中央有关方面指定出版的《党的十八届三中全会〈决定〉学习辅导百问》收录了中央书记处书记、中央纪委副书记赵洪祝撰写的文章，阐述强化权力运行制约和监督体系。文中称，将采取先易后难的方法，加强党内法规制度建设和反腐败国家立法，成熟一个出台一个。在党风廉政建设方面，“签字背书”的做法将推广至各级党委、纪委和职能部门。tvb now,tvbnow,bttvb: t; R8 j, M& E+ o8 `* C
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权力制约监督制度不能“牛栏关猫”+ ]8 E8 p1 S; J7 i
" V k+ M2 w1 t& r# M* J( n公仔箱論壇评价中国现行的权力制约和监督体系，赵洪祝使用了“一言堂”、“既当裁判员又当运动员”、“牛栏关猫”等多个形象的比喻。 0 K" \0 K4 j2 N6 h3 x公仔箱論壇公仔箱論壇8 x, C- r ^+ ~! x
赵洪祝指出，在权力配置和结构上不尽科学，决策权、执行权、监督权之间没有形成相互制约，有的部门和岗位权力过大，一个处几个人管着几千万元、几亿元甚至数十亿元资金，且随意性较大；权力往往过分集中于领导干部手中，少数主要领导干部凌驾于组织之上，搞“一言堂”。由于权力边界不清晰，政企不分、政事不分，存在“既当裁判员又当运动员”的现象。另外，由于制度不够健全，障碍和漏洞较多，存在“牛栏关猫”现象，对领导干部的监督管理难以发挥应有的作用。除此之外，权力制约监督还存在权力缺乏法律约束、权力运行过程不够公开透明、对权力的各种监督合力不强等问题。 7 G x3 \' }, y* [/ k, h$ U! Atvb now,tvbnow,bttvb & |: V0 J2 u. q9 V$ }tvb now,tvbnow,bttvb反腐败立法成熟一个出台一个tvb now,tvbnow,bttvb% |3 ]+ z/ C+ h. d
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在文中，赵洪祝还透露，三中全会后，中国第二个反腐五年规划《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》很快就将颁布施行。os.tvboxnow.com! k! b. r r/ L' Y! Z
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结合该规划的执行，中纪委将坚持“老虎”“苍蝇”一起打，并采取先易后难的方法，加强党内法规制度建设和反腐败国家立法，成熟一个出台一个，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐败法规制度体系，使反腐倡廉工作有法可依，提高反腐败法治化水平。% r+ S2 n0 q# v( B% N1 r
) H. \! h5 R/ Qtvb now,tvbnow,bttvb“签字背书”将推广至党政各部门 : \9 f# |$ d5 }; r: t0 o/ v$ j& C. U; \
针对党风廉政建设责任制，赵洪祝指出，当前该方面也面临着一些问题，比如，具体的可操作性的举措少，使工作流于形式；责任分解不够明确，检查考核不够深入，责任追究不够严肃，存在失之于软、失之于宽现象等等，影响到党风廉政建设责任制的时效性和权威性。公仔箱論壇8 @- u H0 ~; |5 L
+ P% H* A) r/ o5 ~1 o) z1 w0 Etvb now,tvbnow,bttvb赵洪祝要求各级党委负担起主体责任，党委主要负责人必须承担第一责任，加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导。无论是党委、纪委还是职能部门，都要对具体承担的责任行为进行“签字背书”，对敷衍塞责、不抓不管而造成的不良后果和恶劣影响，要分清责任、严肃追究，该组织处理的组织处理，该纪律处分就纪律处分。 5 ~- p+ q( Q* p. Rtvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇! V0 ?, `% f9 a' a- n) r3 v/ S
●权力的配置和结构不尽科学，决策权、执行权、监督权之间没有形成相互制约。 7 r; z# C* M J& E3 o 9 s$ m( L) u' p i; ]5 B* ]* RTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。●权力往往过分集中于领导干部手中，少数主要领导干部凌驾于组织之上，搞“一言堂”。os.tvboxnow.com: s4 N% O: b* {4 e; A( j- k
. E8 e! g& ~$ ^& ^TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。●制度不够健全，障碍和漏洞较多，存在“牛栏关猫”现象。tvb now,tvbnow,bttvb7 {7 f+ ^( S& ] x) v% K
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———赵洪祝 2 E. e7 Z8 g/ @$ e9 n. [ N h3 i. D$ p$ `0 c" s公仔箱論壇+ @* h( U! B( D. h% [
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