( y& A6 G3 B/ B. D) X2 H/ X: jtvb now,tvbnow,bttvb3.社会向上流通管道的梗阻和“结构性紧张”的形成 tvb now,tvbnow,bttvb: R9 L$ \8 [/ m4 t9 k
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自邓小平时代开始的改革开放有两个特点。其一是鼓励人们发财致富(“让一部分人先富起来”),这一官方宣传鼓励的政策性口号很快就将整个社会的主流价值观引导到以追求财富为人生最高目标的道路上来。其二是社会的流动性增加。城市居民的流动始于居委会功能的弱化。90年代中国政府曾一度想恢复居委会的功能,但却因整个社会经济结构发生了巨大变化,尤其是就业制度的松动,使居委会控制辖区内人口的功能大大减弱,因此这一目标未能完全实现。而农村人口的流动始于农民的“离土不离乡”和外出务工。从1982年开始,大量农民流入城市,在中国每个大中城市的边缘区域都生活着大批既不属于城市社会,也不再属于农村社会的边缘化人口。 & h% \1 P0 b z: K
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在这一阶段,中国的社会结构虽然发生了很大变化,但从总量上来说,底层人口在总人口中的比例不但未减少,反而迅速增加。从80年代初到90年代前期,中国社会的向上流通管道曾出现过一段短暂的畅通期。在此期间,因“文革”造成专业人才奇缺,而社会经济的迅速发展又急切需要各种专业人才,底层社会成员只要有机会接受高等教育,就可以得到向上流动与升迁的机会。可惜这一生机勃勃的时期只是昙花一现而已,到了90年代末期,中国过早出现了“知识型劳力”过剩现象,大学生与研究生“毕业即失业”的现象逐年增加,底层社会通过读大学而向上流动的机会日见稀少。[2] ! O0 a w4 M& H3 C! K3 ^公仔箱論壇8 ?0 o9 Z# C6 g* Z
20世纪90年代后期新的社会结构逐渐成形。一个最大的变化是在城市人口中出现了中产阶层,其主体包括在党政事业机关工作的人,还有为数不少的专业技术人员与私营企业主。不少研究者曾把这个中产阶层的不断扩大视为中国社会进步的重要标志。现在看来,他们似乎高估了中国中产阶层扩大的可能性。从20世纪末开始,整个社会向上流通的渠道变得比毛泽东时代更为狭窄──毛时代提供了参军与上大学两条向上升迁的管道,而从80年代中期开始,向上流通的管道只剩下升大学这一条了,何况这条路在20世纪90年代中期以来因大学毕业后就业困难而发生梗阻。与此同时,由于农村人口增加、耕地减少,以及受教育机会的稀缺,底层人口仍然非常庞大。 0 j; l# B: e8 R! x i: X0 u$ Rtvb now,tvbnow,bttvb 0 R+ ]8 H* G- rtvb now,tvbnow,bttvb 1994年笔者在发表于《东方》杂志的“中国社会的贫富差距”一文里使用了“金字塔型社会结构”一词,此文经修改后成为《现代化的陷阱》一书的第五章。当时,我用“金字塔型社会结构”描述那种顶层呈尖端状,上层阶级人数很少,中间阶层呈过渡状,而下层阶级数量庞大的社会结构。到了2000年,笔者再次在“中国社会结构演变的总体性分析”一文中使用这个词,将中国城乡人口合计统计,可以发现,中国社会居于金字塔底层的人口高达社会总人口的83%,中产阶层11%多一点,中上层占4%多,而上层只有1%左右。[3] 清华大学社会学系教授李强根据2000年人口普查资料,将中国的城市社会结构定义为“金字塔结构”,即城市底层占55%,中层共占27%,高地位群体组占18%(他对城市社会结构的分析未包括庞大的失业下岗人口,如果将这部分人口计算在内,则城市底层的比例将进一步扩大,而中层、上层的比例会相应缩小);他认为,农村呈“倒丁字形”(倒T字型)社会结构,因为农村社会成员的97%处于底层,即倒T字的那一横。[4] p2 o2 I3 r k& {/ q1 h2 C - V, i8 O- i5 c8 x5 i 社会底层人口如此庞大的现状意味着,无论是在农村还是在城市,都有大量希望向上流动而苦无出路的人存在,大多数受教育程度严重不足的社会底层成员的生存之路极其艰难,他们依靠个人正当努力几乎无法获得往上流动的机会。