標題:
標準工時具爭議 自由經濟不復返
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作者:
huichi0426
時間:
2012-11-27 11:27 AM
標題:
標準工時具爭議 自由經濟不復返
港府公布標準工時政策研究報告,列舉了十二個經濟體實例、香港各個行業工作時數現況,以及實施標準工時對香港經濟的影響等,為日後應否就標準工時立法,提供討論基礎。規管標準工時問題,攸關全港打工仔利益,亦無可避免影響營商環境,改變企業文化,由於爭議極大,港府必須慎重處理,以香港整體利益為依歸,避免激化勞資矛盾。
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標準工時是透過政府立法,為打工仔設定每周工作時數上限,如逾時工作,僱主須支付補薪,按國際慣例,計算準則約為平均時薪的一點五倍。亞洲四小龍之中,新加坡、南韓及台灣,均已實施標準工時,成為香港勞工界爭取立法的主要理據。但各地規管標準工時,會考慮本身的實際需要,南韓立法之後,勞工每年工作時數仍高於香港,原因是部分勞工願意加班,僱主也樂於支付補薪;歐洲就標準工時立法,着眼於福利主義,禍及經濟發展,說明標準工時立法福禍難測,一刀切式規管,隨時貽患無窮。
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標準工時立法涉及問題複雜,例如工時上限設於甚麼水平,才切合勞資雙方的利益,不致嚴重衝擊營商環境,削弱香港的競爭力;部分工種的特殊性,應否給予豁免;倘若引入標準工時,是否一併規管打工仔逾時工作上限;還有打工仔會否期望加班賺取補薪,影響日常工作積極性,導致正常生產力下降,都要仔細衡量。
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事實上,香港營商環境獨特,九成僱主屬於中小企業,港府每推出多一項保障勞工權益措施,難免增加經營成本,中小企業更是首當其衝。據政策研究報告的估算,僱主為應付標準工時的補薪開支,視乎時數差異,每年新增經營成本由八十億元至五百五十億元不等,受影響的打工仔人數,也隨着獲豁免行業多寡,相差逾百萬人。數據反映,一旦香港實施標準工時,政策目標涵蓋的規模,有可能牽一髮而動全身,對營商環境造成深遠影響。
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標準工時立法帶來的另一個問題,是不少行業的工時,技術上難以量化計算,以公立醫院醫生為例,除了每日正常當值,尚要候命工作,逾時補薪不易計算;又如警察行業,能否因為超時工作,放棄追捕罪犯?消防、救護等紀律部隊都面對同一個問題。再者,本港家庭現時聘請約三十萬名海外傭工,絕大多數居於僱主家中,不易計算工時上限,假如實施標準工時,等於為難僱主。
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一向以來,香港打工仔以勤勞拚搏、工作盡責聞名於世,多勞多得也是維持香港競爭力的最珍貴資產,不少打工仔身兼數職,努力創造財富,改善家人生活質素,實施標準工時,可能影響這些打工仔的收入。回歸以來,打工仔似乎享有更多權益保障,但社會貧富懸殊反而惡化,香港未來的政制朝向普選發展,爭取勞工權益是政客吸選票的捷徑,標準工時立法只是開始,可以預見未來還有更多立法,挑起社會爭拗不斷,消蝕競爭力,人力市場淪為政治角力場,香港的自由經濟將一去不復返。
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