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[港澳台]
特首失控多於疫情失控 中大公共政策研究所副主任
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作者:
itsctsu
時間:
2020-2-8 11:39 AM
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特首失控多於疫情失控 中大公共政策研究所副主任
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面對來勢洶洶的疫情,香港人真正要擔心的不只是疫情失控,更是因特首失控而最終引致局勢不可收拾。特首失控,違背民意及專家意見早有前科,之前的反送中運動便是至佳的例子。
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武漢肺炎已在社區爆發,到處人心惶惶,四出爭購口罩、糧食和生活必需物資。但這一切觸目驚心的場面,只出現在香港,如新加坡等城市即使遇上同樣疫情也沒有兵荒馬亂,連澳門也比香港好。問題的重點並非疫症,而是應對疫情的政策,及制訂對策的管治制度。
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上一次香港人要突然衝出街搶米、搶物資,要追溯到差不多40年前的八十年代初。當時中英正就香港前途談判,英國在九七後撤出香港的消息傳出,形同世界末日來臨,巿民立即四出搶購物資,也觸發了日後的移民潮。這亦是香港人第一次對中國的管治制度或具有中國特色的管治制度,用脚、身體、購物或其他非選票的方式,進行全民不信任公投。
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即使當年如何兵荒馬亂,也從未出現過香港被其他國家「封關」。今天,不少國家已大幅減少,甚至完全停飛來往香港的航班,香港人也被一些國家拒絕入境。換句話說,在這場疫症中,香港已經失去了我們一向引以為傲的國際大都會地位。若疫情進一步在社區擴散,到時各國撤僑,金融人才外逃,香港連作為經濟命脈的國際金融中心的地位也不保,便會全面淪陷。
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從歷史角度,人類在與疫症的漫長戰爭中,其實早已爭取到重要的勝利。雖然人類不是找到對付每種疫症的特效藥,但一早掌握了有效阻止疫情擴散的方法,就是把患者隔離,減少接觸。因此,在現代社會中,任何大規模的疫症爆發,所反映的絕對是人禍多於天災,而在香港亦不例外。
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荒謬制度縱容特首失控
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香港目前面對的真正危機和問題,根本不是疫情失控,而是負責指揮大局、制訂抗疫政策的特首失控,而她的失控,很大程度上凸顯了香港政治制度的缺失與漏洞。無人清楚特首在抗疫政策上,處處違背強大的全民共識,和經常忽視專家和醫生的科學意見的真正原因,有人說她是想向香港人報復,或是性格有缺陷,愛跟其他人作對。不管真相如何,放在眼前的客觀現實是,特區政府在應對疫情上,經常落後於形勢,唔湯唔水,做一半唔做一半,使全民對政府抗疫能力的信心盡失。
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從政治或管治制度的角度分析,透過觀察政府抗疫的失敗表現,我們看到香港的政治制度起碼存在兩個根本問題。第一,在過份迷信行政主導的模式下,把過多的權力放在一個人,即是特首之上。第二,當我們對特首的表現不滿,想更換她的時候,原來是相當困難,甚至是無計可施,這無疑是變相地再加強她的權力,使她更隻手遮天,為所欲為。
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《基本法》只提及特首是要由中央委任,但沒提到中央可以如何合法地解除其權力。雖然第52條規定,特首「因嚴重疾病或其他原因無力履行職務」時必須辭職,但執行上有巨大的問題,正如現時坊間不少人質疑林鄭月娥在精神或情緒上出現問題,不宜再出任特首。但當特首覺得自己無問題,自我感覺良好,又拒絕求醫,市民又奈她何?
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這場疫症使香港人看到生與死的一綫之差、人生無常的同時,希望巿民也認識到縱容特首失控的荒謬制度。
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黃偉豪
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中大公共政策研究所副主任
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