' ^& j7 D1 ~. P. T- u Ttvb now,tvbnow,bttvb債務“紅線”須看執行力os.tvboxnow.com% f, T5 ] C) b, @
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截至今年6月，廣州市政府當前負債2593億元，其中政府負有償還責任的是1973億元。對市本級來說，政府債務余額是1878億元，需要政府負有償還責任的是1293億元。 - P! P# \' y6 b, O - X1 n8 t Q6 E( Y3 M. d! Y+ F, CTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 廣州市此前先後出臺了《廣州市政府性債務管理辦法》和《廣州市本級政府性債務管理辦法實施細則》，文件顯示，廣州地方政府舉債有兩條“紅線”原則，即財政債務率（政府性債務余額/當年可支配財力）必須控制在100%以下，財政償債率（當年政府性債務還本付息額/當年可支配財力）必須控制在20%以下。 / e$ D7 S) K9 F0 v 2 ^. a7 b" B8 o) r4 F1 _8 ? 對于廣州市政府債務風險兩條“紅線”的設置， 劉小兵表示，國際上也有不同的評價標準，都只是參考數據，廣州提出的“100%”和“20%”的警戒線都還是比較安全的范圍。更關鍵的是要看政府能不能按照這個標準來遵守。“這還涉及到政府官員換屆的問題，接任的官員是否認可這個‘紅線’。”劉小兵說。1 @+ i4 j# E0 U4 G, ]
3 d% `0 h9 t9 Y H- A3 m& K: z+ _tvb now,tvbnow,bttvb 在《辦法》之後，廣州在2012年6月下發了《廣州市本級政府性債務管理辦法實施細則》，明確政府性債務分為三類：地方政府負有償還責任的債務、地方政府負有擔保責任的債務和其他相關債務，對于其他相關債務，盡管政府不提供擔保，但當債務人出現債務危機，政府可能需要承擔救助責任。 1 D& C& ^7 E6 @7 I6 ~tvb now,tvbnow,bttvb & [! J; g- X2 Z1 }4 h- D 不過，根據已公開信息，今年8月份展開的全國政府性債務審計工作將政府性債務的內涵擴大，新增了“通過新的舉債主體和舉債方式形成的地方政府性債務”，新的舉債方式包括融資租賃、集資、回購(BT)、墊資施工、延期付款或拖欠等。這些融資方式具有隱蔽性強、不易監管且籌資成本高，或將成為地方債新風險點。 9 {, O. j' d C6 H # @4 n* E4 z+ y0 [8 f 楊志勇表示，政府具有直接債務和間接債務，直接債務是指政府直接借的，也是允許借的，包括代發地方債。“但直接債務不是大頭，大頭仍是通過企業的借債”。 , m) V; M9 Q' T" {' [% \7 O* V+ V6 l) A/ X! B1 Q" Z5 h+ I
據介紹，廣州今年1~10月份，財政安排168億元還本付息，其中還款121億元。$ v1 P Z' h( T3 M. t! D
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而今年前九月，廣州市公共財政收入842.8億元。不過這遠非政府可支配的總財力。“從償債的角度來看，地方性政府債務很多是以企業的形式存在的，企業有負債也有資產，通過自身運轉，就可以承擔債務。因而這筆‘財力’通常遠大于公共財政收入以及更大口徑的政府總財力。”楊志勇說。 , `" z0 J0 g+ y9 S % }3 o8 @ [- v+ A/ xTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。減債手段多樣 並非只能湊錢還債 8 a- B' O6 z" }' T( }) o" wTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇& J Z; h' j' L4 n
廣州市常務副市長陳如桂還透露，廣州市政府近期計劃到2016年，政府債務比現在減少60%。楊志勇認為，政府如果想要將政府的債務降低辦法有很多種，並非通常理解的“湊錢還債”，其中一種即可採用資產變現。 3 o, T; S8 F! r |tvb now,tvbnow,bttvb % c; T4 o9 n+ y7 S “某一個公司是政府成立的項目公司，有負債也有資產，通過資產變現，賣掉公司使其私有化，那麼所有的債務也就沒了。”楊志勇說。 ) {* e p0 O ], K8 M" {1 `! Ros.tvboxnow.com! b2 o0 s' k( ?9 h
但是，政府是否會出面承擔並無償還責任的債務？有接受採訪的學者認為，這種情況不只可能存在于其他兩種債務形式中，一些涉及社會穩定的債務問題，即便是私人企業的，政府也有可能出面“兜一部分底”。“企業承擔不了時，有一些可能根據《公司法》規定操作，有一些則可能會去找政府。比如有些企業借債更多是向個人，如不能償還會影響到社會穩定，也有可能由政府出面承擔部分，就像當年廣信事件一樣。”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ b/ o* }$ j3 D& X/ W) ~
5 P( p4 d/ p F 上述人士還透露，這樣的事情不會有一個統一的解決方案，一般則採取“一事一議”的辦法，即便是修改了預算法，政府也很難完全避免此類情況。“所以說，並非不是政府的債務，政府就不用承擔任何責任了，即便不是全部，也可能需要承擔部分責任。”os.tvboxnow.com0 l Z# k: P- t2 L- y
