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聯合早報:南中國海露出曙光
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作者:
qqonqq
時間:
2014-6-14 07:39 AM
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聯合早報:南中國海露出曙光
新加坡聯合早報12日發表社論說,自中國將981鑽井平台移到與越南有爭議的西沙群島(越南稱黃沙群島)進行油氣勘探後,中越兩國關係惡化。雙方船隻在該水域碰撞,並互射水炮。中國官方新華社發表文章,指越南在南中國海的舉動,是可忍孰不可忍。在1962年中國與印度的邊境衝突以及1979年中越戰爭,中國都在中共機關報《人民日報》發表以是可忍孰不可忍為標題的文章後征戰。
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社論說,然而,時過境遷,中國在處理西沙群島問題上,表現得更為靈活。中國常駐聯合國副代表王民前天照會聯合國秘書長潘基文,要求後者將中國在西沙群島的立場檔,作為聯合國大會檔,分發給全體會員國。這是短短的20天內,中國兩度就中越糾紛向聯合國提交照會。新華社形容,這在中國外交史上,殊為罕見。王民表示,遞交照會的目的是為了向國際社會表明立場,講清真相,以正視聽。
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北京在領土糾紛上,一向來主張由當事國之間解決,以避免主權問題國際化。然而,當事國由於主權糾紛,談判大門經常無法打開。因此,中國在公開場合,除了以歷史上是中國固有的領土為說辭之外,在主權糾紛的法理依據方面,並沒有充分展示自己的觀點,這不利於中國的大國形象。中國在南中國海劃定的九段線,涵蓋了大部分的水域,因此北京在這方面的模糊戰略,不僅觸動聲索國的神經,也使區域其他非聲索國對南中國海緊張的局勢,感到憂慮。
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日本、越南及菲律賓在與中國的主權糾紛上,採取了積極的外交攻勢,使中國備感單挑多國的壓力。此外,中美在區域的戰略競爭,也使到中國受到圍堵的威脅。最近在新加坡舉行的香格里拉對話,中國全國人大外事委員會主任委員傅瑩在接受本報專訪時便表示,中國可能要做出更大的努力,去傳遞中國的聲音,縮小形象被人塑造的空間。
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社論說,中國向聯合國提交照會,便是傳遞中國的聲音,以化解其他聲索國的外交攻勢。在主權糾紛劍拔弩張之際,中國通過聯合國這外交管道,有助於緩和緊張的局勢。中國分發的立場檔,也能讓國際社會更瞭解中國在主權聲索的法理依據。隨著西沙問題的照會,中國在南沙及釣魚島問題上,應該也能同樣地提出聲索的法理依據,這對主權糾紛的解決,是個積極的發展。
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在主權糾紛上,中國與其他聲索國都重申尊重國際法的規定。雖然中國在主權問題上拒絕接受國際仲裁,但中國向聯合國提交照會,顯示它對主權問題國際化的立場,變得更為靈活與務實。實際上,中國與亞細安國家在2002年簽署了《南中國海各方行為宣言》,目前正與亞細安國家商討有約束力的《南中國海行為準則》,這反映了中國重視亞細安這個組織在南中國海問題上所扮演的角色。中國這次向聯合國提交照會,進一步肯定中國對國際社會輿論的重視。其他聲索國,也通過外交途徑,爭取支持。因此,南中國海局勢雖然是千鈞一髮,但也同時露出一線曙光。
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社論說,在香格里拉對話中,雖然衝突方都互指對方的不是,但也都希望能為緊張的局勢降溫。問題是,衝突方缺乏互信,不知從何開始。但千里之行,始於足下。既然聲索國都表示尊重國際法,包括1982年的聯合國海洋法,那衝突方應該設法踏出第一步,在國際法及聯合國海洋法的框架下,通過談判解決,或至少擱置主權糾紛。亞細安或聯合國在這方面,可扮演牽線搭橋的角色。在衝突方缺乏互信的情況下,第三方的斡旋,有助於打破僵局。與此同時,衝突方應避免通過強硬的政治語言或小動作,相互挑釁。
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