) o( [: L9 f' d3 o& h. B" bos.tvboxnow.com去年是本屆政府履職的第一年，我們把建設廉潔政府作為重要目標，深化反腐倡廉，改政風、抓源頭、強監督、嚴政紀、肅貪腐，取得了重要進展。 . y8 b8 J7 X; d, n, U& r 1 J% s/ `6 E3 f公仔箱論壇 一是以改進政風推動廉政建設。一年來，我們堅持把政風建設擺在突出位置，認真落實中央八項規定，嚴格執行國務院“約法三章”，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決群眾反映強烈的“四風”問題。停止新建政府性樓堂館所，清理超標辦公用房，中央國家機關一般性支出壓減5%，會議費比上年減少52%，“三公”經費支出減少35%。大幅壓縮政府舉辦的儀式慶典和體育、文藝類活動，全國綜合性體育運動會由10個減為6個，節儉舉辦了第十二屆全運會。這些措施和結果表明了我們的決心，對轉變政風和政府廉政建設發揮了重要促進作用，得到了人民群眾的積極評價。 4 ]# n( X2 B0 @$ m, qTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% v6 {& b- W1 r$ E. W; u3 W
二是以深化改革促進源頭反腐。我們把簡政放權作為深化改革的“當頭炮”，這也是減少權力尋租、防治腐敗的“釜底抽薪”之策。同時，通過深化改革，進一步健全制約權力運行的機制。去年國務院部門共取消下放334項行政審批等事項，地方政府也加大了簡政放權力度。我們還深化了投資體制改革，修訂政府核準投資項目目錄，由中央核準的項目數量減少60%。推進工商登記制度改革，注冊資本由實繳制改為認繳制。這些措施，不僅激發了市場活力和經濟發展內生動力，成為我們頂住經濟下行壓力、促進經濟穩中向好的關鍵一招，也從源頭上降低了發生腐敗的風險。 5 U" |1 a* ~* j8 e- k) ?# a公仔箱論壇公仔箱論壇% c4 a8 T% T- {% z6 e1 x7 s
三是以強化監督規范權力運行。管好權、看好錢是防治腐敗的關鍵。我們充分發揮審計在反腐倡廉中的尖兵和利劍作用，對財政資金使用進行全過程、全方位跟蹤審計，要求用“火眼金睛”來發現問題。去年審計機關移送的違紀違法案件線索2000多件，促進財政增收節支和挽回損失4000多億元。特別是對一些國家扶貧開發工作重點縣進行審計，發現不少問題，有虛報冒領的，也有擠佔挪用的，一些問題觸目驚心，令人警醒。這說明一些公共資金的使用，尤其在涉及千家萬戶的民生資金使用上，還存在漏洞。反腐倡廉要由小見大，何況這不是小事。有關部門對這些問題進行了查處，並改進了管理辦法。我們把政務公開作為一項重要的監督措施，重點推進財政預算決算公開，中央本級“三公”經費預算和部門預算同步公開，31個省（區、市）全部公開省級預算決算和省級部門預算，創造條件讓人民群眾監督政府，促進權力運行更加規范。 ! Q1 V- v8 {0 F3 _' { n9 \os.tvboxnow.com0 i9 J \1 q3 h! ?$ G
四是以執紀問責律政促廉。嚴格政紀、強化責任追究，是從嚴治政的重要手段。監察機關嚴肅查辦違紀違法案件，懲處了一批腐敗分子。去年全國有4萬多名公職人員受到政紀處分，其中1萬多人被開除公職。強化對安全生產、環境保護、食品藥品安全等領域失職瀆職的責任追究，對在特別重大生產安全事故中負有責任的6名省部級領導幹部進行了問責。認真查處和糾正徵地拆遷、教育、醫療、公路收費、保障性住房等領域的不正之風，維護了人民群眾的切身利益。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 d: F6 s8 {' e+ ]
8 l% q& S; c j& }$ t 一年來，政府係統反腐倡廉建設取得明顯成效，同時也要清醒地看到存在的問題和不足，主要表現在：簡政放權還不到位，一些領域腐敗問題仍然多發。一些地方、部門政紀意識淡薄，有令不行、有禁不止。在落實八項規定和“約法三章”方面，盡管黨中央、國務院三令五申，仍有不落實甚至頂風違紀現象。這說明政府係統廉政建設和反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻復雜，是一項長期、艱巨的任務，必須堅定不移地抓下去。tvb now,tvbnow,bttvb; m) ]7 z8 a" ^9 x2 H
. O9 \, l% V0 z8 w1 w" S% W反腐倡廉是我們必須始終抓好的一項重大政治任務，必須做到有令必行、有禁必止、有腐必反、有貪必懲。各級政府要深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，把中央關于反腐倡廉的部署和要求貫徹到政府工作的各個方面、各個環節，堅持不懈抓政風，以深化改革促進反腐倡廉，建立長效機制，從具體事情抓起，積小勝為大勝，努力取得人民群眾比較滿意的進展和成效。 % M2 A5 N, n+ B5 X# \, C公仔箱論壇8 H* R' K' Q. N Q% L8 R# E0 n: R- C' M
