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[馬來西亞]
大馬評級降至“第三級” 人口販運猖獗恐阻外資來馬
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作者:
qqonqq
時間:
2014-6-23 07:13 AM
標題:
大馬評級降至“第三級” 人口販運猖獗恐阻外資來馬
（華盛頓21日訊）美國國務院週五發布2014年度《國際人口販運問題報告》，把馬來西亞的評級調至最低的“第三級國家”，使大馬和津巴布韋、朝鮮及沙地阿拉伯處在同個等級。
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根據美國法律，美方可能會制裁這些國家，包括扣留或撤銷對“第三級國家”的某些非人道主義援助。此外，降級可能造成多國公司重新考慮是否到這些國家投資。
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國務院負責打擊販運人口事務的官員西狄巴卡（Luis CdeBaca）說，根據各國表現，美國將它們分為四級，分別是“第一級國家”、“第二級國家”、“第二級觀察國”和“第三級國家”。
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西狄巴卡表示，智利和瑞士升級為“第一級國家”，泰國、馬來西亞和委內瑞拉降級為“第三級國家”。
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自從2000年通過《人口販運受害者保護法》，美國每年發布《國際人口販運問題報告》，評估全球各國人口販運情況，當天發布的報告覆蓋全球188個國家和地區。
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被迫從事勞動和賣淫
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馬來西亞有數百萬外國勞工，主要來自印尼、孟加拉、菲律賓、柬埔寨和越南等國，他們當中的一些人被迫從事勞動和賣淫。
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泰國和馬來西亞由於沒有在打擊人口販運方面取得足夠進步，被美國列入評級最低的“第三類國家”。
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報告顯示，泰國目前有數以萬計的人口販運受害者，大多來自周邊鄰國，被強迫從事勞動和性交易，存在於商業捕魚、低端服裝生產等行業，有些受害者甚至被強迫在街頭乞討。
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為體現公平，美國自2010年起把自己納入評估範圍，但每年都列自己是“第一級國家”，今年也不例外。
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當天發表的報告繼續指出，雖然美國依然是逼迫男性、婦女和兒童從事勞動、賣淫、奴役他們的來源國、中轉國和目的地國，但已經完全滿足打擊人口販運的“最低標準。
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200萬非法外勞成受害者淘金慘變“契約奴”
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報告指大馬估計有200萬非法外勞，當中大部分可能被視為是人口販賣活動的受害人。
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大部分受害人是移民，他們被大馬的龐大就業機會及高薪酬所吸引，從鄰國如印尼、緬甸、柬埔寨及孟加拉漂洋過海來到大馬。
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報告指出，部分雇主、介紹所或犯罪集團視外勞為“契約奴役”，他們扣住證件，同時不願發出薪酬。
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“若與2012年比較，大馬已加強防範人口販賣活動，以致被鑑定的人口販賣受害人、被提控及被判刑者已減少。”
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執法當局不僅無法調查非政府組織呈報的案件，也無法確認人口販賣活動的受害人，取而代之卻是以非法移民的名義驅逐他們。
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部分移民局官員被指涉及人口販賣活動，惟政府卻沒有針對有關人士或案件展開調查。
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抵制涉販賣人口公司
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美國國務院這項報告中，馬來西亞、委內瑞拉被列入第三級。降級可能造成多國公司重新思考是否投資那些被指控使用人口販售勞工的產業，例如漁業，泰國是世界最大的蝦只出口國。
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該報告指出，泰國多數遭到人口販售的被害人是鄰國的移工，被迫成為勞工或在性交易中受剝削，許多人被販運到漁業、成衣業和家庭幫傭。
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報告也引述媒體報告，泰國公民與海軍涉嫌剝削羅興亞回教徒，他們因不被承認為公民而逃離緬甸。
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未保障外勞女性日本獅城遭批評
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日本和新加坡因未全面保障外籍勞工與女性，被評為第二級，台灣連續5年列為成效最佳的第一級。
