' q# B; u- A; M |, M6 R6 [TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 0 h2 L w9 `& H8 }, Btvb now,tvbnow,bttvb法庭的司法管轄權 & G# |8 q J) U. A$ [3 ~7 L$ r) d- T" I
有論者認為，在三權分立的大原則之下，法庭不干預議會，議員要提司法覆核，法庭不會同意給予許可，那是把問題看得太簡單了。2009年7月，鄭家純對李鳳英等專責委員會議員所提的司法覆核，挑戰委員會傳召他出席聆訊的權力，就得到法庭給予許可，而在給予許可的判決書之中，法庭似乎沒有意識到委員會程序是否受到法庭約束的問題（見Cheng Kar-shun and Another v Hon. Li Fung Ying and Others, unreported HCAL 79/2009，判決日期2009年7月14日）。 # d0 p6 b, Y* W+ }% D公仔箱論壇 + T- Y) r3 c! D& D# I/ Q& }TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。另一宗案例，是梁國雄挑戰立法會主席2012年5月17日「剪布」的合法性的司法覆核許可申請，原訟庭不予許可，判案書裏重申三權分立、法庭不干預議會程序的原則，但實質內容，卻是裁決了議員沒有「拉布」的權利，立法會主席有「剪布」的理據，其實等同裁決立法會《議事規則》執行及運作的準則對錯（見LeungKwok Hung v President of Legislative Council【2012】3 HKLRD 470）。梁國雄不服上訴，上訴庭維持原判，此案已上訴至終審法院，排期9月底聆訊，在這個階段不宜細論，但終審庭受理，已可見這個問題的複雜性不容低估。 ! X: J3 j4 b8 B$ qtvb now,tvbnow,bttvb 1 I. m4 I- O4 {) E# ~事實上，從1970年以來的案例可見，法庭毫無疑問從來都對香港的立法議會有司法管轄權，在為了保護市民的合法權利有必要時介入議會程序；然而有鑑於議會為履行憲制職能必須享有的特權及豁免權，法庭奉行自我約制，只在絕無僅有的情况下行使權力，介入議會程序（見Rediffusionv Attorney General of Hong Kong【1970】 AC 1136）。 & G4 m' Q. v. O% ~os.tvboxnow.com ) x% I7 i* z/ Q& G8 z這是因為英國普通法「議會至上」parliamentary supremacy的大原則下，法庭對議會沒有司法管轄權；法庭的職能，限於解釋和實施議會通過的法律。但殖民地的立法局並非「至上」，而是職能受到《英皇制誥》的規範；同樣，特區的立法會亦非「至上」，「至上」的是《基本法》。 & n( j$ O, W E$ T0 tos.tvboxnow.com公仔箱論壇, s2 X/ E, h* w6 t: X! |+ G6 G) K
殖民地的立法局、特區的立法會有沒有越權違法，由法庭裁斷；而保障市民的合法權利不受侵犯，屬法庭職能，若為保護該等權利，有必要在立法程序完成之前介入，法庭就有權介入議會的程序，這就是法庭介入議會程序的司法管轄權的根源。（見Leung Kwok Hung v President of Legislative Council 【2007】1HKLRD387）。" `- m4 D- ?2 D" l" a
公仔箱論壇5 d; w( y/ Z) A4 I& a; a' D
從上述分析，可見司法覆核與議會自主之間存在的張力：司法覆核的權力愈廣泛行使，議會自主便愈難維持；市民因為權利遭立法會違法剝奪而尋求司法覆核無可厚非（但事實上也最難望成功），但議員則須考慮應邀請司法干預，還是建立更強的議會自主，較為有利香港的憲制發展。tvb now,tvbnow,bttvb% T) l$ y( ~# [" [ Z8 F# M& r
+ T8 ^8 i, u" C# h) s7 O5 ^: t% Uos.tvboxnow.com公仔箱論壇% I% P- O, V7 }6 K4 A
立法會的議會自主tvb now,tvbnow,bttvb5 n3 a _9 [# E) y" m
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 T9 y+ E# b( v w
例如，關於財委會的表決的挑戰，若要在議會程序之內進行，現時未有先例，但是議事規則已有足夠的原則與規程可以引用。首先，除非另有訂立特定機制，否則任何委員會都有內在權力覆核自己的決定；而該等覆核的要求，應當任何成員都有權以動議形式提出，經辯論議決而作實。任何覆核，都須基於事實證據和法理原則。所以程序的第一步，應由提出質疑該項表決的合法性的議員陳述理由，若得到適度支持，下一步應由秘書處擬備該項表決的過程資料，匯報當時的情况，並就議事規則的相關部分提供參考資料及意見，協助議會討論，並經討論後議決。假如議決的結果是該項表決無效，立法會自有足夠機制與行政機關商議如何重新處理該撥款建議。假如議決確定該表決有效，挑戰的議員就要尊重結果。 . j. h. B% R# q& p: U8 }0 e' I公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb5 Z* L( @+ x, |8 W% ~! _0 A& \
以目前的條件來說，要建立有公信力的議會自主，是極其艱巨的工程。單是一半議員屬功能界別這個事實，可以想像走到最後一步，最大可能仍是表決有效。但是，如果各方都尊重程序，則在過程之中，議會已發揮了應有的作用。反過來說，即使反對程序公義的一方諸多阻撓，以人多欺壓少數，那麼少數的一方也能藉此向公眾示範，什麼是應有的議會程序。教育群眾，即是教育自己，這是有信念的議員在處於少數時應有之義。os.tvboxnow.com& A) v. n) ?& B
3 D2 B. ~2 Q, T$ _5 i6 o( Ctvb now,tvbnow,bttvb少數派議員需要加強認識議會程序及其目標與原則，機智地決定策略。例如，提不信任動議就不是一個怎樣有作用的策略。達不到什麼正面的目標，而只是浮光掠影的純粹表態，反而是低貶了不信任動議的莊嚴。9 p. c) P% K. H% e
