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[時事討論]
練乙錚: 防空識別勢成騎虎 反華合唱台灣尾隨
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作者:
felicity2010
時間:
2013-11-28 04:41 AM
標題:
練乙錚: 防空識別勢成騎虎 反華合唱台灣尾隨
練乙錚
:
防空識別勢成騎虎
反華合唱台灣尾隨
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北京上周六(
23
日)宣布設置東海防空識別區,焦點明顯在釣魚島,主要針對日本(或基於《日美安保條約》的日美聯盟)。不過,事態發展鬧大了,以至除了日、美高調抗拒,台、韓、澳洲亦強烈反彈,甚至遠在歐洲的德國,也發表關注聲明。有這等「反華大合唱」撐腰,美國乃於前日(
25
日)安排了兩架
B-52
闖入該防空識別區範圍,不僅不按北京要求事先通報,還刻意飛越釣島上空,事後表示沒有遭遇攔截。如此明剃眼眉,北京發作不是、不發作也不是,勢成騎虎。下一步北京若按其戰略部署再設定另一防空識別區覆蓋「南海九段線」海域,勢將直接刺激越南、菲律賓、馬來西亞、文萊、印尼五國,這無疑等於替美國的「重返亞太」戰略搭好台階。
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防空識別區(
ADIZ, air defence identification zone
)這個玩意,不消說,又是美帝發明。現時很多國家都設有,一般都建立在與領海毗連的公海上空(一切與海域地圖有關的事物,筆者都有特殊興趣研究!)。
ADIZ
不是領空,因此設置國在
ADIZ
之內的行為,只限於監視和警告,不能干擾、攔截、迫降或襲擊。由於沒有國際法規管,所以只要
ADIZ
的作業內容是防禦性的,不違反其他現有國際法,任何國家都可單方面設置,故北京設置東海防空識別區,實有充分理由,本身無可厚非;日本、韓國提抗議,主要是北京分別把釣魚島、蘇岩礁包括在內(中、韓就蘇岩礁有領土爭議;韓國稱該暗礁為「離於島」,並在其上築有科研觀測站、直升機升降坪,並有人員長駐)。
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世上第一個
ADIZ
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1957
年,冷戰期間,美國為防蘇聯突襲,與加拿大共同建立世界上第一個
ADIZ
,分為五個部分,分別是加東、加西、美東(包括西南面對古巴海域)、美西、阿拉斯加;主要監視進入識別區範圍的所有飛行器,包括飛機、熱氣球、導彈等。後來,為了防止南美毒梟以小型飛機載運毒品從南方邊界進入,美東
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還加上一條窄長的「陸上
ADIZ
」,涵蓋與墨西哥接壤的墨方領土上空。識別區如果這樣把別國的領空也包進去,而本國的監視飛機在裏面執行任務的話,那當然必須在設置之前得到對方的同意。
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一國的
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可以重劃,也不必徵得別國同意,但若有諮詢,當然會更好。日本的
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本是美國仍然控制琉球群島時替她劃定的,其中的西南段,本來只包括日本最西南領土與那國島(
Yonaguni-jima
)的東部那三分之一,另外三分之二包含在台灣的
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內。
2010
年
5
月,日本徵求台灣同意把該段日本
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界線置到與那國島的西邊,為台灣拒絕,但最後日本還是單方面更改了日方界線,令日、台各自的
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在那裏有海上和陸上的微小重疊;不過,台灣表示對具體運作有默契,不會產生問題。
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今年
5
月,日本把其
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西面界線西移
22
公里,大陸沒有抗議,因為不牽涉其領空。其實,這種擴大,時有所聞,因為現代戰機的速度和戰鬥力不斷提升,一國要保持預警的有效性,其
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的闊度便得增加。
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另外,日本的
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不包括:一、在其東面離本州約一千公里小笠原群島,因為估計該處受到他國飛機侵犯的可能性低,而監控的成本太高;二、竹島(
Takeshima
;韓國稱為「獨島」;日、韓於此有領土爭議);三、二次大戰結束以來由俄國佔據而日本一直要求歸還的「北方四島」。因此,日本的心態是:我們的
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政策已算很克制,倒是你們中國把尖閣諸島包括到自己的
ADIZ
裏就很囂張【註
1
】。
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大陸劃出東海
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之後,不僅與日本
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大面積重疊,彼此的
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更與對方的專屬經濟區(
EEZ,exclusive economic zone
)大面積重疊;但那不是問題,因為