与此同时,主流文化鼓吹的机会主义价值观念,以及许多“成功人士”那来路不明的“第一桶金”的示范效应,也构成了产生社会“结构性紧张”的动因。对许多急于摆脱生存困境的底层社会成员来说,拉帮结派、互相扶持,通过“走黑道”摆脱生存困境,就成为一种生存选择。而改革开放以来政府对社会的控制相对放松,以及大量游离于社会边缘的生存方式的存在,就使得中国的黑社会组织滋生成为可能,而庞大的底层人口则为黑社会组织提供了源源不断的后备力量。 公仔箱論壇! M6 {8 q/ B* G% w
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从20世纪80年代以来,中国的黑社会(有组织犯罪)迅速上升,自1983年开始“严打”,每年全国都要摧毁各种犯罪组织数万个,甚至十多万个。[5] 但是,有组织犯罪并未因此减少,旧的还未消失,新的犯罪组织又滋生并发展起来。从已有案例分析,许多黑社会组织中的一般成员在该组织中从事的都是危险性极大、生命风险很高但报酬偏低的活动。从其动机来说,这些普通成员参与加黑社会组织,更多地带有就业目的。与正常就业不同的是,这种“就业”要求成员付出“血酬”。如吉林省著名的黑帮头子梁旭东(梁本人是警察),其帮内骨干成员均被安排在他属下的各公司任职,每月领取800元至3,000元的工资。与当时劳动力的平均报酬相比,这些黑社会组织成员的薪酬并不算高,然而他们取得薪酬的附加条件却极为严苛,如其成员违反了该帮会的严厉“家规”──即组织的一切活动均需向梁旭东请示汇报豆即剁掉手指或打断双腿。1996年6月,一名成员因违反帮规,被砍掉左手无名指。1997年,一名成员又因违反“家规”被打断双腿。[6]作者: kill98 時間: 2008-10-20 05:04 PM 標題: 二、“中国特色”的保护主义政治与黑社会兴起的关系
上面分析了当代中国黑社会组织滋生的社会背景,本节将专门探讨中国社会转型过程中出现的政治社会现象──“保护主义政治”。本文涉及的“保护主义”(clientelism)主要是指中国的政府官员与黑社会组织之间在“保护者与被保护者”的利益交换关系网内将公共权力私人化,即将权力用于牟取私利。由于中国的黑社会组织已经深入渗透经济领域,这种公共权力私人化往往能够帮助黑社会组织控制当地的主要经济领域。而这些有黑社会背景的公司与正常企业不同,其经济活动凭借权力与暴力的双重保护,往往带有掠夺与强迫性质,对当地的经济不仅未起促进作用,反而产生相当严重的负面影响。 TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: w H+ I# [' p
6 F1 j p7 u0 i, r P7 b8 E+ I/ r4 r 从2001年到2004年,中国的房地产业一直高居中国十大暴利行业榜首,2005年虽然退居第三名,但仍未从暴利行业中退出。[4] 据房地产业内人士分析,全世界房地产业的利润一般都在5%左右,而中国房地产业的平均利润率则高达15%以上。福布斯全球富豪榜中的前500名富豪里只有30人左右是地产商;而中国的大富豪栖身的行业则集中在房地产领域。在中国福布斯2002年度公布的100名富豪中,竟然有40多人涉足地产业。此后虽然不断有从事房地业的富豪身陷囹圄,但在福布斯《2003年中国内地富豪榜》上,涉足房地产的仍然高达35名。与其他行业相比,房地产业的富豪之多,遥遥领先。仅此一端,足证中国房地产业“暴利”之说并非空穴来风。 中国的房地产业仿佛有点金术,在短短20多年内,以超乎常规的速度催生了太多的亿万富翁。其中很多富翁都是从“一穷二白”的状态起家,而且很多人的年龄与其亿万身家相比,过于年轻。所谓的“问题富豪”杨斌、周正毅等,都是通过房地产业经营积累了巨额财富。[5] 这就让人不由得产生疑问:中国房地产业何以能维持如此高额的利润?难道中国的房地产业真成了点金术?其答案无疑让有良知者沮丧,中国的房地产业暴利主要依靠地价的便宜,而地价的便宜则完全依赖掠夺,在农村是掠夺农民的土地权利,在城市里则是掠夺拆迁户的住房宅基地。而参与征地、拆迁这一掠夺过程的主角竟是各地的地方政府。 9 o+ A* H+ w% XTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 |) k. k0 O& M' N, @& Z; o
