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馬英九的一中大佈局
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作者:
abcd0816
時間:
2013-7-2 12:34 AM
標題:
馬英九的一中大佈局
在「習奧會」之後,中美雙方都釋出善意,美國替重返亞洲的內涵做了更豐富的準備,新型態的大國合作模式大致確立,世界局勢也因此產生新變化。
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中美關係出現巨大更迭,在習近平返回大陸後,台灣方面,馬英九旋即透過吳伯雄率領特使團前往北京。主要目的,就是透過「吳七條」傳達馬英九的訊息;而當中最重要的,就是提出「兩岸各自的法律、體制都主張一個中國原則,都用一個中國架構來定位兩岸關係,而非國與國的關係」
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換言之,這是馬政府首次提出「一個中國架構」的概念,以正面呼應中共十八大政治報告中,對台政策提出的「一個中國框架」訴求。
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緊接著,馬英九核心幕僚學者趙春山,在北京會談進一步接棒說明,所謂的「架構」與「框架」,英文完全相同,都是「frame work」。
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從種種訊息來看,在美中新關係態勢確立後,馬英九清楚體察到「重美輕中」恐無以為繼,因而放棄「一中各表」,並讓步到「一中框架、架構」的態勢已經相當明確,讓兩岸關係有機會進入另一個新的階段。
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只是,當初曾一再排斥與中國大陸進行政治談判的馬英九,如今為何卻突然轉向大步朝政治談判前進?主要目的,就是他有意參加明年在上海舉行的APEC,創造訪問中國大陸的機會,會見大陸領導人習近平,登上個人歷史的髙峰,進而爭取加入RCEP。所以,目前所做的調整,都是為了強化雙方的政治互信;而北京無法接受的「一中各表」,馬英九自然是非拋棄不可。
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對於台灣當局遞出的這份「大禮物」,中國大陸必然是樂觀其成。問題是,馬政府的主觀願望雖是如此,但未來是否真能如願順利推演?必須說,總是逆勢面對民意、與在野黨為敵,在黨內又面臨劇烈權力挑戰的馬英九,根本不具備足夠能量達成他所設定的戰略目標;縱使大陸方面態度開放,但面對一位扶不起的阿斗,縱使想幫忙,恐怕也是力猶未殆。
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美、中、台國際新局正處於重大轉折階段,台灣方面卻陷入永無休止的朝野惡鬥,導致整個國家陷入高度的不確定感。因此,就在「北京會談」結束後,筆者就與甫參加會談結束返台的本報董事長許信良會面,針對馬英九突然大幅度調整的兩岸戰略進行對話。
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以下,就是對談內容。
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吳子嘉(以下簡稱吳):為了追求歷史定位,目前馬英九心中,看來已經為兩岸設定出一套「一中大戰略」,未來將會不斷出招,以時間順序來看大致如下:
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二O一三年:簽訂服務貿易協議。
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二O一四年:
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1、互設辦事處,辦理領務,大陸默認治權。
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2、簽訂商品貿易協議
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3、確定將「一中架構」列入政府正式文件。
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4、參加APEC。
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二O一五年:
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1、簽訂兩岸文化協議
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2、爭取加入RCEP。
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二〇一六年:挑起統獨大戰,嬴得總統選舉,國民黨繼續執政?
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許信良(以下簡稱許):由於中國大陸對馬的不滿,已經透過諸多管道表達,其中就包括不接受「一中各表」。所以,馬英九如果要在國際上有所突破,就必須在兩岸關係中尋求進展。
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尤其,面對中美合作關係的新變化,馬英九必然明顯感受到美國陣營開始對他出現冷淡態度。所以,馬英九必然得在兩岸政策上做大幅度的調整,而「不再排斥政治對話」,就是最關鍵的開端。
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日前吳伯雄前往中國大陸和習近平會面,由於時間短暫,雙方很難有機會討論事情。所以我認為,吳伯雄這一趟的目的,就是傳達「一個中國架構定位兩岸關係」的善意,並透露馬英九有意前往上海參加APEC的訊息。
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進一步來說,馬英九若要藉著參加APEC的機會訪問中國大陸,就必須先解決兩岸之間的政治歧異,以提升雙方在政治上的互信。現在看來,他很清楚就是要透過接受一中框架,來展現自己的最大善意。
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吳:但光是「一中架構」幾個字的聲明,能解決歧異嗎?
