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標題: [中國內地] 廣州“百億村官”外逃 背靠副市長掌控冼村33年 [打印本頁]

作者: chnluer    時間: 2014-10-13 07:19 AM     標題: 廣州“百億村官”外逃 背靠副市長掌控冼村33年

本帖最後由 chnluer 於 2014-10-13 07:22 AM 編輯 tvb now,tvbnow,bttvb& D6 a6 b; G' Q5 Q  p

, N4 ~+ n" H. d7 X. t寸土寸金的城市村莊,有著天量的土地財富,卻被村中“大佬”盧穗耕掌控長達33年。在與其共享土地財富的廣州市副市長曹鑒燎落馬前,盧穗耕悄然脫身外逃。冼村的“強人政治”就此終結,留下紛亂如麻的利益糾葛。以自治化解矛盾,成了冼村部分村民的新選擇。
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( S, o6 W0 y  _7 S  K  ]9 q  廣州天河區的冼村,是一個“富得流油”的城中村。周邊林立的高樓,就是在冼村的土地上建起來的。因為毗鄰黃金地帶珠江新城,土地值錢。村民們總愛提起:村子邊上有一塊地,一平米賣到過25萬。 5 \! ?& e+ j5 m/ C3 k* n
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  除了被徵收的土地,冼村有自己可以支配的留用地,至少有460畝。這筆巨大的土地財富,被村支書盧穗耕一人掌控,他也被村民稱作“百億村官”。 tvb now,tvbnow,bttvb2 i( p% f4 c2 Z5 \5 G0 {' o# s

0 E$ L: ?. d& x  s. ^TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  借由土地財富,盧穗耕營造了一個巨大的權力場。其權力巔峰是在2010年前後,因為抗拒村莊拆遷,一共有84個村民被抓走,刑期最長的判了15個月。
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/ A& y0 f% k2 Itvb now,tvbnow,bttvb  盧穗耕及其追隨者甚至放言:“別鬥了,你不夠我們鬥的,公檢法都是我們的人。” TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* N6 Q  e3 L9 P3 M# [: V
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  反腐改變了這一切。去年5月,盧穗耕外逃了;3個月後,冼村7名村官因卷入窩案被抓;接著,曹鑒燎受牽扯而落馬。 ! }; J- H4 ~5 a3 W0 J8 D; Y& l' A

  Y0 t: ^- \2 ^6 R& r4 T+ C  }  冼村的“強人政治”,就此終結。 , V9 }' P! h' m: Y

' O3 x& B% j, `+ X- O# Q, iTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  上臺 很會搞關係的他,三十出頭就有了政治靠山 tvb now,tvbnow,bttvb6 ?' x  ?1 A  ?2 r1 s% |
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  冼村是個有著800年歷史的村莊。家族,曾是這個村莊最牢固的紐帶。經歷文革衝擊後,冼村還是保留了5個祠堂,冼姓2個,盧姓2個,梁姓1個。
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  冼是大姓,在這個有著1400多戶、6000多人的村莊裏,冼姓人口佔到了大約七成,盧姓佔兩成多一點。在地理位置上也有區隔,冼姓一般住在村莊北面,盧姓則分布在南側。 TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 n$ B8 Q* t$ S: p: \% o

) x% r, E3 J* o  n9 M8 dtvb now,tvbnow,bttvb  家族是這個村莊權力結構的底色。村裏的老人冼傳昌回憶,在文革搞運動、搞鬥爭的年代,冼村“宗派鬥爭復雜”,誰也當不了頭,“冼的來領導,盧的反對;盧的上臺,冼的就反對”。 os.tvboxnow.com3 p- Z1 [. e2 t& c; `" L7 G+ \
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  冼傳昌稱,到1979年,路線鬥爭開始緩和,由沙河鎮派駐村支書的歷史也隨之結束,時年26歲的盧穗耕成為了冼村的村支書。此後就再也沒有變換過,直到2013年被上級免職,盧在這個位置上呆了33年。 ' P3 [# W. f3 [* L8 y+ }2 r

