10月17日，中央社會治安綜合治理委員舉行全體會議。這是這個機構“復名”以來首次在媒體上出現，會議提出用法治思維和法治方式推進平安建設。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! P. z7 T5 }7 w0 H; @8 V
; X8 n. q+ i: ]1 G. x/ S 這被輿論解讀為，在四中全會之前，再一次重申中央對政法、綜治工作的新思路。公仔箱論壇0 s9 a0 X/ L7 k
# x& p* R4 V# e6 s* l1 u公仔箱論壇 自1991年成立以來，中央綜治委下設的辦公室與中央政法委合署辦公。中央政法委書記孟建柱，兼任中央綜治委主任。 . Y5 ?. @( u7 w0 ^6 j: dtvb now,tvbnow,bttvb. |7 }; c- q7 x) j2 O" r. q# ~
綜治委名稱和職能的變化，也被視為政法委變革的一部分。公開資料顯示，十八大以來，政法委系統正在進行重大變革。黨領導政法工作的方式，更為透明，也更為法治化。 新京報記者 宋識徑 李相蓉 - _$ H3 A1 E6 g" Htvb now,tvbnow,bttvb7 z& t) K* ^. o7 u4 r0 e9 J8 }! N
“要重點解決好損害群眾權益的突出問題，決不允許對群眾的報警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權力侵犯群眾合法權益，決不允許執法犯法造成冤假錯案。公仔箱論壇' U: }9 q' @$ ?# n( T
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各級黨組織和領導干部要支持政法系統各單位依照憲法法律獨立負責、協調一致開展工作。黨委政法委要明確職能定位，善於運用法治思維和法治方式領導政法工作，在推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮重要作用。” ( y% B4 Z# D; S6 \: oos.tvboxnow.com, H ?! V" E+ H6 T& Z$ t
——習近平在2014年中央政法工作會議上強調“促進社會公平正義是政法工作的核心價值追求” 5 C7 Z; d" a) `/ h: r : S8 n h) W) q5 ~ }( M# L調整 4 i2 g3 o& B+ ~: a5 e9 DTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' O/ d3 ^' t. {: K 省級政法委書記不兼任公安廳局長 $ n% E+ D" E/ B7 P# Z# B) Y0 Xtvb now,tvbnow,bttvb% r- B9 S' }( w* E
今年9月，楊曉超出任北京市委常委、政法委書記。這是省級政法委書記中最新履職的一位。公仔箱論壇! j% h+ `9 N' P8 s
" |4 I, K, r$ d) T9 ~! o 新京報記者整理公開資料發現，除個別省份外，各省級政法委書記均不再兼任公安廳(局)長。十八大之后，這一趨勢更為明顯。tvb now,tvbnow,bttvb2 {& G1 f9 W/ g7 g+ _: h
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以北京為例，楊曉超任政法委書記，公安局長由傅政華擔任。 ( o9 x# i1 P, F# R: d4 GTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb! H: _7 K; g4 M
天津市委政法委書記是散襄軍，公安局長是趙飛。os.tvboxnow.com5 v) M, D/ K( C5 @6 }. I
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河北省委政法委書記張越，2008年6月起兼任公安廳廳長，2013年8月卸任公安廳長，專司政法委書記。 ( j' s3 q0 k# X- a公仔箱論壇 % U2 i2 T7 j1 t6 B+ d" O+ \tvb now,tvbnow,bttvb 孟蘇鐵從2006年起，擔任雲南省委政法委書記、公安廳長，2012年12月31日，他不再擔任公安廳長職務。0 a5 I4 C. E( h5 K! G8 s; n0 V; ?
