標題:
安胎假拚出生率? 不如育嬰補貼
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作者:
zophia
時間:
2010-3-8 07:24 AM
標題:
安胎假拚出生率? 不如育嬰補貼
報載勞委會決定修正勞工請假規則,懷孕婦女最長可享有一年安胎假。政府期望這個政策有助於提升婦女的生育意願,改善台灣出生率全球最後一名的困境。
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這個政策立意良善,但是,好心不足以成事。如果沒有完整的規劃,立意良善的政策最終可能流於空談。這些配套規劃至少包括:
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一、勞工婦女請安胎假時,公司的替代人手如何安排的問題。諸如:是否有適當的人力可以替代?在什麼樣的平台找到替代人力?替代人力的薪資是否全部由雇主支付?
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二、勞工婦女請安胎假後(預期會再請育嬰假),一旦歸建,如何能夠順利地回到工作崗位?是否有平台能夠輔導婦女重回工作崗位?平台由什麼單位經營、維持?
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三、安胎假是無薪假是否適當?許多懷孕婦女之所以必須安胎,是因為胎兒不穩定,此期間除了受到荷爾蒙作用的影響、擔心胎兒發展得好不好,更可能有藥物需求、住院需求等,這些支出是否全部由婦女買單?安胎假是否只限於勞工婦女?非勞工婦女是否也能享有安胎資源?如果政策的對象僅限於勞工婦女,許多潛在的可生育人士必定會對生育一事裹足不前。
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此外,目前政府政策的方向,其思維似乎都認定工作的婦女不生(包括不能生、不願意生),因此,政府可能一味的想要創造一個對工作婦女友善的環境,試圖解決這個困境。但是,事實可能不盡然如此。
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很多沒工作的婦女不想生、許多已婚男性不想生、許多老人家不鼓勵年輕人生。一方面的原因是傳統家庭功能在轉變,以前養兒防老功能漸式微,現在的上班族必須為自已老年的生活累積更多的財富。還有,祖父母輩也難以協助養育孫輩,因為現在人晚婚,等到生養下一代時,父母大多年事已高。所以,在上有高堂、未來經濟不穩定的情況下,年輕人更不容易有生養下一代、養育下一代的欲望。
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另一方面則是社會環境與經濟環境的轉變。現在的家庭結構有很多是雙薪家庭,一旦職業婦女參與生育的行列,沒有了收入、僅依靠丈夫,家庭如何支應沉重的房貸跟日常支出?更何況在孕期中的婦女更需要營養的補充及醫療的資源,一旦收入減少、相對應的支出卻增加,家庭問題會跟著發生,由此亦可想像單薪家庭面對生育問題的苦處。
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筆者誠心向執政者呼籲,如果政府的目標是要提高出生率,嬰兒便是這個政策的主角。補助的方向應該以嬰兒為主要的補助對象,再輔以其他補助方案,才能達到政策的實質效果。有效的政策如,按月定額發放嬰兒養育金,此養育金的年限可長達廿年,金額可以參考老人年金的方式,限定為每月五千或八千不等。這樣的政策一旦執行,相信很快的就能看到我們出生率的趨勢產生逆轉的現象。
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