7 G7 m7 w, ^/ c( Q% o; y+ Ios.tvboxnow.com  年輕的盧穗耕能夠上來,靠的是兩條。一是盧讀過中學,後來做過民兵,接著又到工作隊鍛煉過。二是盧穗耕娶了同村一個冼姓人家的女兒,其岳父在沙河鎮、天河區都做過官,他把女婿推了出來。因為聯姻,盧穗耕也有了村中冼、盧兩大姓氏支持的群眾基礎。 公仔箱論壇) N* r, B4 E, I' U0 }, l, P
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  盧穗耕剛上來做村支書時,1938年出生的冼傳昌是管農業的副村長,一起共事多年。他回憶,剛上來的盧穗耕還很謙虛,為人也和氣,看上去平平常常,村民普遍都很認可。不過,盧穗耕也有一點不同的地方,就是會搞關係。那個年代物資匱乏,每到過年過節,盧穗耕就會帶著村裏出産的農副産品,給鎮裏的幹部送去。
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  1985年起,32歲的盧穗耕在冼村開始羽翼豐滿,變得強勢起來。這一年,冼村第一次有了土地徵收,按照《冼村村志》裏的説法,徵收了1200畝地,建起了天河體育中心。
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  徵地後村裏有了錢,盧穗耕和上面領導的關係更緊密了。也是在這一年,盧穗耕有了穩固的政治靠山—比他小5歲、後來做到廣州市副市長的曹鑒燎,曹在這一年成為了沙河鎮黨委書記。
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/ A+ W% ?, u/ Y% }" _  曹鑒燎在沙河鎮“一把手”的位置上呆了十年,之後又做了天河區的一把手。盧、曹兩人交往幾十年,關係緊密。在冼村村民看來,倆人的關係就像是“兄弟一樣”。根據1997年5月18日的發證信息,在冼村覽青大街12號,盧穗耕給曹鑒燎建了一棟7層、佔地面積57.81平米的房屋用于出租,村裏安排人收租、管理。
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7 c7 O' U* ~) D4 ~0 L. y  掌權 平常像個老好人,但手段狠,是個“笑面虎”
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1 ]% t& H* a) b. c5 F7 Etvb now,tvbnow,bttvb  冼村的土地,曹鑒燎通過盧穗耕的手來掌控,按照曹落馬後的説法,“我想給誰就給誰”。
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  第一次徵地後,村支書盧穗耕有了變化。身高近1米8的盧穗耕儀表堂堂,“年輕,會討好幹部,平常笑嘻嘻,像個老好人。但手段狠,是個‘笑面虎’。”冼村的老人評價。 # H; @- m# x6 M" V* F

5 w7 v/ X4 |+ s. RTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  背後的盧穗耕“霸道”,“他做的決定,任何人都不能反對,否則就被搞走。”以致到後來,冼村12人的領導班子皆是親屬關係,副書記是其侄子盧佑醒,總經理是小舅子冼章銘,會計是堂內弟冼章偉,出納是小姨子冼惠東……“就連掃地工都是盧穗耕家族的人來做”。 + c: A" V8 ~0 K, L
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  除了人事,財權也由盧一人説了算。做總經理的冼章銘,雖然是其小舅子,但是手上的權力並不是太大,“報銷500元以上,都需要盧穗耕來簽字。”冼村熟知內情的村民説。
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  對于村民而言,盧穗耕掌控的冼村,更是一個“獨立王國”,冼村有多少財富,村民完全不知情。冼傳昌稱,不要説村民,連村裏其他村官也搞不清,所有的事情,都被盧穗耕一個人把持著。
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* \! v+ j: D3 a6 a5 @8 d* Z  盧穗耕能夠把“遍地生財”的冼村,變成像私産一樣由個人來支配,主導力量其實是村民自己,他們長期對公共事務的漠視,成就了盧穗耕。
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# b* o( U9 [- ~1 F+ b  盧穗耕憑著個人的公關能力,獲取上級支持,鞏固了自己的權力基礎。以致到了1998年《村民組織法》開始實施時,冼村已經失去了自治的能力。按照這部法律,村民有投票直選村主任的權利,通過選票,村民可以選擇自己信任的村官,由此可以對村支書盧穗耕起到制衡作用。
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  冼村村民因為缺乏公共意識,自動放棄了自己的權利,盧掌控一切就變得輕而易舉了—沒有了選票的制衡,村委會的領導班子就可按照盧穗耕的意圖來安排。 * R$ W% B3 N& A1 a

% r8 Z# r! J# M0 [7 l& gtvb now,tvbnow,bttvb  46歲的冼耀均是冼村維權的一個代表人物。他告訴記者,最初,每到選舉,村裏會有三個人上門,一個人拿選票,一個人拿投票箱,一個人拿錢。勾完選票遞進投票箱,錢就接著遞了過來,投票也就完成了。
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  選舉廉價程度也到了令人吃驚的地步,“投一票給個5元、10元,我自己都拿過兩次。”冼耀均説。而在廣東一些富裕的村莊,早就有了賄選,一張選票價值千元以上。
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% U% K7 w0 x$ LTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  控制 一些有能力的潛在權力挑戰者被他擋在村外
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  冼村有其特殊的村情。這個村莊的巔峰期,外來人口就有近10萬,商業繁榮,租金收入可觀,在廣州被稱作“鑽石村”。 / A+ y; G5 V' P5 ~
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    “ 鑽石村”的人口結構可以分成三種類型。
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  第一類是到外面做生意、上班的。這類人比較年輕,有能力,收入可觀。外面世界的吸引,導致這部分人淡化了對村級事務的關心。
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3 Q' y1 ^+ Y4 {3 |3 I& G  第二類人靠租金收入過活,日子過得還算可以,這類人對村級事務比較關心,但是年齡一般都偏大,介入公共事務的能力偏弱。 5 t7 L/ T, I; }

