決定草案時，作出了這一規定，草案還提出了六十五個字的誓詞。
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去年召開的中共十八屆四中全會提出建立憲法宣誓制度，今次人大常委會的決定草案將宣誓範圍擴大到「一府兩院」，使憲法宣誓制度具有法律效力，可視為中國走向法治社會作出的一個最新努力，也是和普世文明的一個接軌。
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目前世界通行做法是國家公職人員在任職時須向憲法宣誓，之所以多數國家要制訂這一制度，根本原因就是通過宣誓，讓手握權力的公職人員對法律有起碼的敬畏感，並使自己受良心的約束，從而更好地履職和為公眾服務。
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誠信缺失
恐淪形式
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眾所周知，憲法是國家的根本大法，具有最高法律地位和法律效力，同時憲法也是社會共同體的基本規則，凝聚了全社會的基本共識和價值觀。上至國家領導人，下至基層公務員，向憲法宣誓，實際上是透過一種看得見的儀式，讓國家公職人員認真對待自己的權力、責任和使命，履行承諾。宣誓實際上就是一種承諾，是對國家法律和權力賦予者的鄭重承諾，承諾做得好不好，將來是要兌現的。
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就中國目前環境來說，鑑於官員有法不依的情況嚴重，其向憲法宣誓，還有助於樹立憲法權威，增強公職人員的憲法觀念，激勵其忠於和維護憲法；同時亦有助提高公眾的憲法意識，培養憲法情感，從而在全社會傳播憲法理念，樹立法治信仰。事實上，宣誓儀式本身就是一次很好的憲法教育，有助公眾更好地認知憲法，產生對憲法的情感寄託，使尊重和維護憲法權威成為公民的心理基礎。
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不過，在肯定官員向憲法宣誓之餘，也不應誇大其意義，這充其量是中國邁向法治道路的一個小進步而已。在誠信和敬畏普遍缺失的當下，實不宜高估宣誓對官員的內心觸動。試想想，中共黨員入黨時也要面對黨旗「莊嚴」宣誓，可是有幾個黨員以宣誓內容嚴格要求自己？大家心裏清楚不過，入黨宣誓不過是一種形式，不能當真，否則也就不會出現那麼多腐敗官員了。
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由此可見，重要的不是宣誓，而是實際的約束機制。若缺乏監督機制，或者監督不到位，怎麼宣誓也無補於事。當然，不是說宣誓儀式不必要，但前車之鑑也不能不防，一個可行的辦法是將宣誓儀式通過電視或網絡同步直播，使之處於大眾監督下，這自然也不能杜絕官員的腐敗，但至少讓官員明白，他的宣誓公眾是看在眼裏的，從而在其腐敗或工作懈怠時多一點心理禁忌。
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