（一）繼續嚴格執行八項規定和“約法三章”。這項工作已經有了一個良好開端，但能不能堅持下去，會不會是一陣風，社會上也有疑慮。前一段時間，中辦國辦對停止新建政府性樓堂館所、清理辦公用房情況進行了專項督查，發現一些地方和部門不落實、不真抓、搞變通，甚至弄虛作假。八項規定和“約法三章”必須嚴格落實，這是一條“高壓線”，而且要確保通上“高壓電”，誰也不能碰，誰碰就處理誰。我們要言必信、行必果。) Z# W x& v% F3 b* S7 ^* S# r
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政風建設要以解決突出問題為導向。各級政府和部門對去年部署的任務要繼續抓好落實；對今年新的要求，要盡快提出具體措施，做到行之有范、落地有聲。尤其是要進一步嚴格落實“約法三章”。這不僅是節約開支、提高效能的硬約束，也是轉變政風、建設廉潔政府的重要抓手。公款只能公用。政府儉樸，就可以騰出更多資金改善民生、發展公共事業。政府性樓堂館所必須停止新建或改擴建，違反規定的，不管是以什麼名目，都要嚴肅處理到負責人。地方政府機構改革要突出職能轉變，嚴控機構編制和人員，確保這兩個方面“不突破”。確實需要加強的單位，也應通過改革挖潛調劑解決，總量不能突破。繼續嚴控“三公”經費和會議費，做到只減不增。公務接待必須嚴格執行相關規定，公務宴請必須嚴格控制標準。說起來這些都是具體的事情，但是細微末節可以看大觀。政府一定要倡儉治奢，古人講，歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢。公仔箱論壇 [" t* e+ I- l
: _) [7 V3 |% uTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 （二）進一步簡政放權。政府管得過多，直接幹預微觀經濟活動，不僅影響市場在資源配置中發揮決定性作用，增加交易成本，還容易滋生腐敗。發展經濟，要靠簡政放權添活力、增動力；反腐倡廉，也要通過簡政放權加強源頭治理。 $ W y ]& t& e- s2 o' Zos.tvboxnow.com * P3 {. D/ S) T7 k1 Z 今年簡政放權的力度不能減，要進一步取消下放行政審批事項，更多、更快釋放改革紅利，有效遏制權力尋租。取消下放審批事項，不僅要看數量，還要重質量，要把那些含金量高的、管用的，真正能夠激發市場活力的直接放給市場、放給企業。特別要下決心最大限度減少對投資項目的審批，同步減少、規范投資項目的前置審批。搞市場經濟，誰投資誰承擔風險，大部分投資決策都應放給市場主體。還要全面清理取消非行政許可審批事項，確需保留的，也要依法辦理，按行政許可法的要求，經過嚴格論證和規范程序，調整為行政許可。今後，不能再搞非行政許可審批。凡增加公民、法人和其他組織義務和責任的事項，必須通過法定程序、以法定形式設定。公仔箱論壇& e8 q& }5 }0 G. e/ q& [ ]
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對目前仍保留的審批事項，要公布目錄清單，聽取基層和群眾意見。對那些反映多、意見大、又不利于激發市場活力的，還是要繼續取消下放。清單以外，一律不得實施行政審批，更不得違規新設審批事項。實際上這也是對“負面清單”管理模式進行探索。也就是說，對市場主體，是“法無禁止即可為”；而對政府，則是“法無授權不可為”。tvb now,tvbnow,bttvb( z) j3 l+ A- G+ D
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減少事前審批，事中事後的監管必須跟上。我一再強調要放管結合，營造公平競爭的市場環境，創新監管方式，建立一套科學監管的規則和方法。現在的問題是，監管還不到位，公平的市場秩序沒有完全形成，對侵犯知識產權、搞假冒偽劣或坑蒙拐騙懲治不力，這樣，守法誠信經營的企業，成本相對就高，這是不公平的。而且監管隨意性較大，一有問題就搞“突擊”監管，搞“大檢查”。因此，完善和創新監管要重規則、重機制，特別要建立健全科學的抽查機制、責任追溯制度，規范自由裁量權，防止缺位失位或選擇性監管，堵塞縫隙和漏洞。這不僅可以使監管更有效率、更加公平，也可以有效抑制腐敗。/ l% y; V" q3 s0 z: J. e
