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[中國內地]
全國假日辦運行14年后撤銷 清華教授解讀政策變化
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作者:
chnluer
時間:
2014-9-21 07:18 AM
標題:
全國假日辦運行14年后撤銷 清華教授解讀政策變化
運行14年后，全國假日旅游部際協調會議於昨日正式撤銷，其全部職能並入新設機構國務院旅游工作部際聯席會議制度之中。昨日，中國政府網發布消息稱，國務院已批准建立國務院旅游工作部際聯席會議制度。
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副總理汪洋任召集人
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新組建的國務院旅游工作部際聯席會議，由分管旅游的國務院副總理汪洋擔任召集人。副召集人由國務院副秘書長畢井泉等5人“團隊組成”。
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成員單位包括國務院的28個部門，其中既有與旅游產業直接相關的部門，如交通運輸部、鐵路局﹔也有旅游產業“支撐”部門，如文化部、食藥監總局等。除農業部由黨組成員擔任聯席會議成員之外，其他成員單位的聯席會議成員，均由副部長（副局長、副主任）擔任。
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規格高於“假日辦”
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國務院旅游工作部際聯席會議的職能包括五大項：對全國旅游工作進行宏觀指導﹔提出促進旅游業改革發展的方針政策﹔協調解決旅游業改革發展中的重大問題等。
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對比此前的全國假日旅游部際協調會議，不僅僅是名稱中的“協調”變為“聯席”，不論是召集人，還是成員單位，國務院旅游工作部際聯席會議均提格、擴容。
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全國假日旅游部際協調會議的召集人是國家旅游局局長，未上升到國務院領導層面。
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解讀
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“政策從假日旅游轉向帶薪休假”
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一直關注假日旅游的全國政協委員、清華大學教授蔡繼明等受訪專家認為，撤銷全國假日旅游部際協調會議后，相當於全國假日旅游部際協調會議辦公室即公眾熟悉的“全國假日辦”也隨之撤銷。近年來，我國旅游產業的一個熱點話題就是法定節假日的假期究竟該如何安排？這將是國務院旅游工作部際聯席會議面對的首個問題。
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“公眾的觀念已經改變，‘黃金周’、‘小長假’這樣的調休休假方式，需要改變”，蔡繼明說，2008年取消五一黃金周以來，原“全國假日辦”就屢次陷入“黃金周”存廢等輿論風潮中，“我國從1999年開始採用‘黃金周’休假方式，當時是出於振興假日經濟、加快旅游產業發展的考慮。但法定節假日被旅游‘綁架’后，引發了人流集中等連鎖問題。隨著收入水平不斷提高，公眾對休閑生活、旅游質量的要求越來越高，所以越來越多的人不贊同擠掉雙休日、拼湊‘黃金周’、‘小長假’的休假方式”。
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蔡繼明表示，“2008年國務院頒布了《帶薪休假條例》，去年的《國民旅游休閑綱要（2013-2020年）》，也沒有提‘黃金周’概念，而是多次強調‘帶薪休假’。今年的國務院政府工作報告、前不久國務院關於促進旅游業發展的常務會議，也是重申帶薪休假，並且將落實帶薪休假作為地方政府的重要任務”。
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在他看來，《國民旅游休閑綱要（2013-2020年）》提出了“2020年基本落實帶薪休假制度”等目標，“國家旅游業的戰略發展，要求成立更高層級的管理機構，統籌、協調下一步旅游產業發展會遇到的問題，不僅僅是假日旅游的問題，因此組建了國務院旅游工作部際聯席會議”。
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蔡繼明認為，不論是民間，還是國家政策，都在從“黃金周”向“帶薪休假”轉向，因此，撤銷“全國假日辦”，成立國務院旅游工作部際聯席會議也是順應這一變化。
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部際聯席會議
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是為了協商辦理涉及多個部門職責的事項而建立的一種工作機制，由國務院領導同志牽頭負責的，名稱可冠“國務院”字樣，其他的則統一稱“部際聯席會議”。
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今年以來，已先后成立了全國社區建設部際聯席會議制度、新型城鎮化工作部際聯席會議制度。
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