標題:
電訊商營運流弊不絕如縷 電管局監管不力必須整頓
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作者:
katspi
時間:
2009-12-17 07:14 AM
標題:
電訊商營運流弊不絕如縷 電管局監管不力必須整頓
近年，電訊商營運手法流弊層出不窮，消委會揭露電訊商涉及的收費短訊事件，只是其中之一，總結歷年事故，我們認為與電訊管理局監管不力有關。例如這次收費短訊事件，電管局今年首11個月已經收過96宗投訴，但該局不予處理，到事態由消委會揭露，被商務及經濟發展局長劉吳惠蘭責成之後，電管局才介入「嚴打」。電管局的顢頇無能，致使奸徒當道，要使電訊商重視正當營運，我們認為政府首要整頓電管局，才有望減少困擾市民的電訊服務事故。
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分帳所得多過資訊公司
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電訊商角色使人疑惑
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收費短訊由資訊公司發出，電訊商代為收費。資訊公司透過電訊商發出短訊，以免費姓名分析、免費鈴聲下載、免費短訊交友等名目為餌，若有市民為「免費」所吸引，以輸入手機號碼或回覆短訊等方式，便可能「確認」了接收收費短訊。市民與資訊公司建立了這層關係之後，根據消委會的個案，有市民在不知情下「同意」接受收費短訊，直至手機月結單出現神秘短訊費用，才知道墮入消費陷阱。
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消委會的個案顯示，有資訊公司在1小時內發出80個收費短訊，每個短訊收費5元，即1小時內向「用戶」收取了400元；又有公司兩天內發出700個短訊，收取了2128元，平均每個短訊約3元；又有市民為兒子申請35元的手機通話月費計劃，結果帳單近9000元，查明後得知其子以短訊參加了交友配對服務，其後不斷收到「對方」發出短訊，經交涉亦未能取回費用。
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資訊公司透過電訊商的平台，以近乎欺詐手法吸引市民上釣，它能夠成功，很大程度與電訊商有關，特別是電訊商代資訊公司收費，更被認為是收費短訊陷阱使市民中招的關鍵。設若資訊公司未獲電訊商襄助，就算有「用戶」願意購買其短訊，但需要另行建立繳費渠道，由於手續繁複，上當市民肯定大大減少。
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不過，在收費短訊事件中，電訊商並非只代資訊公司收費，原來就收費短訊的拆帳，部分電訊商與資訊公司是七三開，電訊商在這個近乎欺詐的勾當中，明顯存在利益衝突。電訊商在此事的「參與」，包括收費短訊透過其設施發出，其收益較資訊公司還多，因此電訊商的角色使人疑惑。
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電管局是監管電訊商所提供服務的政府部門，前日，在消委會揭露收費短訊陷阱後，電管局承認今年首11個月收過96宗有關投訴，但表示現行《電訊條例》不規管資訊公司和其發出的短訊，該局已密切留意，並在網頁上提醒消費者注意。這個說法，顯示電管局對於電訊商涉及的不當行徑，不予處理。明明知道收費短訊有問題，明明知道電訊商涉及被指為近乎欺詐的勾當，而監管機構的電管局竟然說無法處理，這個取態是推卸責任。
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不過，昨日，劉吳惠蘭表態責成電管局即日與全體電訊商會面，表達市民對公司濫發收費短訊的不滿，並認為有關事情不能容忍，要盡快遏止。在上級「震怒」之後，電管局才動起來，總監黎陳芷娟與電訊商開會後，表示已經向電訊商就改善短訊收費問題，提出四點要求，包括要求電訊商提高收費透明度、收費模式、顧客終止或取消時要簡單易明、供應商與顧客若有糾紛，不能影響現有服務，日後將制定實務守則。電管局對於電訊商何前恭而後倨？由「冇得管」，一改而為「有得管」電管局的被動怠惰和顢頇無能，於此可見一斑。
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近年，電訊商營運手法的流弊，層出不窮，例如年前發現寬頻營辦商無法達到自己標榜的上網速度，對消費者不公平；又或是收費電視及電訊商一再被揭發的不良銷售和營運手法，蒙騙長者和婦孺等，都是經消委會或傳媒揭發之後，電管局才介入處理，但是未能徹底杜絕流弊，電訊商提供的服務損害市民利益的事，仍然不絕如縷。
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電訊商游走法例灰色地帶
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電管局顢頇無能推卸責任
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電訊業競爭激烈，各個電訊商都挖空心思開源，因此有極大誘因促使電訊商偏離正規和正當營運，游走於法例的灰色地帶之間，企圖增加客戶和收入。迄今電訊商一些營運手法被詬病之處，已經充分說明這個狀况。
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在這種情况下，若監管機構抱殘守缺，不積極主動地實施有力監管，則會助長業界害群之馬以不當營運手法牟利，損害市民利益。我們認為證諸過去數年電訊業狀况連連，電管局的被動怠惰和顢頇無能，是主要原因之一。要使電訊商重視正當、正規營運，政府首要整頓電訊管理局，只有它發揮和善盡其職能，才可以使電訊業健康營運發展，減少損害市民利益的可能。
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