" V* q6 [& P0 f0 n5 @% D: C1 cos.tvboxnow.com  第三類人是家庭條件並不好,要仰仗村裏的入股分紅過日子。對于分紅比周邊村莊少的現狀不滿,但是能發揮的作用有限。 ) r: l. ]1 P; k" L- f- I
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  村民對選票的漠視,其實是把權力讓渡給了盧穗耕,成了強人掌控的基礎。而冼村的權力過度集中,又進一步弱化了冼村自治的能力,給強人的出現制造了機會。
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9 b* w: c4 ?) Z4 x3 ~" fTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  石牌村與冼村相鄰,都有大量的土地財富,但是,石牌的權力結構分散,落在28個村民小組手中,每個小組都有自己的財務人員,自治的能力也就更強。 tvb now,tvbnow,bttvb* h' I* w; o/ C* \7 m, ~2 F- Q. k4 _0 f

7 @/ h, X3 v: g公仔箱論壇  典型的例證是,石牌同屬于天河區管轄,長期在天河區做一把手的曹鑒燎就無從操盤石牌的土地。而權力集中的獵德、冼村兩個村莊的土地,曹就可通過村支書來操盤。 tvb now,tvbnow,bttvb2 z  d( Q  L9 F7 d' U7 h1 G; C0 [

& L4 }5 n3 q5 z, B0 B7 K公仔箱論壇  讓冼村村民羨慕的是,石牌村民自治能力強,在融入城市化的進程中,累積的矛盾也少了許多。 TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 r3 [4 d$ H7 H$ |* @
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  除了一些客觀條件外,盧穗耕本人也有一些特殊手段來控制村莊的政治。如黨員的問題,盧對新的挑戰者的出現,進行了嚴加防范。
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2 |' T9 q8 o. o3 n0 U' r& D  冼村村民入黨由盧穗耕説了算,但也有其掌控之外的黨員冒出來,比如村民在學校入黨,當兵後在部隊入黨。這類人有能力,都可能成為新的權力挑戰者,盧穗耕的做法是,把他們擋在村外。 9 H5 h* m/ Q* i! y; @

6 @+ M2 F$ s! F) c( P/ btvb now,tvbnow,bttvb  按照慣例,這些村民可以把黨組織關係轉到村裏,而盧穗耕卻嚴陣以待—比如村民冼昭滿告訴記者,自己的小孩在學校入了黨,畢業後,黨組織關係就被盧穗耕轉到了街道辦。
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( l' V) e9 g2 n4 E% s$ D  整人 84個維權村民被抓,有的“罪名”是嫖娼
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  盧穗耕個人素質也是其長期掌權的一大因素。“心理素質超強,城府極深,為人低調,接人待物上有親和力,在背後整人又有手段”。
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  冼耀均告訴記者,在維權期間,一些村民偶爾遇到了盧穗耕,當面大罵時,盧穗耕“面不改色,滿面春風”,一轉身,村民就被抓。巔峰時一共抓了84人,這成了盧潰敗的一大因由。
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1 s/ _; N' K9 ]/ }/ dos.tvboxnow.com  盧穗耕的潰敗,有著某種偶然性。
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  2009年,盧穗耕編纂的《冼村村志》向村民發售。細心的村民,發現了冼村的財富秘密,在遭遇整體拆遷壓力後,開始維權。 TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, ]7 l% Q, ]8 Y9 M' ^/ ^& C

/ Y& v. h. _1 i% }) w! lTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  《村志》中一篇《冼村撤村改制成立企業集團的報告》中提到,“聯社擁有固定資産3.8億元,擁有可建樓房的土地330畝,可建廠房的土地130畝”,而這兩者一加,一共有460畝,都是冼村的土地財富,但是,村民此前毫不知情。 * h" e; y/ |# V) F3 }# w' S, X( q

% C8 |' F; ]# ?. G5 r: l' [* e  按照當地一平米動輒10多萬、20多萬的價格,這是一筆驚人的土地財富。在盧穗耕外逃後,村民由此稱呼其為“百億村官”。 os.tvboxnow.com4 s" F: F. t; @3 f