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（三）加強反腐倡廉基礎制度建設。用制度防治腐敗，更具有穩定性、長期性、根本性。要用制度管權、管錢，念好約束權力的“緊箍咒”，形成不敢腐也不能腐的有效機制。 0 e& ~/ h7 N6 f5 C( u ) J2 `6 Y. X, t, d* N- k k 今年要抓住重點，在容易發生腐敗的領域，把制度先完善起來。要把工程建設項目招投標、政府採購、國有土地使用權和礦業權出讓等公共資源交易，納入規范化、法制化軌道，領導幹部不能插手幹預。去年我們建立了不動產統一登記制度，但真正完善起來，還要有一個過程。今年要推動相關法規的“立、改、廢”。進一步建立健全轉移支付管理制度，對項目設立、資金分配、使用管理、績效評價、信息公開等作出明確規定。現在專項轉移支付項目繁雜，“跑部錢進”這個詞已經是由來已久，我們必須對轉移支付進行清理、整合和規范，今年專項轉移支付項目數要減少1/3左右。中央有關部門已經在做方案，地方政府也要完善管理辦法，使轉移支付資金真正用在刀刃上，而不是被碎片化。對保留的專項轉移支付項目，建立定期評估和退出機制。還要完善現金、票據管理制度，進一步健全反洗錢機制，讓那些黑錢臟錢無處藏身。 M/ G+ \ v9 ]3 O
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（四）嚴格公共資金管理和監督。反腐敗必須管權、管錢雙管齊下。今年要把強化財經紀律作為反腐倡廉的一個重點，嚴肅財政綱紀、整飭財經秩序。把政府所有收支納入預算管理，加強預算審核，嚴格預算調整，防止超預算支出，做到收入一個“籠子”、預算一個“盤子”、支出一個“口子”。嚴格執行財稅法律法規和規章制度。今年要對地方在招商引資中出臺的稅收、土地等優惠政策進行清理規范。 8 A) n* {. c/ r, `os.tvboxnow.com Z) _& F1 c7 [2 T公仔箱論壇 要進一步加強國庫資金管理，建立財政結轉、結余資金定期清理制度，提高資金使用績效。去年財政收入的增速放緩，中央財政收入一度出現負增長，地方財政收入增速也降到一位數以內，而據審計部門抽查，發現有的專項資金已經沉淀多年了。一邊是各方面都在講資金緊張，另一邊又有資金沉淀、閒置，而且數量較大。我們應該採取有效措施，盤活存量，用好增量，提高理財能力，把錢用活。要嚴格會計制度，為公共資金裝上“安全鎖”、“防盜門”，防止被侵吞、擠佔、挪用和浪費。要繼續對“小金庫”進行專項治理，堅決堵住侵蝕濫用公共資金的黑洞和後門。os.tvboxnow.com7 @: S: h5 _3 ^) D$ T* {
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審計是管好錢、用好錢的利器。哪裏有公共資金，哪裏就要有審計。從今年開始，對所有公共資金、國有資產、國有資源，要實現審計監督全覆蓋，不留盲區，不留死角。對審計的每個項目、每筆資金，都不能放過任何一個疑點。今年要選擇一些重點領域進行全面審計。在保障性安居工程方面，我們憋足了勁，想多投錢、多辦事，可以說難度很大，但又有相當一部分資金沉淀在那裏，還有一些沒用到正處。通過審計揭露問題、查處腐敗、改進管理，有利于規范市場秩序，有利于促進社會公正，有利于保障和改善民生。另外，我們對農業、教育、科技、公共衛生等民生和社會事業的投入越來越多，也必須加強審計監督，保證錢不被濫用、花得更有效率。審計監督要敢于碰硬，結果要公開，對違法違紀案件，不回避、不退縮、不手軟，堅決查深、查透、查實。這不僅是防治腐敗的重要措施，而且對于穩增長、惠民生，把資金盤活、提高效率也有直接作用。1 Z: s( K, `: r! {0 C G2 _, ^
/ o D$ ~" B6 i" z' R* w （五）深入推進政務公開。政務公開是接受監督最有效的方式。去年我們下了很大決心，摸清了全國政府性債務底數，前一段時間把中央和地方債務情況全部實事求是地公開，亮出家底。這樣做，讓各方面看到我們說債務可控是有依據的。國際社會也認為中國政府性債務是透明的，敢于公開，是誠信、自信的表現。這說明，政務越公開透明，政府越有公信力。 . ]7 g- Z4 T R9 L+ Ntvb now,tvbnow,bttvb ' P" z& j3 G7 N; h- J- p( |9 e 公開也是最有力的反腐措施。今年要把預算決算公開再向前推進一步。政府預算和決算要全部公開到支出功能分類的項級科目，部門預算和決算要逐步公開到基本支出和項目支出，專項轉移支付預算公開到具體項目，所有財政撥款安排的“三公”經費都要詳細公開。這絕不是小事，是推進經濟體制改革的一個關鍵舉措，也是財稅體制改革的“馬前卒”。財政是庶政之母，公開財政資金的來源和使用去向，是政府應盡的職責。目前一些方面在預算硬約束上的措施還跟不上，做起事情來隨意性也比較大。政府花錢，怎麼能夠提高效率，怎麼符合經濟發展的規律，更好地改善民生，還大有潛力可挖。此外，對與群眾利益密切相關的食品藥品安全、保障房分配、醫療服務收費、高校招生、國有企事業單位人員招錄等，也都要明明白白、清清楚楚地公開公示。, R/ e; |. V5 p4 A0 S9 X2 V* t5 F
