標題:
信報社評:五年願景朦朧 施政力有不逮
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作者:
felicity2010
時間:
2013-1-17 09:35 AM
標題:
信報社評:五年願景朦朧 施政力有不逮
信報社評:五年願景朦朧 施政力有不逮
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行政長官梁振英昨天發表首份施政報告,以「穩中求變、務實為民」為主旨。他事前強調這除了是年度施政報告外,也是新一屆政府未來五年的施政藍圖。然而,報告顯然未能勾勒出一個清晰「求變」的五年革新藍圖,「為民」亦未見為貧困階層帶來新希望。
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從發展角度看,香港競爭力提升和產業優化,必須得到人力資源和技術進步的支持,但教育政策除了提出「研究免費幼稚園教育的可行性」外,其餘可謂一片空白,見微知著,的確很難令人稱許這是一個可孚社會期望的五年發展藍圖。
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可以說,梁振英政府第一份的施政報告,完全暴露了一個缺乏充足認受性、缺乏管治威信、行政立法關係充滿對立的管治結構的紕漏,並且大大削弱政府施政的權力強度。
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行政長官強調,解決房屋問題是「重中之重」的施政目標,落實競選時「協助基層上樓及中產置業」的承諾。他提出解決房屋問題的方案,是繼續提供公屋,二○一八年起,每年把供應量增至二萬個;興建新居屋,並積極開拓建屋的土地資源。但這些措施,顯然無法讓基層很快能夠「上車」;在樓價高企無法回落,尋且重納升軌 的情形下,中產恐怕也難輕易置業。
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很明顯,無論特首如何用未來或租或售、或公或私的樓房供應數字,來強化其政策的「前瞻性」和「有效性」, 但要滿足「基層上車、中產置業」——當中對房地產市場再分配的巨大需求,很多是由他的競選改革承諾所釋放出來,要遏抑樓價飆升,讓基層和中產有足夠負擔能力買樓,其實需要市場進行一場價格調整和利潤壓縮不可。
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如今施政報告只強調增加供應,卻不論市民的負擔能力,實非真正解決了市民安居問題。 更重要一點是,政府圖以解決房屋問題,來展示施政有所作為,即使房屋問題是當前公眾焦點,卻無法掩蓋貧富差距擴大、「
N無人士」赤貧加深、人口老化、社會創業活力萎縮等連串公共問題對社會秩序和發展的破壞性。
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未來五年的施政藍圖,對這些深層次問題着墨有限,一是反映迄今為止,政府對此一籌莫 展;二是政策選擇捨難取易,因特首的領袖誠信受損,威望不足,問責團隊的治理能力也受到公眾懷疑,令政府施政的權力強度持續弱化,難以有效處置具複雜性、爭議性和高難度的社會問題,因而避重就輕。
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明顯看到,在談到政改問題,特首梁振英表示特區政府不會迴避,仍有決心爭取二○一七年普選行政長 官,但對相關政策的醞釀及諮詢,竟認為暫時毋須啟動政改工作,希望公眾讓他集中精神,去處理當前市民最關心的房屋等問題,但他的解釋很難讓公眾信服。事實上,從施政報告中看到,很多重要發展問題都交由多個新舊的專責委員會討論和研究。
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從扶貧委員會、經濟發展委員會到金融發展局,亦即由解決貧窮問題到尋求香港經濟未來的新增長點,五年施政藍圖所勾勒的願景及政策思維,相當貧乏,前景朦朧,既顯示不出新特首的管治才具,也令特首本人錯失了扭轉民望和管治權威一沉難起的機會。
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目前,行政和立法關係跌至低點,成為政府有效施政的最大障礙,可惜施政報告也沒有提供任何改善關係的發展線索,以提高治理的效率。
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很顯然,施政報告未能為香港勾勒出未來五年的發展藍圖,提不出社會團結發展的政策目標,足以黏合當前社會已告割裂的合作凝聚力。基於新一屆政府權力強度荏弱,治理力有不逮,因而有效解決深層次的問題,「說易行難」。
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