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標題: [港澳台] 台灣參與區域整合兩黨合作指標 [打印本頁]

作者: abcd0816 時間: 2014-12-7 10:37 AM 標題: 台灣參與區域整合兩黨合作指標

韓國政府近來在仁川以自由經濟區為名，大動作招商，招商高峰會的亮點之一正是中韓自由貿易協定(FTA)。自從中韓領導人在APEC年會達成FTA共識，台灣受其影響程度，眾說紛紜，其中說政府恐嚇人民的聲音不絕於耳。韓國不久的將來，多數貨品出口到大陸，就要免關稅，藉此優勢，韓國此時大舉宣傳招商，光是這個引資的動作，對競爭對手的台灣已是大傷，更何況未來，ㄧ旦台灣產品在大陸的競爭力減退，外商再不來投資，台灣經濟必然大受衝擊。事實已經擺在眼前，不需再逞口舌之能，辯說中韓FTA不會影響台灣經濟，接下來，台灣如何突圍？要採取什麼步驟？事實上，區域經濟整合在全球各地蔚為潮流，尤其亞太地區整合趨勢更猛，台灣經濟面臨邊緣化的威脅與日俱增。根據亞洲開發銀行統計，亞洲地區已生效實施的FTA，2000～2013年間，由36個增加至109個，另有148個FTA正在談判中，占區域貿易總額的比重超過70%。台灣的主要競爭對手韓國、日本、新加坡等國，生效和洽簽中的FTA貿易覆蓋面都超過80%。反觀台灣，參與區域經濟整合一直是政府施政的主要戰略目標，然而多年來的努力，成果卻遠不如預期，迄目前為止，總共只簽署了六個FTA，合計只占貿易總額的10%左右。台灣對外洽簽FTA的成效不彰，與「大陸因素」密切關聯。過去兩岸關係低迷時，我亟欲爭取簽署FTA的主要經貿夥伴國家，常受制於政治現實，不願甘冒得罪北京的風險，呼應我方的提議；近年來，我與新加坡、紐西蘭先後完成FTA之簽署，主要則是拜兩岸關係改善之賜。因此，如何妥善處理「大陸因素」，成為今後突破參與區域經濟整合瓶頸的關鍵環節。蕭前副總統在去年4月出席博鰲亞洲論壇時，曾向中共總書記習近平提議，希望兩岸共同面對全球經濟新局，共同參與區域經濟整合。習的回應，基本上延續胡錦濤主政時期所持，「對於台灣參與國際組織活動問題，可以通過務實協商，做出合情合理的安排」，表示兩岸可以「共同研究」探討適當的方式和可行途徑。說穿了，大陸支持台灣參與區域整合，是有前提條件的。大陸一直認為區域經濟整合不是單純的經濟問題，也涉及各自的政治和安全考量；台灣積極爭取參與的機會，除為了避免經濟邊緣化和提升國際競爭力等經濟考量外，也為了拓展國際空間，參與國際經濟組織的政治目的，因此，大陸非常擔心台灣打著經濟旗幟走出去，主旨在遂行政治企圖，最終造成「兩個中國」、「一中一台」難以收拾的局面。因此，大陸的態度非常謹慎，在執行面上秉持三個大原則，首先是先兩岸後國際，也就是兩岸經濟應先完成整合，以鞏固經濟互信；其次是先政治後經濟，也就是兩岸應先談政治，強化政治互信基礎；第三是先大陸後台灣，也就是大陸尚未完成簽署的對象或尚未參與的區域經濟整合體，台灣不得先行。對大陸而言，所謂「共同研究」，目的在建立兩岸溝通協調機制，在不違反前述三個基本原則下，共商兩岸最理想可行的路徑。其實，台灣與其他經濟體洽簽FTA，基本上是在WTO架構下進行，不涉主權國家意涵，大陸擔心台灣借屍還魂，造成「兩個中國」或「一中一台」的後果，其實是多慮了。大陸基於政治理由阻撓台灣對外洽簽FTA，挫傷了台灣民眾對兩岸經貿自由化的信心，對兩岸關係穩定發展造成的傷害，難以估計。面對亞太經濟整合新形勢，兩岸共同參與的進度必須加快，強化兩岸政治互信、儘速啟動「共同研究」並獲致結論，刻不容緩。所幸這個議題，日前在北京APEC兩岸峰會中已有共識，未來發展值得期待。韓國既已開始布局，台灣不能再陷於無謂的爭辯中，參與區域經濟整合的厲害關係已經很清楚，也不能分在朝在野，國民黨在中央執政，民進黨在多數地方拿下政權，兩黨在這個議題上應該合作，就服貿、貨貿如何先落實，達成共識，為台灣經濟尋求出路。

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