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報告再度將日本與新加坡列為第二級，認為兩國未妥善處理外籍勞工與婦女工作者等議題；還將日本以實習計劃引進的中國年輕男子，卻在茨城縣工廠淪為受壓迫勞工，作為報告中的個案。
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報告建議台灣應根據人口販運防制法，提高起訴與判決，對台灣擁有或懸掛旗幟的遠洋船隻，如涉及不當對待或人口販運，須加強起訴，並降低中介團體剝削勞工權益的問題。
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輸出轉運勞工大本營美眾議員反對中國升級
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美國把中國列為第二級觀察名單。報告說，儘管中國政府並未完全符合肅清人口販運的最低標準，中國政府正顯著地努力改善這個問題。去年中國被列為表現最差的第三級國家。
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針對中國的類別，美國眾議員史密斯表示反對。
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他在國務院公佈報告之後發表聲明說：“中國政府的政策繼續導致人口販運增加，和被販運者受到的傷害加劇。因此，中國政府應該繼續被列為第三級國家。”
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童工性奴問題未解決
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史密斯是美國國會要求國務院定期撰寫這份報告的法案的起草者，也是國會反人口販運議員團的發起人和共同主席。
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美國國務院的報告說，中國是輸出，轉運和接納勞工、童工、性奴隸的大本營。中國政府限制生育的政策，以及傳統上重男輕女的觀念，導致男女嚴重失衡，除了引來所謂外來新娘，部分外國婦女來華為娼以及催生強迫賣淫的現象。
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中國人大在去年12月決定廢除有爭議性的勞改再教育政策，並且放鬆一胎化政策。
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美國國務院的報告引用這個發展，說明中國政府顯著地努力處理這個問題。
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去年中國被列為表現最差的第三級國家。
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打擊販運人口國家級別
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美國國務院公佈主題為“由受害者到生存者之路”的年度人口販運報告，強調勞工、婦女與幼童遭受在人口販運上所受的不平等待遇、暴力與官方漠視等嚴重問題。人口販運受害者保護法在2000年成為美國法律。
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“第一級國家”
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被國務院報告列為第一級的國家與地區，完全符合這項法律裡肅清人口販運的最低標準。
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美國、韓國、台灣地區以及大部分的西方國家，歸為第一級。
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“第二級國家”
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列為第二級的國家與地區，儘管不符合最低標準，卻顯著地努力改善人口販運。
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列為第二級觀察名單的國家與地區，並未完全符合肅清販運人口的最低標準，卻顯著地努力消除人口販運事件。這些政府的承諾、展現決心，將採取進一步的行動肅清人口販運。此外，如果一個國家或地區的受害者人數顯著增加，但政府並未提供證據，說明打擊人口販運的努力，也被列為第二級觀察名單。
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阿富汗、阿塞拜疆、孟加拉國、不丹、汶萊、斐濟、香港、印度、印尼、伊拉克、日本、約旦、哈薩克、吉爾吉斯、拉脫維亞、基里巴斯、馬爾夫、蒙古、毛里求斯、尼泊爾、安曼、新加坡、越南、土耳其、阿拉伯聯合酋長國、澳門，歸為第二級。緬甸、柬埔寨、中國、塞浦路斯、吉布提、寮國、巴基斯坦、斯里蘭卡、東帝汶、突尼斯為列入第二級觀察名單的部分亞洲國家。
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“第三級國家”
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列為第三級的國家與地區，不但不符合最低標準，也不努力改善人口販運問題。被視為打擊人口販運最不得力的國家，這些國家可能因此面對製裁。
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列入第三級的部分亞洲國家與地區包括阿爾及利亞、中非共和國、剛果民主共和國、古巴、赤道幾內亞、厄立特里亞、岡比亞、幾內亞比紹、伊朗、朝鮮、科威特、利比亞、馬來西亞*、毛里塔尼亞、巴布亞新幾內亞、俄羅斯、沙地阿拉伯、敘利亞、泰國*、烏茲別克、委內瑞拉*、也門、津巴布韋（*自動從第2級觀察名單降級）
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