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[香港]
頭暈身㷫 資料不全 言語不通 酷刑聲請者千奇百怪拖字訣
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作者:
serrurier
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2013-12-9 02:00 AM
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頭暈身㷫 資料不全 言語不通 酷刑聲請者千奇百怪拖字訣
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本港正審理酷刑聲請個案達三千多宗,入境處揭發不少申請者仍採拖字訣,提出申請後以頭暈身
、難找證據等理由拒交表、會見,加上獲免費律師服務,一旦申請失敗即再上訴或司法覆核,涉拖延留港時間。入境處助理處長(執法及酷刑聲請審理)馮伯豪直言,審批過程反映有人濫用機制。
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截至今年九月,入境處共接獲一萬二千七百零二宗酷刑聲請個案,今年首九個月佔四百二十七宗;其中三千九百四十九宗完成審核,十二宗個案獲確立;累計未完成審理個案共三千四百六十六宗。
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約八成申請者均在違法被捕後才提請。入境處助理處長(執法及酷刑聲請審理)馮伯豪接受訪問時說,「在審批過程、經驗中看到有濫用情況。」以申請理由為例,有人只簡單說句「我回國生命有危險」,一般聲稱涉宗教、種族、政治政黨等逼害,及家庭、金錢或土地糾紛等。
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馮伯豪:理由一日講清
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曾有印尼女傭約滿回國再以旅客身分來港,逾期居留被捕後,稱向丈夫借下三萬元沒錢還,擔心回鄉被他殺害;又有孟加拉人稱與政黨黨員「爭凳仔」結怨,擔心回鄉危險;亦有巴基斯坦男子稱在當地被僱主及其朋友性侵犯,還擊時刺傷對方,害怕回鄉遭追殺等。
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申請者一般需於二十八日內提交申請表格及基本證據資料,處方會安排會見,如果提交資料齊全、會見順利,約兩個月內可完成審核,但入境處實際處理過程卻屢遇困難,有人以患病、難找資料、言語不通或未獲律師協助為由,拖延展開申請及審核過程,「安排簡報會三番四次都不出席,又不交表,到審核會見時,則以身體不舒服如感冒、頭痛、胃痛、腰痛等為由缺席。」馮強調,「你覺得返去是有危險的話,要具體少少講出來,例如遭何人圍毆,應該不會太困難;不是說申請文件要全部齊全我們才做(審理),如果真的有痛苦的經歷,一日都可講哂出來,不需要用二十八日。」
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但案例反映,有來自非洲法屬殖民地男子,原由懂法語的審批人員跟進,他其後卻突然稱溝通有困難,要求改用非洲土語面見,事件拉鋸近八年未解決。
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復提申請又司法覆核
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另一涉拖延留港方法是「唔玩又玩」,一名斯里蘭卡男子在港逾期居留被捕後即提申請,但隨後六年多內,五度先申請、後撤回,估計期間他一直當黑工。去年中他自行回國,但今年四月利用他人護照經內地再抵港,又提出申請。
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九年底入境處推出改進機制,為申請者提供免費律師援助及上訴機制,馮直言,「申請人不理睬你,但他們又引用機制,上訴之外又提出司法覆核。」
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像一名
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一年已來港的印度人,
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八年因藏有假身分證及逾期居留被捕判監,期間提出申請,處方在其出獄後五次要求交表格,對方不理會,隨後連免費律師亦聯絡不上,處方否決申請,他提上訴不果,再申請司法覆核,今年八月終被法院駁回,過程拖拉四年多。
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另有申請者被駁回申請及遣返,其後經港澳碼頭「闖關」,被拒絕入境時,即提申請,被拒時更打傷入境處職員,最終判囚四個月,至服刑期間又再提出申請。
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馮伯豪強調,申請者必須以合理理由提出酷刑聲請申請,重提申請的門檻更高。
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serrurier
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2013-12-9 07:12 AM
年底推統一審核
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政府年底推出「統一審核機制」,將原本由聯合國難民署審理的「不人道處遇」及「難民逼害」聲請,撥歸入境處連同「酷刑聲請」一併負責審核申請。入境處助理處長馮伯豪解釋,「他們可以用一張表格,提出三個申請講出自己的情況,處方會分開作出三個決定,只要任何一項聲請獲得確立,當局都不可以遣返他們。」
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他相信,新制度下有三大好處,「只需要將情況講一次,避免事主要重複痛苦經歷,希望可以減少濫用情況,縮短審理時間,但估計未來受到的挑戰也不少,尤其是如果出現很多司法覆核個案,過程拖拖拉拉,人手要作出相應配合。」入境處現約有百七名人員處理酷刑聲請個案,並聘用懂印度、印尼、巴基斯坦、孟加拉等語言的翻譯人員,由於預計日後申請個案增加,盼政府增撥人手及資源配合。
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serrurier
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2013-12-9 07:13 AM
外傭匿
16年 被捕即提申請
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不少酷刑聲請個案事主,涉及在港逾期居留多年,包括有菲律賓籍前外傭來港達二十二年,直至逾期居留被捕後才迅即提出申請;另一前外傭亦來港二十一年,逾期居留最長達十六年,在被捕後才尋求庇護。至於曾蜂擁提出申請的前外傭個案暫見放緩。
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非法逗留多當黑工
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入境處發現,整體申請者平均來港二十二個月才提出申請,歷來審理最誇張個案長達二十二年,涉及一名菲律賓籍前外傭。她一九八八年來港當家庭傭工,七年後被中止僱傭合約,但她並無離港,在港逾期居留長達十五年,至二
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年七月被捕,三個月後才以家庭糾紛為由提出酷刑聲請,一一年被處方拒絕後,至去年三月終被遣返原居地。
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另一名外傭,她一九八九年來港打工,六年後完成合約,亦拒離港,偷偷留港長達十六年,至前年底被警方拘捕揭發逾期居留,兩日後即以與丈夫有感情及金錢糾紛,擔心丈夫對她不利為由提出申請,去年中被駁回。
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入境處助理處長馮伯豪估計,本港經濟環境比較成熟和發達,是一大誘因,相信部分申請者來港主要當黑工賺錢,盼改善生活,逾期居留期間亦多涉非法工作。他強調本港有嚴謹入境政策,違法者將面臨遣返,而申請者合作與否,亦令個案審理時間長短有差異。
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目前申請者兩成八屬巴基斯坦人,近兩成來自印度,其餘來自印尼、孟加拉、斯里蘭卡、菲律賓、尼泊爾及尼日利亞等非洲國家,以男性為主。而前外傭提出酷刑聲請申請,在二
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年高峰期佔申請總數三成三,達六百
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六人,隨後人數持續高企,一一年有四百三十七人,至今年明顯回落,截至九月有三十三人。
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