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此前的數年間的常態是，除少數省份外，省級政法委書記兼任公安廳(局)長。有專家分析，政法委書記兼任公安局長提高了公安機關話語權，這與中國當前的維穩壓力分不開，也有助於協調檢察院和法院，讓公檢法處理相關案件時保持一致。$ y1 L4 N7 h* [3 V
; ~. h' G- v+ D% R! L, A 但此舉也被很多人視為有礙司法公正，不符合法治精神。tvb now,tvbnow,bttvb4 Z( J+ A {* S
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2010年4月，中組部下發文件，要求省級政法委書記不兼任公安廳(局)長。在十八大前后的地方換屆中，多數省份的公安廳(局)長，不再任政法委書記，轉而兼任副省長或省長助理。tvb now,tvbnow,bttvb$ L) ], Y( y9 F1 R
# y% n- I% n8 J6 J6 JTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 國家行政學院教授竹立家對新京報表示，這體現了政法工作和公安工作思路的轉變，此前注重從結果上維護社會穩定，現在更加注重前期治理，社會綜合治理的觀念在加強。 - \5 }1 n, d( N8 n* A! etvb now,tvbnow,bttvb ; ?( o# b$ a& r9 P$ L公仔箱論壇 新京報記者統計，多數省份省級政法委書記，除擔任常委或副書記之外，不再有其他兼職。專家分析，這將使政法委的工作更為清晰，減少其他因素干擾，地位更為中立。 7 {$ l( @4 b, n E, Z- Y( l/ LTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 0 d; Z. r/ w4 A: l 在中央層面，十八大之后，持續了十年的“政治局常委兼任中央政法委書記”的局面被改變，改由政治局委員兼任。 B2 K9 w/ g/ U$ i) A5 T6 Y: k ! Z, s: f F! _( e. U$ F, Etvb now,tvbnow,bttvb 內部人士分析，總書記會直接聽取匯報，實際上政法委的工作被加強了。公仔箱論壇8 @* w4 n; @) ~0 D
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這一判斷被印証：今年的政法工作會議是以中央名義召開的，習近平出席並且作了重要講話，規格超過往年。tvb now,tvbnow,bttvb# M' i# B9 H" s/ N% V8 L: i
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os.tvboxnow.com! G j: J- g' [2 Q# i/ a2 U8 U 專家和媒體人入職政法委 : w" u+ D- M' e1 ETVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。os.tvboxnow.com; l# Z' K, U/ S+ @. `
2013年4月，法學博士汪永清出任中央政法委秘書長。此前，他曾任國務院法制辦副主任，並在哈佛大學擔任高級研究員。tvb now,tvbnow,bttvb& ?+ D" g" u0 M. u @7 P9 v
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半年后，山東大學校長徐顯明調任中央綜治辦任專職副主任。徐顯明是知名法學專家，全國人大法律委員會副主任委員，曾任中國政法大學校長。7 a# U* S; C* y5 J5 I
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徐顯明曾用“斜坡上的鐵球”來描述當時的司法狀況。 $ e. f# |( X9 h, V7 ~TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 t: q# K; a5 z+ I, T& F
2009年全國人大常委會會議上審議兩高專項報告時，徐顯明說，現在司法不公和司法不廉，是人民群眾深惡痛絕的問題，“不公”加“不廉”，正在營造一個巨大的鐵球，而這個鐵球是停在一個斜坡上，按照慣性定律，這個鐵球是一定要下滑的。os.tvboxnow.com% K+ E; W2 \9 W7 Z$ b& E
, w s0 M C% i公仔箱論壇 在他看來，應該思考怎麼把這個“斜坡”改為平途，這個“斜坡”就是當前的司法體制。 ( z7 C$ |( I0 g" Y7 wTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb% P6 o; f0 i! ?2 s0 O, k1 B
在觀察者看來，這些法學專家的進入，讓政法委的決策更具法治思維。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 J5 \/ e. q1 Y' |
