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標題: [時事討論] 852郵報: 特區三大監管機構勢遭陸續收編 [打印本頁]

作者: felicity2010 時間: 2013-12-15 09:10 AM 標題: 852郵報: 特區三大監管機構勢遭陸續收編

852郵報: 特區三大監管機構勢遭陸續收編

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香港，除了勝在有ICAC，其實也有賴審計署和申訴專員公署，一直制衡與監管政府部門及公營機構。不過，隨着現任申訴專員黎年明年離任，加上廉政公署因湯顯明事件公信力大跌、審計署長又由被指「梁粉」的孫德基擔任，這三大監管機構，往後能否繼續高效防止這些手持極大公權力的政府部門及公營機構濫權，或是被利用作打擊異己，不無疑問。

與大部分其他獨立機構不同，申訴專員公署並非「無牙老虎」，而是享有實質和廣泛的調查權力，透過處理因公營機構行政失當而引起的不滿和問題，提高公共行政的質素。根據《申訴專員條例》，申訴專員有權查訊、獲取資料與文件、傳召證人，以及隨時進入被投訴機構的處所。申訴專員又可發表調查報告，建議有關機構糾正或改善，這些機構的首長更有責任定期向申訴專員匯報進度。& S$ @. R) b4 u3 O3 z5 g1 C
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至於現任專員黎年的表現，一直都被視為相對公正及嚴格，彷彿不怕得罪他以前任職高官期間的同事。尤以2011年4月，他就炮轟屋宇署和地政總署執法不力及厚此薄彼，一方面嚴厲打擊市區的僭建問題，另一方面卻悄悄「放生」新界村屋，且兩度放寬僭建丁屋的執法尺度。

這份報告，令時任發展局局長的林鄭月娥非常尷尬，結果她只可硬着頭皮，聲言會加強打擊村屋僭建，結果惹來部分新界鄉紳火燒「林門鄭氏」紙紮公仔及紙棺材，又有村民揚言血債血償抗議。而結果是，新界至今依舊是僭建處處，林司長的「好打得」稱號，則被諷刺應改為「好吹得」。7 L# X- Y# l. K1 X1 a9 b' e# g
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如此惹火的申訴專員，最新的發展是他主動「表明無意續任」，特首梁振英已就繼任人選委任了一個遴選委員會，主席為周松崗，成員則有羅范椒芬、李家祥和行政署長蔡潔如。" }1 c$ L3 Q r
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周松崗與羅范椒芬皆為梁振英上任特首後委任的行會成員，自然是支持梁振英的「施政理念」。全國政協李家祥雖曾一度被指為唐營中人，但梁振英拿下特首寶座後，他依然獲委任為法律援助服務局主席及區議員薪津獨立委員會主席，似乎已然「歸隊」。由此路進，繼任的申訴專員會否是和諧還是惹火，大家不妨拭目以待。

而查實，其他兩個同樣掌握實權的監管機構審計署與廉政公署，恐怕亦早已「廢咗武功」。梁振英上任後，找來被指是「梁粉」的孫德基擔任審計署署長，是歷來首位非公務員出身的署長。當時已有人擔心孫德基不夠中立，審計署會成為梁振英的「東廠」，專門整治不聽話的部門。
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直至今年4月，在「梁粉」把管治問題歸咎前朝政府的主旋律下，審計署就揭發廉政公署酬酢開支有問題，矛頭直指前廉政專員湯顯明，而當時廉署正分別調查前特首曾蔭權與梁振英。隨其後「貪湯」證據愈趨確鑿，梁振英即成立「廉政公署公務酬酢、餽贈及外訪規管制度和程序獨立檢討委員會」，覆核湯顯明任內的廉署問題。而這個委員會的主席，正正是今次有份遴選下任申訴專員的周松崗。
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這場「貪湯」風波，固然令到審計署的「東廠」形象加深，廉政公署的內部運作問題亦盡現公眾眼前，令將來繼續制衡政府部門所仰賴的公信力，一朝蒸發不少。換言之，三大體制內的監管機構，一個被「梁粉」掌管，一個元氣大傷，另一個則由「梁粉」負責遴選繼任人。

科技大學社會科學部副教授成名回覆《852郵報》查詢時表示，自從六七暴動後，港英政府已開始加強對政府的內部監察，以改善施政，這是香港多年來的傳統。然而，香港回歸後，尤其是梁振英上任以來，這種內部監察機制的成效卻明顯退步，或是受中央政府一直缺乏這種自我制衡的傳統，更多特區官員又渴望掌握大權所致。他關注，假如香港往後未能落實真普選，特區政府只會繼續由北京操控，監管機構的效力不斷減弱，將來濫權及貪腐的情況，恐怕會愈來愈嚴重。

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