EEZ
是關於海面、海床的概念,而且不是領海的一部分,因此
EEZ
的上空不是領空,而
ADIZ
指的是空中範圍。
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美稱飛掠釣魚島
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由於國際法沒有關於
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的規範,所以國與國之間的有關規定差異很大。例如,美國和日本的規定是,如果飛行器不打算進入領空,而且不在其
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裏的戰略地帶飛行(後者例如首都華盛頓附近空域),則不必向美國
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管轄單位預報。澳洲的這部分規定則寫的更明顯:如果飛行器在
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內是朝飛離該國領空的方向穩定行進,或者是航班按已公布的行程飛越
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,就不必預報。北京發表的規定,比這幾個國家的要求嚴格,即無論在什麽安排之下,只要飛行器打算進入
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,就必須預報【註
2
】。
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美國從其上述本身的
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規範出發,「推己及人」,並由其國防部要求美軍於海外嚴格執行。
2007
年
5
月,美國軍部下達《司令員海上作業法律手冊》,當中有關對待外國
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的規矩,是這樣寫的:「美國概不承認任何臨海國家對外國的不準備進入其領空的飛機的
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操作要求;美國自身對不準備進入美國領空的外國飛機亦不作此要求。相應地,美國軍用飛機若不準備進入別國領空,就不會向對方確認身份,亦不會按照別國的任何
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要求操作,除非美國政府事先具體允諾」【註
3
】。
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前日美軍的兩架
B-52
重型轟炸機,不僅飛進北京新公布的
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範圍,還在釣魚島上空掠過。昨日的北京國務院新聞發布會上有記者問及北京對此有何反應,發言人的答案是:「美軍飛機該日下午
11
時至
1
時
22
分,沿東海防空識別區東部邊緣南北飛行,位於釣魚島以東約
200
公里活動。中國軍隊全程監視、及時識別,判明美方飛機類別」。如果兩國都說了真話,則美機只可能是在當日下午
11
時至
1
時
22
分之外的時段飛越釣魚島的,而北京方面的雷達沒發覺,又或者發覺了,但「不好說」。似乎,負責策劃東海
ADIZ
的官員不知道美軍的上述規矩,未做到《孫子兵法》裏說的「知己知彼」;於是,只能在人家宣布已經入侵了之後,反而強說人家沒有入侵,為自己的不作為解套。這就有點丟臉。筆者估計,以後美軍軍機闖入東海
ADIZ
,必定飛越釣魚島,使之成為慣常行為,北京就更難對付。
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其實,除了美國之外,日本和韓國都已聲明不會按北京的
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要求辦事。因此,順從北京的要求的,只會是一些並不對北京構成威脅的小國。如果北京不動用武力驅趕美、日、韓三國的飛機,而只要求小國聽命,就等於在世人面前承認自己欺善怕惡。如果此時決定放棄對所有國家的要求,那就要鬧笑話。騎虎難下,如何是好?下一步設置南海
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,一樣會遇到同樣問題,與南海諸國的關係怎樣處理?
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馬英九如何反應
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看來,北京並沒有周全考慮設置
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並嚴格執行的各種代價。所謂代價,還有其他方面的。
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首先,代價指執行成本。日本為執行其
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任務,在全國各地建造了
28
座大型強力精密雷達監控基地,單就琉球群島便有
4
座,其中一座在宮古島,離釣魚島只二百公里,附設有空軍基地。美國的
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支援硬件就更多,光是東部
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系統內的雷達站便有
178
座,還有
AWACS
預警機、八座空軍基地、海岸線上星羅棋布的導彈基地。筆者不知道大陸沿海有多少
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支援硬件,但從報道看,北京上周六成立
ADIZ
之後,已「派了兩批次飛機巡邏一遍」;幾十萬平方公里的海面,如此巡邏有若海裏撈針,除非北京並不打算把
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搞得滴水不漏,只不過希望產生某種程度的阻嚇,否則如何足夠?