" c3 c3 Q& S0 L7 I 實際上，政法委的“開門”，還不限於此。 % \; X0 ?+ m9 l0 x* ^& ?- s ; d! h& V' p) w3 z% Y% J; b+ itvb now,tvbnow,bttvb 2013年5月底，中央政法委邀請數十名記者參加平安建設推進會。孟建柱提到，以前政法機關更注重管好“刀把子”，現在還要用好“筆杆子”。公仔箱論壇( F7 w# p P2 }( C' |
! Y$ W$ X: J! w+ ~6 C* O6 d 一位政法委人士表示，之前政法委並不太習慣走向台前，現在要求以自信開放的態度增強傳播能力，倡導良性互動。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 l5 f1 |: i( k) T$ c* o
, y4 d9 X; g( P" H j s+ QTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 與此同時，更多的媒體人也在進入中央政法委任職。此前，中央政法委負責宣傳的官員，已經有多人有媒體從業經歷。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 t: X% Q8 J, s' f
) u. M: W& y2 n' a- wTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。改革7 Z- t) p1 N* |) o# D+ t' g; g
公仔箱論壇; L6 {6 m) R5 L9 b# r# @5 p 倡導法治思維不介入具體案件 # k7 Y, G% y5 V% x% ~* wos.tvboxnow.com . Y" k' q8 ]( F" s: _* y; s+ wTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 十八大之后，習近平對政法工作做過一系列批示，其中多次提到“平安中國”和“法治中國”兩個關鍵詞。這些提法也出現在十八屆三中全會的改革決定中。 $ M; d! j1 c, c' L) fTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 R& I& B$ h. X! X- v8 T* `
2013年初，習近平就政法工作作出重要指示：政法機關要順應人民群眾對公共安全、司法公正、權益保障的新期待，全力推進平安中國、法治中國、過硬隊伍建設，深化司法體制機制改革。$ l, D3 A6 H" y, }, U( k
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在具體措施上，孟建柱提出，要進一步理順黨委政法委與政法各單位的關系，支持審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權，支持政法各單位依照憲法和法律獨立負責、協調一致地開展工作。 " X# [3 H; o/ Z+ ~$ V5 f; z, f' d公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 o$ ^! b" i9 Y
“領導們就不要對具體個案做出批示了，讓各個司法機關放手去做就行了。”孟建柱告訴政法委官員們。$ X& Y0 ?8 n/ m5 B. h; X4 B
+ f1 i) y: u' o. Y( x. x! E3 K7 ltvb now,tvbnow,bttvb 樊崇義：我印象比較深的是，新一屆中央政法委對政法工作思路清晰，方向明確，特別是把依法治國始終擺在首位，抓國家治理體系和治理能力的建設。1 W3 a1 @9 W: k3 i, V. y
5 {1 c B2 b! e+ e- e' p公仔箱論壇 在黨委和司法機關關系方面，理得比較清楚了，還糾正一大批冤假錯案，發了防止冤假錯案的指導性文件，在推動司法改革方面做了不少工作，進行了6個地區試點，抓住了難點問題，改革進展比較順利。tvb now,tvbnow,bttvb1 m$ \5 L# v7 R2 h2 u7 W! ^
7 _4 A g5 A% N I1 t5 v 新京報：具體來說，在黨委政法委和司法機關的關系上，有什麼改變？# O5 p$ F0 J) Z' n ~6 E
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樊崇義：當前政法工作必須要堅持黨的領導，這是必要的。同時，黨委也要善於領導，要用法治的思維，法治的方式來領導，領導司法不是干預司法，這個界限要把握。tvb now,tvbnow,bttvb5 f7 g" U, \# y0 p4 n' a/ u2 ?+ `
3 M, p& w7 I- H# D 在辦案方面，政法委過去有一些習慣做法，協調案件、干預案件。現在政法委工作重點有了轉型，是協調各方職能，不是協調辦案。這個方面已經有了很大的進步，但是還沒有全部真正解決。& O3 @0 e4 X' k5 a1 J" l, [
& q' v& p2 k' }1 q# Q7 ntvb now,tvbnow,bttvb新京報：還有改進的空間？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ Q: G8 ?" S; g
