* G1 M% Q) J9 E8 h2 S2 D 香港的廉潔危機亦反映在另一份報告。著名的國際反腐敗組織「透明國際」（Transparency International）2013年全球廉潔指數排行榜（CPI）比較177個地區，香港最新排名下跌一位至第15位，是7年來最低。公仔箱論壇- v2 d, ?5 @ P4 x ~/ k" e
" e+ A! E* u+ z* t0 W' a: V2 @ 近年，本港主要官員接連被揭發涉嫌收禮、接受款待或貪污，像前特首曾蔭權及前政務司長許仕仁，最令人嘩然是前廉政專員湯顯明涉及多項違規酬酢、採購及送禮等不當行為。現屆政府則有前發展局長麥齊光，串謀詐騙等6項罪名成立。現時未有證據顯示香港再次出現集團式貪污，但上述事件已令香港近兩年在國際的廉潔排名衰落。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 t% V) n5 l. B
7 o" l# l6 J. M3 I, I$ B j( RTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 廉潔與民主化程度息息相關公仔箱論壇6 a# o% [+ g* y2 n, _2 t/ Q$ ?9 e
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早期的社會科學研究認為，高度的民主政制容許公民選出一個廉潔的政府，及驅逐腐敗政客，也有利於新聞自由，有助於揭露和打擊貪污。上述觀點表面看來，受到一定程度的支持。例如，一併分析「透明國際」2012年廉潔指數（指數愈高，貪污程度愈低）與另一國際非政府組織「自由之家」（Freedom House）2011年各國政治制度研究報告，得出附表的結果。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 e, N! A2 f" D+ j5 r) o
2 i; l' K$ Y. i z S) I/ d" e 附表顯示，2011年具真普選並允許反對黨角逐執政權的選舉式民主（Electoral democracy）的97個國家，有33%在2012年的廉潔指數達60分以上，達30至60分的也近六成。相反，在77個非選舉式民主的國家，只有42.9%的廉潔指數達30至60分，達60分以上的亦只有4個國家，而超過一半的廉潔指數是30分以下。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 W- Z9 `; q) S/ V" A2 c( B
8 k- H% z/ c8 }8 d) n) k1 e Z 按兩位學者Pellegrini和Gerlagh（2008）涵蓋107個國家的數據，對付貪污，需要一個「長期而穩定的民主政制」，即要有穩定、具競爭性的真普選，及沒有軍事政變的政治環境。一個國家實行民主政制的年期愈長，打擊貪污的成效愈顯著，連續10至45年實行民主政制的國家，能有效減少國內 貪污。 4 K% y* _& r; q6 k1 M) o/ D* a5 g! U' d9 J" d6 Z2 Q
湯顯明一事是個別事件？os.tvboxnow.com6 V6 ]4 k. H1 G) b# v
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Kyriacou和Roca-Sagals（2011）的研究亦指出，年資較長的民主國家，民眾世代相傳遵守民主原則的習慣及行為模式，而這些習慣對官僚紀律及權力制衡有正面影響，這些國家一般較能控制貪污情。 " f# \5 ]) b( d% w7 los.tvboxnow.com , d0 @! h" \/ Ltvb now,tvbnow,bttvb 菲律賓雖多年來實行民主政制，但由於在中間一段長時間只屬於半民主，而非全面的民主，不符合上述「長期而穩定的民主政制」的條件，所以菲國貪污情仍然十分嚴重。tvb now,tvbnow,bttvb4 G) m: R, |# H9 s5 I/ x
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執筆至此，剛巧廉政專員白韞六在立法會保安事務委員會會議中說，湯顯明涉貪一事無疑打擊廉署聲譽，「可幸是個別事件」。白專員此言差矣，欠說服力。os.tvboxnow.com' l. i1 x4 U( |6 m
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正如《明報》社論所言，「從審計署的報告、周松崗任主席的獨立檢討委員會的報告，結合廉署社區關係處長穆斐文，在帳目委員會的供辭，證明湯顯明任內廉署出現分單買酒、繞過酬酢上限情，是由穆斐文執行，湯顯明外訪旅遊玩樂行程，是由穆斐文安排……事態發展到現在，除了湯顯明之外，這件廉署成立40年以來 形象最受損害的事，處處都看到穆斐文的身影」。性質涉及腐化與異化的深層底蘊，若不將之暴露出來，清除出廉政隊伍，則這些病毒會繼續侵蝕廉署的肌體，使廉署難以重拾公眾對它肅貪倡廉的信心和信任。 $ u* a4 m% Z: h5 Y, t3 E, p公仔箱論壇 9 R4 {) G1 d% X ] o3 @( q 沒有真普選，官員易官官相衛，白韞六的話難令人信服，廉署的公信力已成為一個大問號。 : z+ Z; M2 O6 u; ^公仔箱論壇3 t* y( q! D( B ?( i4 J* k) s
總括而言，民主政制與貪污控制雖然並非如普遍想像般呈簡單的正比關係，但近年研究紛紛證明，只要高度的民主政制連續實行一定年期，減少貪污的功效相當明顯。如果香港停留在半民主、半獨裁的政治體制，由中央政府以「愛國愛港」或「機構提名」等《基本法》所無的機制來推行假民主，便容易官官相衛，貪腐情很 可能會惡化，長遠將削弱香港的繁榮和穩定。 : Y: P2 B z4 o d. v' yTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 r; T% r. B7 U, J
（民主政制與貪污的進一步分析，請參閱：民主教室http://cdehk.com/?page_id=211）tvb now,tvbnow,bttvb# |1 h$ l$ ~' C& ]
) S) e2 p% ]$ d4 i 作者成名是香港科技大學社會科學部副教授、民主教室創辦人，鄧潤棠是香港科技大學人文社會科學學院碩士 M6 q, ]' j' v+ j1 S% ETVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 8 w% ^& J. D' ~4 K; o% t9 r8 ~$ O& J1 y公仔箱論壇2 k4 f# s. N; X3 y
◆參考資料 1 v; Z6 i7 [5 A6 |) W6 \% u* [os.tvboxnow.com - E' J' x. d: k! A( V ) [) b4 }1 |* y6 ?3 JCharron, N. and Lapuente, V. (2010). ''Does democracy produce quality of government?'' European Journal of Political Research, 49(4):443-470.tvb now,tvbnow,bttvb( K* q2 w! ]& p* t
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6 R/ v' U; d5 r) b8 b- Z; u5 p htvb now,tvbnow,bttvbKyriacou, A. and Roca-Sagals,O. (2011),''Fiscal decentralization and government quality in the OECD.Economics Letters,111(3): 191-193.公仔箱論壇# U- ]4 M! ?# i: W. V$ T
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Pellegrini, L. and Gerlagh R. (2008).''Causes of corruption: a survey of cross-country analyses and extended results'' Economics of Governance, 9: 245-263. " A! ~- ^1 {" h; R( y公仔箱論壇 3 ~" M0 G- M; I& o2 Y5 S' Utvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇( }9 G$ F. i" h q: Y( w' H* r