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還有,就是應否強力執法對付拒絕合作的大國?「不惜一切」強行執法,與之發生衝突而在所不惜,說來好聽,代價太大,是頭腦發燒厲害的典型「強國論壇友」想法。設想,進入
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的美國飛機,
99.99%
不是要入侵領空,如果執法因研判錯誤而發生衝突、衝突升級釀成區域戰爭,而戰爭發生在自己家門口,離美國領土卻千萬里,誰吃的虧多?
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再就是對台灣的影響。馬英九此次反應,大體跟隨美、日,但遲遲未說明台灣軍機會否按大陸
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要求辦事、會否效法日本禁止民航機聽從北京指令,因此招來「賣台叛國」的指摘。美國乘勢要台灣在此事上歸邊,亦必會給他壓力。馬的總統威望已所剩無幾,如何抵得住?歸邊,日本的日、韓、台聯成一線的目的便達到。不歸邊,民進黨攻擊國民黨又多一口實,後者下一回大選敗數又增幾點。
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最後提兩個技術問題。
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北京關於
ADIZ
的官方公布,列出了該
ADIZ
沿線各轉向點的經緯度,又出示了一張示意圖。不過,這不夠專業。通常把地球(球體)表面資料投射在平面圖上
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顯示出來,最普通的方法,就是麥卡托投影法(
Mercator's projection
)。以此法製成的地圖,兩點連線稱為等角線(或恆向線;
rhumbline
)。但是,一般航空、航海,若沿等角線從一點走到另一點,距離並非最短;最短的走法,是沿着兩點之間的大圓(
greatcircle
)弧線,因此,若用一組轉向點的經緯度表示
ADIZ
的話,應該標明每相連兩點之間的是等角線還是大圓弧線,以免混淆,引起不必要的國際紛爭
2 O( E. g. T* |6 w; M) j, Wos.tvboxnow.com
【註
4
】。
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另外,就是如果進入
ADIZ
的飛行器因某些原因(如器材失靈)不按要求辦事、不進行無線電通話的話,執法飛機如何向對方示意或示警、對方應如何回應,都必
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須詳盡說明(如搖翼、亮燈等)。如果要進行逼降,指示與回應動作,都相當複雜,不說明不行【註
5
】。這些資料,北京的官方文件裏都欠缺了,也是不夠專業。
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戲還在演,希望上述資料對大家了解事情的發展有幫助。
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作者為《信報》特約評論員
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【註
1
】上兩段有關日本的資料見
http://the-japan-news.com/news/article/0000826330
;有關台灣的資料,見
http://russellhsiao.wordpress.com/tag/adiz/
,及
http://www.taipeitimes.com/News/ ... 10/06/26/2003476438
。
7 Z( J, |/ t# w1 E
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【註
2
】美國資料見康奈爾大學法律網
http://www.law.cornell.edu/cfr/text/14/99/subpart-A
;澳洲資料見
http://www.bobtait.com.au/vfg/index.html#331/z
。
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【註
3
】見
http://www.usnwc.edu/getattachme ... 8Jul_2007%29_%28NWP
第二章
2.7.2.3
節
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【註
4
】美國列出
ADIZ
線各轉向點經緯度數據之前,先有這個說明:
+ K2 M$ s+ Z' g% z4 uos.tvboxnow.com
http://www.law.cornell.edu/cfr/text/14/99.41
。
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【註
5
】例如,見【註
3
】提供的澳洲資料;或美國軍方資料:
https://www.faasafety.gov/files/ ... s%20w%20answers.pdf
。
作者:
mcr125
時間:
2013-11-28 03:14 PM
中国现在很难下台了,最后可能是不了而知了,真得是修家
作者:
kschow
時間:
2013-11-29 08:04 AM
公道不在人心,是非在乎實力,既曾揮屠刀,怎免被魚肉?
作者:
zhang14789
時間:
2013-11-30 10:51 AM
‘不僅飛進北京新公布的ADIZ範圍,還在釣魚島上空掠過 ’你自己看到了吗? 你怎么就知道美国说了真话 ?奴才就是奴才。
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