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標題: [港澳台] 王慧麟: 電視發牌也出事 施政怎麼辦？ [打印本頁]
作者: felicity2010    時間: 2013-10-29 12:21 PM     標題: 王慧麟: 電視發牌也出事 施政怎麼辦？

王慧麟: 電視發牌也出事 施政怎麼辦？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% N& q9 ~- W6 [* t$ n1 k
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上周二政府發出兩個免費電視牌照，王維基的香港電視卻意外落選，引起社會強烈反彈，市民示威表達不滿，藝人挺身而出反對政府決定。: C. o) K8 T. r( B9 T6 ?" M; a
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9 [9 F+ T( a9 h+ _+ O) z公仔箱論壇政府左支右絀   解畫拖足一周+ v) F1 [/ P1 ]( m4 q  x4 f: k
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事件燃燒至今，政府左支右絀，窘態盡出，令人不禁懷疑，究竟現屆政府的決策過程為何？管治能力又如何？連電視發牌也搞不好，又如何處理其他更迫切、更重要的公共政策呢？os.tvboxnow.com3 O. e  v4 J( O
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發牌事件燃燒至今，以王維基準備提出司法覆核的決定，可令事情稍為冷卻，但卻變成一場持久的角力，相信政府決策人士仍始料不及。自從政府公布發牌結果之後，政府初時以「保密」為由，拒絕提出否決王維基申請之理據，及後一直處於被動，到了市民大示威，藝人紛紛表態之後，政府已經沒有辦法把事情控制下來，特首失蹤了一周之後，在上周二作出較為詳細的解釋，但為時已晚，市民已經不相信政府之言，而王維基隨後之逐點反駁，看來頗有理據，更令特首之說話，軟弱無力，可謂公共政策大災難。tvb now,tvbnow,bttvb' X7 o( K. ?4 E9 I' G
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為保密自封後路  進退失「據」
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( l9 r5 V7 `7 ~& ~9 l" Q: }tvb now,tvbnow,bttvb縱觀政府針對發牌一事之對策，有三大重要觀察：
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- h  m( C( r# H9 g9 G公仔箱論壇第一，進退失「據」，理據的據。一般政府公布重要公共政策，一定會有充足理據以作說明，這已是公務員之常識。而且，往往在行政會議之前，已有沙盤推演，就事情可能發生之「甩轆」情況作出評估及對應。
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2 {& e/ D' t6 }7 o$ gos.tvboxnow.com很明顯，今次事件反映，管治團隊嚴重低估市民反應，缺乏有力的對應，而且一早就說，因為保密為由，不能公布王維基申請失敗之死因，堵死了回應後門。於是，隔了3天之後，政府見勢色不對，想回應之時，但因為局長把話說死了，不可能公開回應，惟有以「權威消息人士」放消息以解釋死因，但是，市民會問，此位「權威消息人士」又是誰？既然此位人士可以用最權威的口吻代表政府解釋「死因」，為何他不敢公開向公眾解釋呢？為何市民要相信一位「權威消息人士」就是代表政府？
" u  a2 Q2 |9 H. J) S+ UTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 0 P4 `+ z- o) @6 m6 ], C8 {# F' [
第二，低估民情。政府顯然以為，發牌事件，即使有爭議，相信就像其他公共議題一樣，來也快，去也快，媒體頂多鬧兩、三天就可「甩身」了。但政府低估了民情對王維基之支持，同樣亦低估了反對聲音，掌握不到市民求變之心，低估了市民對現今電視市場之強烈不滿。os.tvboxnow.com7 T) S/ N5 |$ y9 f. `( d7 N" Z( g

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3 `7 Y7 s1 d1 g6 I4 k9 Atvb now,tvbnow,bttvb低估民情  難與建制連綫反撲os.tvboxnow.com) v7 n9 A& Z, S

