標題:
加 強 監 管 私 院 揭 序 幕
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作者:
huichi0426
時間:
2012-11-15 01:47 PM
標題:
加 強 監 管 私 院 揭 序 幕
審計署報告揭露當局監管私家醫院漏洞甚多，包括濫用土地資源，以及拖延舉報重大事故。當局現在劃出四塊新土地作私院用途，應付市民需求及發展醫療產業，報告揭出的漏洞非常及時，為強化監管私院揭開了序幕。
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土地用途變化最富戲劇性的，是沙田仁安醫院，一九八二年批出土地，到一九九四年才正式啟用，籌建過程竟然足足十四年，原來營運商在投得地皮四年後已經改變主意，申請把整塊地皮轉用來發展住宅，一再遭政府拒絕，期間營運商股權三度變更，有近一半土地閒置了差不多二十年後，終於在二○○○年獲得城市規劃委員會通過改變用途，變成半個地產項目。
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契約粗疏跟進不力
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結果，本來可以提供六百張病9980;的醫院用地，只用了約一半來提供兩期共四百張病，其餘以六億元補地價後建成套現三十五億元的豪宅。諷刺的是，兩年前「雙非嬰」帶來生意滔滔，營運商又要求政府增撥土地來擴建醫院。如果當初保留用地不發展住宅，今天又何須另費周章要求增地呢？
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本港現時十一間私院中，只有仁安及養和是以牟利性質經營，其他九間由宗教及慈善團體以非牟利性質營運，都獲豁免交稅，當中五間更獲政府土地補貼，有的批地至今超過半個世紀。當年地契條文比較粗疏，到一九八一年政府訂立政策，這類非牟利私院要有五分一病屬於低收費，日常護理收費不得超過公立醫院三等病，醫院盈餘應再投資於改善和擴充醫院設施。
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不過，當局沒有利用醫院擴建改變契約的機會，增設這些條款，雖然部分醫院受這類條款約束，但是政府沒有好好跟進。結果，有醫院把部分盈餘撥歸營運者所屬宗教組織作其他慈善用途，有醫院的低收入病長期使用率偏低，有醫院「分租」場地予牟利專科診所，還有本來指定的長者日間護理中心變成了頭等病房。
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堵塞漏洞造福中產
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除了土地用途問題外，審計署揭露了私院對嚴重醫療事故遲交報告，還有私院未註冊前已經提供各項專科服務。
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本地中產家庭數目急增，再加醫療保險日趨普遍，對私院的服務需求大增，當局應該增撥土地興建私家醫院，但是土地資源珍貴，從近來政府覓地興建住宅的種種風波可見一斑，因此，把土地撥予私院，必須確保地盡其用。
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政府為四幅新私院用地開出的條件，包括提供相當數量的「套餐」收費病，來照顧本地中產市民，原意甚好，但是必須吸取過去私院落實營運時偏離當初承諾的教訓，包括訂定日後的監管運作權力，以便好好跟進，確保私院依足條文運作，避免出現各式各樣的「走樣」現象。
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