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[時事討論]
政改短期出路：提委會民主化
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作者:
felicity2010
時間:
2014-10-24 08:11 AM
標題:
政改短期出路：提委會民主化
政改短期出路：提委會民主化
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作者﹕蘇鑰機
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特首選舉爭議未息，群眾佔領行動持續，本周二學聯代表和政府代表面談，政府提出
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點建議，學聯表態不接受，僵局仍未能解。對於政府的建議，市民的反應又如何？怎樣才能真正解決問題，讓港人接受方案？
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香港中文大學傳播與民意調查中心的「香港民意與政治發展」研究小組，剛完成了第二輪的電話調查，訪問了
802
名
15
歲或以上的香港市民。問卷中有數條問題，與政府剛提出的建議有直接關係，調查結果反映了市民對相關議題的意見，並可供大家作參考。
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在
9
月的第一輪及
10
月的第二輪調查中，均包括此問題：「香港政府嚟緊好可能會繼續按照人大常委會嘅決定，提出
2017
年一人一票選行政長官嘅普選方案。如
果呢個方案會令到與中央不同政見嘅人士，唔能夠成為行政長官候選人，你個人認為立法會到時應該通過方案，定係否決方案呢？」
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從附表可見，無
論是在第一輪或第二輪調查，否決者的比例均較高，但在第二輪調查中，贊成通過的比例上升，認為要否決的比例下降。市民經長時間了解事件，思考各種因素及後
果之後，有些人選取了不同的路向。我們的研究發現，一方面在理念上支持佔領運動的市民的比例上升，但另方面實際上有不少人意識到運動曠日持久，是時候要尋
找解決辦法，讓方案通過，以平息爭議。
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在第二輪調查中，在被訪者回應了上述問題後，我們追問了認為要否決的人下列兩條問題：（一）「如果政
府嚟緊提出嘅
2017
年行政長官普選方案，對提名委員會嘅組成同投票方式作出修改，減低政治篩選嘅可能性，咁你接唔接受方案呢？」（二）「如果
2017
年
行政長官普選方案無改變，仍然有政治篩選，但係中央政府公開承諾
2017
年後會繼續改革行政長官普選方法，咁你接唔接受方案呢？」
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在這兩條追加問題中，加入了新情况後，原先表示要否決者可選擇「接受」、「一般」或「不接受」。若與最初的問題結果作合併分析，如附表所示，如果將提委會民主化，減低政治篩選，通過或接受方案的比例明顯上升，否決或不接受方案的比例大幅下降。
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用同樣方法計算，如果政府承諾在
2017
年後會繼續改革選舉方法，通過或接受方案的比例也有上升，否決或不接受方案的比例明顯下降。數字上的變化幅度不及首個情况明顯，可能因談及的是
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年以後的事，及涉及信任問題，但對解決困局仍有些幫助。
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《明
報》在上周於
3
個佔領現場用問卷訪問了近
300
位留守者，問他們中央或港府要有何具體回應，才同意終止佔領。其中選擇「政府承諾將提委會組成及運作民主
化」的人數比例有四成四，選擇「政府承諾
2017
年後普選方法仍會繼續改善」的比例為一成四。這些發現和上面的結果基本脗合。
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學聯政府看法有共同點
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今
次中大民調這兩個帶有新情况的問題，剛好是林鄭司長在周二的對話中提出的
4
點回應中的頭兩點：（一）在人大常委會框架下，仍有空間令選舉公平、公正、高透
明度及富競爭性；（二）
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特首普選不是終局方案，將來可按實際情况進一步改善。就第一點，譚局長提出寬鬆處理入場機制、提委會提名時可參考民意、提
委會提名要有高透明度及受民意監察。梁特首也公開表示，可考慮將提委會的公司票改為個人票。針對第二點，學聯在對話中提出，要定出明確時間表和路線圖，加
入公民提名及廢除功能界別。
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在我們的研究中，發現民意對這兩點是有積極反應的，尤其是將提委會民主化的建議。當然這些積極反應要視乎政府往
後提出的具體細節，能否體現在人大框架內仍有較多的民主成分，及承諾一定會（而非只是「可」）進一步改善
2017
年後的特首普選辦法，例如定出時間表和路
線圖。前者是短期的出路，後者是長遠的方向。
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學聯和政府的看法有很大分歧，但兩者也有共同點，就是如何能解開死結，為特首普選辦法找到學
聯、市民、港府和中央都可接受的方案。這涉及互信互諒互讓，分階段定方向往前走。第一次對話是個不錯的起點，雙方都提出了一些具體要求和建議，期望在以後
的正式或非正式對談中，能為大家帶來好消息，化解僵局。
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作者是香港中文大學新聞與傳播學院教授
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