標題:
[時事討論]
領導責任制建和諧社會
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作者:
vesuvius
時間:
2009-9-20 02:35 PM
標題:
領導責任制建和諧社會
中國一直奉行「行政主導」，各級政府擁有很大的權力，然而幹部的任免，人民卻無權過問。隨着社會對政府問責性的提高，中央決定實行領導責任制，為撤換失職官員制定指引，並擴闊公眾和新聞輿論對政府工作的監督。從沙士事件、到山西煤礦事故、到近日發生的新疆騷亂，涉及的官員或主動引咎辭職，或被動強行撤換，充分體現了中央回應社會需要而作出的政治變革，以消解發展不平衡所帶來日益嚴重的社會矛盾，建構和諧社會。
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法律打造透明政府
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國家主席胡錦濤曾向中共黨員提出，要做到「權為民所用、情為民所繫、利為民所謀」的施政理念。為此中央實行了領導責任制，05 年出台的《公務員法》第13 章列明︰「領導成員因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響的，或者對重大事故負有領導責任的，應當引咎辭去領導職務......本人不提出辭職的，應當責令其辭去領導職務。」
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去年5 月，《中華人民共和國政府信息公開條例》正式施行，《條例》首次從法律上對政府信息公開做了明確規定，令行政機關的職責權限、辦事程序、辦事結果、監督方式等信息能夠一目了然，進一步保障人民的知情權、參與權和監督權。內地有評論指，這是「用法律打造透明政府」，是加快推進「服務型政府」建設的一個重大舉措。剛發表的《中國的法治建設》白皮書亦加強了對權力的制約和監督。
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失職官員被免職務
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領導責任制並非一句空洞的口號，現實事例比比皆是，2003 年初，沙士疫情已經「悄然」入京，但新任北京市長孟學農沒有如實向外界透露疫情的發展狀況，令中國政府的誠信度開始受到外界質疑，為了挽回政府的形象，中央決定以處理危機不當為由，免去了孟學農和衞生部部長張文康的黨內職務。2008 年1月，孟學農再被調任為山西省長，然而，同年9 月，山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業有限公司尾礦庫發生特別重大潰壩事故，造成254 人死亡，34 人受傷的重大事故，東山再起不足一年的孟學農再度引咎辭職。今年夏季以來，新疆烏魯木齊接連發生「七‧ 五事件」以及爆發大規模的漢人示威，烏魯木齊市委書記粟智，以及新疆自治區公安廳廳長柳耀華均被免去職務，成為新近因應領導問責制而下台的官員。
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