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標題: 解「沉鬱十年」之藥 [打印本頁]

作者: zophia 時間: 2009-12-14 07:21 AM 標題: 解「沉鬱十年」之藥

本報上周舉行「2010經濟投資前瞻論壇」，特別邀請到中央研究院兩位院士──中華經濟研究院董事長朱敬一和國立台灣大學「台大講座」教授管中閔，發表展望明年經濟情勢的專題演講。兩位財經大師分從兩岸洽簽中的經濟合作架構協議（ECFA）及「沉鬱十年」的不同角度，提示台灣明年經濟發展的應有作為；難得的是，一向各有觀點的經濟學家，在此一課題上出現了很大的交集，都強調了明年的關鍵性及轉機性，無論政府或民間都需認真思考、積極把握。os.tvboxnow.com( K# ?3 w" o1 {* H
朱院士以實際數字說明區域經濟整合（RTA）對區域內國家帶來貿易創造效益，區域外國家則將面臨貿易移轉問題。以東協十國市場為例，在韓國與東協自由貿易區協定（FTA）生效前的2004至2006年間，台灣對東協貿易平均年成長率是20.1%，高於韓國的16.6%；但2007年6月生效後，台灣在此市場的貿易成長率降為11.8%，韓國則急增到24%。台韓因RTA而發生的貿易移轉現象，也發生在智利、新加坡等市場；類似的情況，也發生在台日在海外市場的競逐上。這顯示，台灣由於非經濟因素無法積極融入區域經濟整合，對經濟的傷害已經產生，而且在各國爭先恐後加入的骨牌效應下，貿易移轉帶來的傷害將愈來愈大。 os.tvboxnow.com! Y* R) x3 \$ b) \" v0 R3 ?4 f
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管院士則指出，曾經在1980年代平均經濟成長率達8.18%的台灣，進入21世紀後經濟成長率平均只有3.62%，並在亞洲主要經濟體中敬陪末座，不只不如並稱四小龍的香港、新加坡及韓國，甚至不及烽火漫天的柬埔寨；此外，由於經濟成長結構日益向出口偏斜，台灣經濟變得更易受世界景氣變動的影響，讓此一時期經濟波動加大，發展也更不穩定。管院士將2000年以來的高波動、低成長情勢，稱為台灣經濟史上的「沉鬱十年」，真是既貼切又讓人心痛、可惜的形容。9 b; I7 l+ Z, S1 T- W# A3 k: \
再將兩人的研究對照，當台灣經濟成長愈來愈依賴出口的同時，卻遇上區域經濟整合風潮的風起雲湧，此期間由民進黨主政的台灣自限於逢「中」必反的鎖國政策，又不思突破邊緣化危機之道，面對產業西進大陸需求只是一味防堵，以致台灣對外貿易條件日趨惡化，自主優勢日益流失，經濟成長自然只能仰人鼻息。於是乎，導致台灣「沉鬱十年」的病灶再清楚不過；那麼，解「沉鬱十年」之藥，也是再清楚不過，而ECFA正是整個解藥的藥引。
誠如管院士所言，台灣過於仰賴外需，會讓經濟成長更形困難，經濟成長結構必須調整；不過，調整不可能一步到位，突破台灣外貿邊緣化的困境、進而以可持續的龐大市場發展品牌及關鍵技術，仍是基本的策略。在此情況下，兩岸簽署ECFA就提供了這樣一個台灣破繭而出、鏈接全球的機會。然而，政府必須了解的是，ECFA只是藥引，絕非解藥；重點是如何簽、簽了之後的台灣經濟發展定位及作法，這是環環相扣的。但政府不只說不清楚這個重要關鍵，反而將ECFA當成唯一的藥方，自然不具太多的說服力。
借用朱院士的說法，兩岸簽署ECFA的協商要掌握擒拿術的關鍵，要抓對位置才能立於不敗之地。那麼，ECFA對台灣而言，這個關鍵位置應在兩岸簽署模式的擴散、多步到位的經濟合作架構設計、兩岸產業合作的新模式等，若僅著眼於解燃眉之急的早期收穫清單，反而模糊了焦點，也就是沒抓對位置。馬英九總統願意跟民進黨主席蔡英文辯論ECFA，儘管此一政策不宜用辯論決定，但辯論可以讓政策討論更透明，也促使政府把政策想得更透澈，值得期待。 3 C! W K2 p8 `

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