# f! \( x f4 ^% H h6 V Mtvb now,tvbnow,bttvb如果說倫敦對改革並不熱衷，那麼身處香港的英國人呢？不意外地，他們因為擔心自己的權利受到威脅而反對改革。於楊慕琦發表就職演說後三天 (1946年5月4日)，一名處名Simple Simon的居港英國人登報批評改革只會令香港踏入一個充滿貪污及歧視的時代，因為本地華人並不會顧及英國人的利益。另一名登報者PeterPatter則明言把智慧傳給天生愚蠢的人(即指本地華人) 是沒有用的。 這些針對本地華人的言論正是「1946心態」所譴責的。雖然楊慕琦已經廢除了歧視華人的法例，逗留在港的英國人依然看不起本地人。英國人認為市議會的存在只會打壓他們於香港政壇的影響力。& T3 z$ c0 o2 n6 N+ d q
% W8 Z1 R( @. `# A, [) X7 H於立法機關中有影響力的英國商界大致認同增加本地華人的議席，但他們堅持英國代表應握有否決權。香港總商會屬意讓英國代表為議會大多數，並限制只讓有英國國籍的華人出任議員。明顯地，英方商界代表認為由英國人主導議會的工作及握有大多數的權力對他們更為有利。 ) [3 m, L2 I8 B1 {$ y/ M0 L& gos.tvboxnow.com $ Q# v# `4 k, \( [# w* r& Ztvb now,tvbnow,bttvb& d" o" I) H, m7 y
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「楊慕琦計劃」的終結tvb now,tvbnow,bttvb8 y, n( d9 l) G9 ~0 M+ U+ z
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總括來說，除了楊慕琦本人外，社會上根本沒有人大力支持推行民主改革。楊慕琦於1947年5月退休，由斐濟總督兼西太洋高級專員(High Commissioner for the Western Pacific, 1945-7) 、管治殖民地經驗豐富的葛量洪(Alexander Grantham, 1899-1978) 接任港督一職。和熱衷於改革的楊慕琦不同，葛量洪一直也反對「楊慕琦計劃」。他認為英國就香港的前途問題只有兩個選擇：繼續行使「仁慈的專制管治」(benevolent autocracy) ，或把香港交還給中國。 對他而言，讓港人管治香港是絕不可能的，尤其是港人普遍並不關心政治。因此，政府官員及立法局議會並不著緊於討論及推行「楊慕琦計劃」的細節。tvb now,tvbnow,bttvb/ E% p* e9 |' X; F: B
- q" `- n" e( l& Cos.tvboxnow.com國共內戰接近尾聲時，大批中國難民湧入本港。葛量洪一方面擔心糧食供應及住宿問題，一方面顧忌共產黨隨時乘勢殺入香港。共產黨需再三強調沒有攻入香港的打算。周恩來命令軍隊不得前往香港，認為強行回收香港會令西方國家有藉口派軍隊到中國。葛量洪於他的自傳提到雖然他作了最壞打算，但既然共產黨沒有打算進駐本港，他便專心一致處理中國難民所帶來的社會問題。「楊慕琦計劃」因而被擱置在一邊。os.tvboxnow.com% L. E6 N' q7 k. i& Y' I
) ^9 ?6 D* Z! Z' i1 b' x. \) V於1949年8月，葛量洪向殖民部提出與其成立市議會，倒不如增加立法局的議席數目，而大多數非官守成員皆會為英國人。英國下議院雖然有人質疑為何港英政府仍未能提出完整的改革細節，但基於香港前途的未知因素，大多議員認為通過「楊慕琦計劃」對英國沒多大好處。 1951年，英國保守黨於選舉中擊敗工黨成為執政黨。保守黨一向對去殖民化並不熱衷，因此當內閣於1952年5月16日討論修改了的「楊慕琦計劃」時，以「沒有迫切需要為由」(‘no real demand whatever’) ，建議葛量洪擱置計劃。葛量洪對內閣的決定不意外地表示歡迎。「楊慕琦計劃」—一個提出給予本地華人更多政治參與權的改革方案—正式宣告壽終正寢。 ; c4 l1 D/ ~6 F/ l1 H公仔箱論壇 # d% N6 s0 g" u5 p1 m3 s* G3 F0 }tvb now,tvbnow,bttvb 6 q) e. U& W( V6 A' D1 d3 L公仔箱論壇& v# o- Q- t7 n& Q$ I1 a; b 「楊慕琦計劃」對香港的影響 2 e0 G* _/ h; I* M8 x$ n! ]4 }' ] r I0 K& E# H- Q0 o) I- Y
