+ r( }: E1 ?. Z. d- y公仔箱論壇 & T" ]+ T* z& D" \0 fos.tvboxnow.com香港政改問題陷 於僵局，政府方案很可能無法通過。政改若不能邁步向前，這是香港人民的失敗；但接受一個經過篩選的「普選」，對很多人來說也同樣苦澀。如果沒有釐清當中的矛盾，就無法根本上解決這個問題。香港轉眼間回歸已經18年，再過幾年，就距離50年不變的大限剩下30年而已。故討論50年後的安排已不是一件遙遠的 事。本文試圖從前瞻的角度探討一下政制的問題。/ Z* L! q b b+ M! Z
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中港根本矛盾是權力分配TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 J c! Z( c# V
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香港和中央的矛盾到底是什麽？從根本上說，就是中央和香港的權力分配問題。在憲制上，香港是中國的一部分，這是無法改變的事實。但是香港又是一個非常特殊的地方：首先，香港脫離中國管治久遠，沒有像內地一樣受中央嚴格管轄的 歷史性因素；其次，在回歸談判的時候，中國作出「港人治港高度自治」的承諾，在《基本法》中也規定了港人的這種權利。這說明，港人高度自治是有歷史性和憲制性的雙重道理的。當下政改的焦點在於中央和很多港人對於高度自治的理解有不同。中央出於「國家安全」的需要，要收窄香港的自治，要通過篩選而排除一切中 央不放心的人；而港人，特別是民主派，則希望按照原先的理解，實現真普選。 : x$ Q3 y, _8 O# u6 D, Vos.tvboxnow.com9 S. |9 T7 F7 u) `, U. {
泛民固然可以說中央違反承諾。但把中央說得毫無誠意也不合適：首先，中國在回收香港的時候，給出「一國兩制高度自治」的制度性安排，本身就已經體現了中央對香港的特殊照顧。印度收回法國和葡萄牙殖民地的時候，直接是中 央直轄，自治程度比一般的邦還不如；其次，港英時期，總督由英國委任，在整個殖民地時代，英國都沒有提出過在香港實現行政長官選舉的規劃；再次，在《中英聯合聲明》中，僅僅聲明特首通過選舉產生，而沒有規定必須普選產生，換言之，中國原本並沒有在國際條約中落實香港特首普選的義務；第四，即便在六四後，中 央和民主派之間已經完全缺乏互信的情况下，最終實現普選的規定仍然留在基本法之中。最後，中央同意普選的時間表在2017年，按照基本法本可以把這個時間 拖到2042年。 / V1 r5 Y6 u" g! G1 x8 [os.tvboxnow.com客觀地說，我很理解港人對基本法所規定的高度自治的期望。但是，考慮到中國的政治制度，如果要中國在現階段就實現這種期望是不現實的。關鍵在於，這個承諾在一開始就給得高了。具體地說，基本法所規定的特首的權力太大，以致中央感到無法承受失控之禍，故不能讓港人享有不受篩選 的普選。為此，即便被指為「搬龍門」也在所不惜。os.tvboxnow.com1 W" o a( Y8 |. u8 G
. S. _; l8 Y/ R s6 x% w6 Y/ c- ZTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。母國委任總督 選舉行政首長- j9 s. t" V- ` a
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從國際上的一些例子可以得到啟發，那就是總督制度。在英、美、法等很多海外領地，都沿用一種雙重架構，由母國委任總督（或高級專員），當地的行政首長則由真普選產生。那些行政首長的權力並不如香港特首的大，他們必須受到總督的節制，而且總督還擁有一部分內政的權力。tvb now,tvbnow,bttvb. H) y3 x' C) I8 Q5 r
* k6 L8 g, l$ P7 o6 Stvb now,tvbnow,bttvb一個例子是直布羅陀。直布羅陀的總督是英國委任的，除了掌管直布羅陀的外交和國防權力之外，還負責直布羅陀的警察權。掌管警察權是一個重要的權力，因為在和平時期的非暴力對抗中如果出動軍隊，會承受很大的國際壓力，但是如果可以用警察，則壓力小得多。 9 ]/ _1 H+ X" V& d6 F& D, ttvb now,tvbnow,bttvbos.tvboxnow.com/ J% d) Q9 ?9 `1 y
另一個例子是美治時期的琉球，美國設立的美琉民政府擁有對負責本地事務的琉球政府的監督權，且擁有對民選行政主席和立法機構的議案的否決權。這種否決權意味美國在可能的重大問題上，對琉球的內政進行合法的干預，保證了琉球不至於出現難以控制的動盪局面。 1 U1 e$ B R0 U2 z5 ]# Y" E ) N$ |- P i" g) ~# ^6 d再一個例子就是法屬波利尼西亞，由法國總統委任的高級專員（High Commissioner）擁有法律公布權，民選主席和議會所通過的一切法案，必須得到高級專員的簽署才能生效。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% g3 }( ?. ~: R! X5 S- o' J* ~% ^