. m3 d/ K9 c/ w8 k! u* p( |1 [TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  巨大的財富去向不明,“如夢方醒”的村民開始追問,參與維權的村民越來越多。當初50元一本賣給村民的《村志》,盧穗耕開始回收,價格一度高達一萬元一本。
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  恰逢2010年冼村整體拆遷,冼村維權風起雲涌。當年,陸續有84個村民被抓,如冼耀均在家中被帶走,“罪名”是嫖娼,被收容教育將近一整年。 TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 @3 Q* X* ~0 F9 i
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  44歲的何冠華被抓走時,上百警察堵住了各個巷口,最後破了三道門,用洗澡的毛巾裹著,警察將其抬了出來。何冠華稱,後來到法院時,自己被戴了黑頭套,以“聚眾擾亂社會秩序罪”獲刑15個月。判決下來時,何已經在看守所待了一年多,來不及上訴,就被放出來了。
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  這些村民被抓,是盧穗耕權力的巔峰,但也帶來了覆滅。84個村民隨同其背後的家族,一共有300多戶成了“釘子戶”,拆遷陷入僵局,靠權力常年掌控冼村的強人,遭遇到前所未有的阻力,走向了末路。2013年3月被免職,5月盧就悄無聲息地外逃了。 + c4 c4 _% M8 t6 O1 D

9 ~/ z6 F$ C9 kTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  而當年盧穗耕強勢拆遷時,村莊被圍墻圍了起來,同意拆遷的房子已經或者被拆或者門窗卸去,冼村成了一片廢墟。 TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 A& P5 x2 K4 w

& w0 m* }$ \; m: U* @  洗牌 盧穗耕外逃後,冼村的治理結構仍沒有變化 公仔箱論壇9 W% f4 e6 n" H5 L& J
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  現在4年過去,同意拆遷的村民有家無法回,只能到黃村等地租房居住,也是怨聲載道。打破拆遷僵局,讓村民重建家園,成了冼村的難題。 tvb now,tvbnow,bttvb& t9 b4 D" l7 G5 f
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  通過維權,村民向國土部門、城建規劃、檔案館申請信息公開,逐步了解了冼村部分土地信息,看到了“不平等”的合同:有一份合同中,冼村出地,合作開發的物業,冼村享有的利益只佔到三成。“蓋樓都是地值錢嘛!”這被村民認為利益被盧及其同盟者侵吞了。 tvb now,tvbnow,bttvb& I7 l1 [/ e. t: V* R+ A6 e9 M; V

: K& P7 \) n9 c1 I: h* H# o  這些合同,被村民認為是非法的合同,要重新簽訂合同,收回冼村的利益。村民的根據是廣東省的文件。
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  按照《廣東省農村集體經濟組織管理規定》中的第九條:農村集體經濟組織的最高權力機構是成員大會。凡涉及成員切身利益的重大事項,必須提交成員大會討論決定。 + p4 R! e4 v: F- H& X

7 w* b7 ]( r' M+ z! aTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  “盧穗耕談的這些合同,都沒有經過全體村民同意,所以是非法的。”冼村部分村民認為。 6 m- i; @' f+ }" ]1 a7 ]% m
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  拆遷要繼續,利益要收回,要化解這些矛盾,冼村自治成了新的選擇。但現在的難題是,在《村民組織法》實施3年後,主政天河區的曹鑒燎,通過一些手段,把類似冼村這樣的城中村的權力結構進行了變更,自治現在也是困難重重。 公仔箱論壇9 _$ ~. {# A! s
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  2001年,天河區出臺《農村股份合作經濟組織基本規定》,第七條“股東代表大會是股份合作經濟組織的最高權力機構”。這與廣東省出臺的文件中的第九條相悖。
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  正是根據天河區的文件,在盧穗耕時代,冼村只有56個股東代表,其中只有大約10人與盧沒有親友關係,掌控這56人,就可以做出重大決定。 % {8 W" v3 g5 h

" x3 ]( g9 I6 S8 N* H5 m2 p9 i公仔箱論壇  到盧外逃後,冼村的治理結構仍然沒有變化,只是股東代表增加到了88人,但由88個人決定全村事務,已經脫離了村民自治的軌道。
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2 m( r; R" c3 vtvb now,tvbnow,bttvb  現在,冼村的村民繼續上訪,希望按照《公司法》規定直選冼村村公司董事會。而盧穗耕外逃後,88個股東代表選出的董事會,村民們也要求撤銷,因為不是直選出來的。
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5 `! A3 ?2 V7 W; f! C$ Y  村民信訪的結果,是層層被否決,現在到了廣州市,信訪結果還沒下來,“如果繼續被駁回,我們就要到法院起訴。”冼耀均告訴記者。
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  g$ z" o7 G4 Z; `$ Q  冼村政治治理結構上的矛盾,使得村民無從信任現有的村官,合作也就無從談起,拆遷僵局也無法打破。
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  每當夜幕降臨,城市的霓虹開始閃爍時,千瘡百孔的冼村,則恍若一片黑洞。留守的村民在廢墟裏穿梭,同意拆遷的則有家難歸,哪天是個頭,誰也説不清。
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