從各方面來看，「楊慕琦計劃」都不能算是一個含有高民主成份的改革方案。這方案對選民及候選人資格有諸多限制，基本上只是讓較富有的本地華人政治上受益而忽略了香港大多數較貧窮及不懂英文的人。市議會一半的非華人代表更不能準確地代表民意（當時香港超過9成人口為華人）。 重要的是，楊慕琦推行改革的本意只不過是希望確保大英帝國對香港的管治，而非真心想讓香港人擁有民主。: Z4 i( c |' ~2 r" }5 X
" P$ c5 K8 n& ~1 X* g公仔箱論壇可是，「楊慕琦計劃」雖然不獲通過，它仍然對香港政制發展有重要的影響。葛量洪在他任期內逐漸改革立法局及其他政府部門，很多都是以「楊慕琦計劃」提出的內容作為參考。他任命了更多華人非官守成員到立法局及行政局，於1952年讓市政局恢復民選議席，又修改選民資格，讓更多市民有權投票。他又讓更多本地華人加入政府工作，而這正是楊慕琦擔任港督時所提倡的。1951年時，大約有11%的政府行政人員為華人，到1971年時這比率升至52%。# \. {* Q$ x9 r9 C3 q) A; q
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當麥理浩(Murray MacLehose, 1917-2000) 於1971年就職港督時，他重組了市政局的架構。從此，市政局再沒有任何官守成員，成員亦會透過選舉產生（港督任命的非官守成員除外） ，並擁有財政獨立權。他仿效「楊慕琦計劃」的內容來嘗試民主化立法局，讓市民能透過選舉選出立法局議員。（這個建議最後會由下任港督尤德[Edward Youde] 於任期內達成） 。重要的是，麥理浩於1981年大幅降低選民資格要求：所有居港滿七年並年滿二十一歲的人便可以投票。此舉把合資格選民數目由三萬升至七十萬。葛量洪及麥理浩的改革皆帶有「楊慕琦計劃」的影子，分別在於楊慕琦希望即時改革香港的政制，而他的繼任者則選擇慢慢地去推行改革。0 t0 t8 O Z( F: z6 Y: ?0 y
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os.tvboxnow.com! @9 I1 R B2 _ |- ] 假如「楊慕琦計劃」推行成功…( N8 v; X5 N: F2 G
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假如「楊慕琦計劃」推行成功，香港的歷史發展會變成怎樣？歷史學家Steve Tsang及Frank Welsh皆認為香港錯失了一個推動民主的好機會。基於美國政府的支持及中國內戰的混亂，「楊慕琦計劃」其實是可以實現的。 共產黨由於怯於西方國家的軍事威脅，即使於1949年後也不會反對該計劃。推行「楊慕琦計劃」也不見得會導致中國民族主義的興起，因為本地人多認為中國沒有任何收回香港的打算，且基於香港前途的不穩定，在可見的將來他們也不會反對由英國人繼續管治香港。- {& ~- E" r; r" z5 L
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麥理浩於七十年代的改革，很大程度是對六七暴動及中國文化大革命的回應。若果「楊慕琦計劃」早於香港實行，那麼到六十年代時人民對港英政府的高壓管治也會較少怨言。由於港人已享有相當的政治權力（和戰前相比），他們反英的情緒也不會那麼高漲，相對地對中國政府的認同感及歸屬感也會大大減低到不足以構成暴動的地步。tvb now,tvbnow,bttvb M& }( f" T- u: ^% [/ A
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