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樊崇義：就全國來講，發展還是很不平衡的，還是存在很多問題。黨委就不要再去協調案件了，案件由司法機關來管，讓法官、檢察官負責，同時加強問責制度和責任追究。 ; E' j7 V: [& x9 u& o6 ATVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。os.tvboxnow.com4 k) B' i# w N0 ~7 G0 S
今后的問題，一個是一定要堅持黨的領導，二是要堅持黨和司法工作分開，不要去干預和協調案件。既保持司法的專業化、獨立性，又堅持了黨的領導。 & _- y U8 J: C: vtvb now,tvbnow,bttvb : N, L; W: E, a% I 黨的領導主要是方針政策、法律方面領導，不要從具體案件著手，這是多年來搖擺不定的一個做法，亟需真正從法律上徹底分開。tvb now,tvbnow,bttvb, x3 U+ Z8 Y; h% `
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; G4 p2 N1 s q 政法委工作加強未削弱 - k) ^) }/ ^( O4 {1 Sos.tvboxnow.com 4 o( L" z8 k+ {公仔箱論壇政法委工作升格為由總書記直接來分管，這說明政法工作的重要性公仔箱論壇9 B5 L8 A" d0 I
( r& j* q8 q r公仔箱論壇 新京報：十八大之前的10年裡，中央政法委書記都是政治局常委，十八大之后這個情況發生了改變。你怎麼看這個變化？ P) B, O9 D9 r2 Jtvb now,tvbnow,bttvbos.tvboxnow.com. t" G6 d* l, ~- R( K5 [- E5 Q
樊崇義：過去政法委工作是政治局常委專人分管，現在不是常委專人分管，而是升格為由總書記直接來分管，這對政法委的工作是加強，而不是削弱，說明政法工作的重要性。比如說，今年的政法工作會議，是以中央名義召開的，這是很多年來沒有過的。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 ~5 X4 f& q9 P1 {$ k: u
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經過一年多的時間，我們認為已經收到很好的效果了，大家都非常歡迎。tvb now,tvbnow,bttvb( I& p" b0 ]) x
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新京報：我們梳理發現，目前在省級政法委書記不再由公安廳(局)長兼任。公仔箱論壇# P7 F; b+ O- [. o" S4 q
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樊崇義：是的，這個問題在十八大前后已經糾正了。 . E& q9 W C) Q, |: w! Z* g C) f% qTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb. i' c% H+ f/ H! x
新京報：為什麼會有這樣的改變？ ) w3 j o) r- S- P" [公仔箱論壇 + `5 s M5 o+ _4 p$ cTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 樊崇義：過去自己當政法委書記，又當公安局長，對法院、檢察院獨立辦案，形成了天然的壓力，不利於檢察院和法院獨立行使檢察權和審判權。 " e. R# ~4 M( U& e' I7 eos.tvboxnow.comtvb now,tvbnow,bttvb }- |( |. [( {7 n
原來的指導思想，是以偵查為中心，就是以公安為中心。十八大以后，提出以庭審為中心，公檢法的分工合作互相制約的制度，從組織到程序都有很大的轉變。 ' T/ R+ C: k1 {5 U& |, J" [公仔箱論壇公仔箱論壇' v4 Y- ]2 g' ^3 z* e$ V5 O: U
新京報：有一個變化，現在公安廳(局)長，更多去兼任副省長、副市長。這是為什麼？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, k4 ~0 ]3 t0 `- h% y
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樊崇義：社會治安是個很重要的問題，公安局長兼任行政職務，便於綜合治理，調配力量，也是很有必要的。這樣的安排，不會影響司法公正。tvb now,tvbnow,bttvb) R$ {/ H* P+ R& \/ ^4 z$ G2 p2 o
/ m# v# M- R7 p/ Ios.tvboxnow.com司法改革進入深水區: w2 l m8 c6 N: D' @+ u: D
公仔箱論壇* z+ D2 |9 i* V* i3 E 改革涉及利益問題，有一定難度，希望政法委在這個關鍵時刻義不容辭擔當起來 : P6 e5 n4 v# a" Y" J% C6 ?os.tvboxnow.com 2 v. e3 f& Y# n; ?+ L" H9 L/ w- y公仔箱論壇 新京報：我們注意到，近期有一些很有名的法律學者進入政法系統，甚至進入中央政法委。你認為這會帶來什麼變化？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! i F3 M) D3 K! X5 W
