! {% `/ b3 V- s" S另一方面，隨著反腐敗的聲勢不斷高漲，官員親自出面搞腐敗面臨巨大的風險。在這種情況下，一些腐敗分子把腐敗活動延伸到隱蔽的家庭，利用家庭成員來進行腐敗活動，催生了腐敗“家族化”。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 u& k; Y3 L2 p+ C
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刑法學者、北京大學法學博士韓友誼分析認為，現實生活中，行賄人通常很難直接接觸位高權重的官員，但與官員親屬交往相對容易。在很多官員受賄案件中，往往是子女、妻子先收錢後找官員辦事。而一旦“出事”，官員以“自己不知情，沒有收錢”等為托詞，逃避法律制裁。6 u3 `& U! ]5 O. R
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“相對于一般的腐敗形式，偵破家族式腐敗難度更大。犯罪分子往往訂立攻守同盟，采取串供、偽證等行為來掩蓋犯罪行為，給偵查工作帶來很大難度。”韓友誼說。* N3 o; Q4 U. M/ S
# x" M! b2 T A* Stvb now,tvbnow,bttvb北京大學憲法與行政法研究中心主任姜明安認為，領導干部與“身邊人”形成腐敗共同體，相對于官員個體的腐敗，具有特別重大的危害性。tvb now,tvbnow,bttvb8 W' k& ~& O1 J; B7 ^1 u
( f/ Q" U; B% G4 p lTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。首先，它對整個公務員隊伍的腐蝕性更為嚴重。領導干部與“身邊人”形成的腐敗共同體對其下屬會起到非常惡劣的示範作用，上行下效，可能影響一大片，帶壞一大批人。其次，由于這種案子的“窩案”性質，往往牽涉到較多的人，它對黨和政府的形象、對國家公權力公信力的破壞特別嚴重。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, W; N `$ x( u
$ a% `9 L) M% o5 d立法舉動 $ C) j; `$ Y/ s" ]% k ! }; @6 |' [* c& [& K u, V自上世紀90年代以來，黨和國家已經開始關注並著手治理這種腐敗“家族化”現象，中央和各地均采取了一定措施，制定了一些制度，乃至通過立法，規範領導干部及其“身邊人”行為，盡可能防止腐敗“家族化”。 & X& \" U1 s" ]5 c% F& e$ @" {TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 ' T3 M& J7 `6 o. T/ rtvb now,tvbnow,bttvb1997年，中共中央印發《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》，明確禁止黨員領導干部利用職權和職務上的影響為親友及身邊工作人員謀取利益。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 h6 h4 W+ \2 h3 p& J; B
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姜明安教授介紹，除了立法，全國各個地方近年來也陸續制定發布了一系列規範領導干部“身邊人”行為的黨紀、政紀規範。公仔箱論壇. d' |5 G) f3 [/ n3 a' V
5 Q9 }, `3 W2 t' } b% t; KTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。比如安徽省發布了《關于加強對領導干部身邊工作人員管理監督的暫行規定》，對領導干部“身邊人”規定了十七個“不準”，如不準借領導機關、領導干部的名義為自己和親友辦私事、謀私利，不準插手人事問題，為跑官要官者提供方便或為自己要官，不準插手任何形式的經營活動，特別是不準插手工程招標投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發與經營等。tvb now,tvbnow,bttvb/ @1 S' q& Q" R: q, h1 Y' U
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2005年10月27日，十屆全國人大常委會第十八次會議以全票通過決定，批準加入《聯合國反腐敗公約》（以下稱《公約》）。tvb now,tvbnow,bttvb' m% ], A. ]# M4 A" {9 k0 w5 s
4 J- D$ v/ J& y Y. [9 J《公約》第18條規定了“影響力交易”犯罪，即對非國家工作人員利用國家工作人員的職權、地位或者其他影響，通過其他國家工作人員之職權行為，收取或者索取財物，為他人謀取不正當利益的行為。tvb now,tvbnow,bttvb ]6 V9 f+ s# L& }; o
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2009年2月28日，十一屆全國人大常委會第七次會議通過《刑法修正案（七）》，新增了一條新罪名——利用影響力受賄罪。國家工作人員的近親屬和其他與國家工作人員關系密切的人可構成受賄罪，通過刑罰懲治領導干部“身邊人”的腐敗犯罪行為。tvb now,tvbnow,bttvb/ p: B" @' z, e9 M4 g. z
$ f E g6 v6 l3 B. e! c公仔箱論壇刑法學家、中國法學會刑法學會會長趙秉志教授介紹，“關系密切的人”是一個包括範圍更廣的概念，除了國家工作人員或者離職的國家工作人員的近親屬之外，其他與國家工作人員或者離職的國家工作人員關系密切的人，比如，官員的情人、領導秘書等，都屬于“關系密切的人”範圍內的人員。 2 H0 n& p3 e1 _0 N6 m3 vtvb now,tvbnow,bttvb & k) Z, s8 J5 T) Y& h: ftvb now,tvbnow,bttvb如何規範 . z% [/ L$ e6 Q# R: _$ ]TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 3 J, W+ | }2 z# N0 Hos.tvboxnow.com姜明安教授認為，上述現行的措施和立法，對于規範領導干部及其“身邊人”行為，防止腐敗“家族化”，發揮了一定的作用。但是，其並未能從根本上有效遏制腐敗“家族化”。( d: }$ B& k1 ~9 ^0 j
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究其原因，主要是因為這些措施和立法缺乏整體性、系統性和相互協調、相互餃接性。要解決這一問題，姜明安認為，應對規範領導干部及其“身邊人”行為的措施、制度和立法進行整體設計和重構。 & `9 m& R& J% o, G% \os.tvboxnow.comos.tvboxnow.com+ z7 q" t3 v# M. v0 W5 Z
領導干部腐敗，除了其自身和“身邊人”品質的原因外，更重要的原因在于我國目前尚缺少對公權力行使的完善的和嚴格的正當法律程序制約機制，至今沒有統一的行政程序法典，沒有政務公開法（《政府信息公開條例》只是行政法規），沒有統一的領導干部家庭財產申報法。( Q+ f! |) D# {- [+ y: t
+ t* ?; Z. w* h6 X+ x- j林--教授認為，陽光是最好的防腐劑。公開、透明、接受社會輿論監督，才能消除腐敗的土壤。 4 s7 c. Z( ^) k. C1 {" t+ u* Xos.tvboxnow.comos.tvboxnow.com# X0 G, s6 R: B% E/ d6 ~- \! z- p& K
我國領導干部報告個人有關事項制度已經實施了十余年，其涵蓋範圍不斷擴大，相關規定也不斷細化，包括要求領導干部應當報告，其配偶、共同生活的子女投資或者以其他方式持有有價證券、股票（包括股權激勵）、期貨、基金、投資型保險以及其他金融理財產品的情況；以及配偶、共同生活的子女投資非上市公司、企業的情況。& U" f7 t# D9 ?8 ]6 G( k$ ^+ z a+ F