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許:面對中國要求的政治互信、鞏固一中框架,光是這樣的敘述顯然是不足夠的。因為,這當中還牽涉到台灣的定位問題要如何解決,才能讓台灣與北京當局都能接受;否則,依照目前兩岸只能透過兩會處理雙邊事務的情況來看,馬英九如果真要到中國大陸,還能再透過這種兩會模式處理嗎?
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所以,如果要解決台灣定位問題,恐怕就必須進行政治談判。以現實情勢來看,要這麼做確實有難度,但以習近平的行事風格來看,或許雙邊可循著當年的「九二共識」模式,在沒有解決台灣政治定位問題之前,另外找出一套「權宜機制」讓馬英九順利訪問中國大陸,但這一切還是都取決於習近平的個人意志。
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吳:爭取參加APEC,是否直接牽動台灣能否加入RCEP?
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許:先別說到RECP,光是現在的服務貿易協議,馬英九還能像當初通過ECFA一樣那麼容易嗎?目前國內湧現的反彈力道,主要是由民間發動,而不是民進黨帶頭,依照這樣的社會氛圍,協議還能完全按照馬的意志通過嗎?恐怕還要再觀察。
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但我認為,服貿協議恐怕很難順利過關,因為總統的個人聲望太低,整件事又牽涉到太多人的利益;同時,馬英九又因嚴峻的黨內接班權力競爭,正陷入跛腳危機當中,所以他有能力解決服貿協議的爭議嗎?
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吳:所以期待是一回事,能不能完成又是另外一回事。尤其,目前檯面上的行政官員,論能力,幾乎可算是史上最差,在人謀不贓的情況下,馬要貫徹目標的困難度真的很大。
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許:的確,就像證所稅一樣,馬英九證明自己完全沒有貫徹意志的能力。現在他希望參加APEC,成行機會大嗎?尤其,兩岸互設辦事處、簽訂商品貿易協議、簽訂文化協議、加入RCEP,也都必然在國內掀起極大爭議,每件事都會損傷馬英九的權力基礎,所以我在想,也許到了明年,中國大陸可能會想「歡迎馬英九這個人也沒有用」,因為馬英九無法解決自己的問題。
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吳:從根本來看,馬英九還得面對台灣的保護主義,到時候中國大陸有可能會出手幫馬英九嗎?
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許:還要看習近平願不願意扶起這位「扶不起的阿斗」。
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吳:所以,馬英九如果要遂行美夢,看來就必須與中國大陸完成政治談判建立互信,確立雙方定位,解決台灣政治地位問題。只是,這恐怕不能只有國民黨一紙聲明說了算?
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許:的確,兩岸已經不可能政經分離,如果政治上無法取得諒解,經濟上就不可能得到更大的善意,台灣的困境也就會愈來愈大。
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但我必須說,目前兩岸的真實情況是政治互信還不夠,「一中框架」不夠穩固,所以馬英九雖有主觀意願,但日前海協會會長陳德銘一席「如果讓利讓到台灣愈走愈遠」的話,顯示中方認為對台灣已經幫助夠多,未來如果不在政治問題上得到滿意答案,在經濟上就很難再鬆手。
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所以,如果馬英九要當大有為的總統,就一定得設法解決台灣內部問題,清楚告訴反對黨,國家所面臨的困境就是如此,不然在缺乏國內奧援的情況下,光靠總統一個人,是不可能貫徹個人設定的意志。
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吳:所以,除非中國大陸在政治上獲得滿意的答案,否則是不可能給馬英九期待的經濟善意。問題是,應該坐下來與在野黨好好談的馬英九,在處理服貿協議時卻關起門來硬幹,而民進黨看似也只有抗爭一途,朝野和解機會愈來愈渺茫,未來三年恐怕又將讓台灣持續陷在困境當中。
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許:反過來說,如果馬英九持續被證明是無能又錯誤,中國大陸自然會對民進黨有期待。所以,這也是為何謝長廷這次前往香港會受到關注、支持的理由。
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綜觀兩岸大架構,共產黨似乎會不得不思考與民進黨往來,因為這是比較安全的作法。
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吳:只是,民進黨目前仍停留在1999年的台灣前途決議文,國、民兩黨兩岸論述大相逕庭,新華社也以評論方式,質疑蘇貞昌未能體察吳習會後兩岸關係重大變化,及創造出的新形勢,近期內仍然發表一連串的台獨言論,殊為可惜。盲人騎瞎馬的情況如果持續不變,朝野都不爭氣,台灣的未來恐怕是很難讓人民期待。
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【作者吳子嘉 / 美麗島電子報】
作者:
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