) d) H9 ]- d! d% Q  }TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。政府一味以「保密」為由不願正面回應要求理據之呼聲，令市民憤怒達至臨界點，於是市民在上周末上街以表達強烈不滿。今次示威的主要特色，是由主流泛民或社運團體作遊行組織之主體，而且泛民大部分議員都避席，讓外界覺得，示威是一個市民自發的行動，而不是慣常的「泛民Vs CY」的示威模式。這樣令政府難以用政治手法「抹黑」對手，難以號召建制派人士「齊心」反對泛民，結果政府只能靠「權威消息人士」單打獨鬥，難以與建制派建立連綫盡力反撲。
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第三，理由牽強。綜合權威消息人士幾次所述，失牌死因大概是，其一，一次過開展30個頻道太進取；其二，財政承擔能力有疑問；其三，節目編排有問題等；其四，當時行會會議出席之26名成員內，只有3位支持發3個牌，其他的都同意2個。但是，這些人士是何人？為何他可以代表政府講出本來是保密的內容？但是，這些理由如果不是官方發出，其真確性存疑，而且更突出一個問題：假如這些就是真正理由，為何不敢一早由蘇局長親自在記者會表達呢？更重要的是，政府提出的所謂進取，所謂財政承擔能力以及節目編排有疑問等理由，在缺乏充足的資料下，外界又如何相信政府是基於何種資料及基礎，作出這些判斷呢？os.tvboxnow.com6 e" f! L6 O: X8 [6 @9 j
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' k/ e5 @/ o( t( K8 NTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。權威消息放風   未救火反撥火os.tvboxnow.com0 z# v( J* \; T" E
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另外，公眾同樣又如何單靠這些所謂權威消息人士之一面之辭，而相信及論斷，行會成員的決定是客觀及公道呢？當權威消息人士不斷放風之時，反而引起公眾之進一步的疑竇，要求政府釋出更多資料！究竟權威消息人士是在救火還是撥火呢？
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事件暴露了一個核心問題：究竟現在的特區的最高領導，還有沒有制定、處理、推動、解釋公共政策的能力？整件事暴露了，團隊各自為政，解釋各有各說，團隊精神喪失，解釋添亂無章法，危機處理愈搞愈糟，一些基本常識也欠奉。5 M4 N' O/ g+ [4 A

2 f5 `  @4 \! p! t* nos.tvboxnow.com舉例，行政當局需要就公共政策的決定作出解釋，這是普通法之行政法的基本常識，有大量案例可供證明。這裏當然也有例外，例如國家重要機密之情況。電視發牌明顯不屬於例外情況，政府卻以「保密」為由不作解釋，明顯是有違法律基本精神。但政府至今仍然選擇閉口，這種粗糙的決策及解釋方式，真是令人百思不得其解！
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港視未獲免費電視牌照，引起市民反響，日前特首梁振英出席行政會議時，接收港視支持者的請願信。 （資料圖片）公仔箱論壇1 j( h  g6 H- c& p5 ^) E" ^; d
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王慧麟   倫敦大學亞非研究學院／法律系哲學博士
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作者: felicity2010    時間: 2013-10-29 12:23 PM

稱冇司法覆核都有行會保密  CY拒釋發牌
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原圖：無綫電視新聞截圖tvb now,tvbnow,bttvb$ o6 w) n# R, ]9 H' h

( H0 C1 {5 w- Y1 b3 X就免費電視牌決定提出司法覆核的市民撤回官司，香港電視亦表明若政府能清楚交代理據，可能不提司法覆核。特首梁振英不能再以「進入司法程序」為借口，便再搬出行政會議保密制，拒絕解釋不發牌予香港電視網絡的原因。
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梁振英今早在行政會議開會前，就免費電視牌照事件，不論有否司法覆核，政府都會根據制度辦事，強調制度十分重要。任何人今後如提司法覆核，政府亦會向法庭提出詳細理據：
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「有沒有司法覆核，政府都會跟據制度辦事，個制度是甚麼呢，長期以來，發免費電視牌照的最終決定是在行政長官與行政會議那裡，大家都知道，行政會議一直以來都實行保密制和集體負責制。」" M2 O* k! U& i4 F2 r
               
9 w/ g) |6 i& q8 [1 H0 X( J「我們一定要跟制度辦事，行政會議一人開幾十次會，我們決定大大小小的決定，行政會議決定了後我們會公布，在可能的範圍下我們會解釋我們的一些準則，但我們決定的細節和理據，一直以來，無論是回歸後的行政會議或回歸前的行政局，我們都是不公開披露的。所以設計的制度是這樣，不可以偏離或破壞制度來作決定。」
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被問到發牌風波令他及政府民望下跌，梁振英表示，政府會努力做事，不論發牌問題、貧窮問題、「雙非」後續問題等，但不能因應個別事件而改變一直行之有效的法律、政策、程序。os.tvboxnow.com; k3 [& }$ ?& u2 V4 y+ z

% I  X, ^' B3 U) G( C, kos.tvboxnow.com梁振英又主動提及馬尼拉人質事件，指中央一直很支持及配合特區政府跟進事件，他在印尼巴峇同菲律賓總統阿基諾三世會面後，亦不斷向中央匯報有關的跟進工作。立法會議員涂謹申今日在政府安排下，代表死者家屬及傷者，同菲律賓的代表會面，梁振英希望社會給家屬及傷者多些空間，讓他們作出合適決定，而當局是絕對尊重家屬的意願。



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