1. 是什么驱动地方政府成为农村征地与城市拆迁中的主角?tvb now,tvbnow,bttvb: f1 `+ r; ~' z4 e' G
5 C" y: L6 @4 f+ U) Z p& b: o 地方政府之所以成为征地拆迁的主角,主要原因是土地出让金成了地方政府汲取财政收入的主要渠道。与其他国家的房地产业不同,中国房地产市场的主角除了房地产开发商与买主两方之外,还牵涉到土地的原所有者(失去土地的农民与城市拆迁中失去住房的人)与掠夺原所有者利益的地方政府。而地方政府的上级中央政府则扮演着这几方利益的最终仲裁者,而且是一个很不称职的仲裁者。 - A+ s3 O, q w' P/ rTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 N* K" A6 D, b0 A
上述几类角色当中,地方政府的角色最为奇特。一方面,它是土地的买者,分散在农民手中的土地先由地方政府采用各种手段“征购”上来;另一方面,它又是卖者,房地产商要取得土地使用权,得从政府手中购买。没有地方政府居中一买一卖,这土地还无法“市场化”。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% y: |/ q9 x' G, s' ]& o
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地方政府何以这么热衷于土地买卖?关键在于这一买一卖之间的巨大差价。 , r3 v. G5 a8 a4 N1 k7 s: p公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb. e& f) K! l3 I: I; [" P
于公来说,这是地方政府财政收入的主要来源。据统计,2001年到2003年间,地方政府的土地出让收入达到9,100亿元。可供比较的是,在实施“积极财政政策”的1998年到2003年这5年间,中国发行的国债总额也不过9,300亿元。由此可见,土地已经变成地方政府名副其实的“第二财政”。一些市、县、区的土地出让金收入已占到财政收入的一半,有的作为预算外收入甚至超过同级同期的财政收入。[6] 于私来说,官员们在土地出让过程里中饱私囊,更是中国社会公开的秘密。房地产开发商要想发财致富,其中第一个重要步骤就是与政府官员合作,这也必然导致土地开发成为贪污腐败高发领域。贪官污吏们到底在房地产中捞了多少钱?有两个数据可供佐证:一是房地产业内部估计的贿赂成本。据房地产业内人士透露,仅仅用于批地一项的贿赂(交易)成本就高达地价的30%左右。二是腐败案件与土地的相关性。据国家审计署对外透露的说法是:中国的“问题高官”80%以上与土地有关。[7] 自从国家审计署每年公布审计结果以来,土地审批一直是审计署称之为腐败黑洞的领域。[8]% m" c9 V& |% J2 N4 i5 c! z/ n$ A
4 C! A5 O' c2 d+ ]tvb now,tvbnow,bttvb 政府在一买一卖的过程当中到底获利多少?上述3年获利9,100亿的数字给人的印象还不够具体,这里再举一南一北两个实例。北京市六圈村被征用的土地紧邻北京市南四环主路,政府征地时,每平方米只付给农民117元,而转手拍卖时价格却高达6,750元,几乎等于“零成本征地”。若非政府手中执有权柄,又有谁能做如此强盗买卖?[9] 广东省从化市政府暴力拆迁小海区商铺,也同样出于利润动机。按照从化市该地段的地价,每平方米建成后可售价13,000元,而政府补偿给业主的价格仅为每平方米2,500元。[10] 1 {# o5 l' W2 @. ^- ?tvb now,tvbnow,bttvb 7 k" |# c. D7 K# a } 到底有多少拆迁款流入了贪官污吏与开发商的腰包? , ^0 _2 u. N) _7 l# g4 R+ d公仔箱論壇 & z' \7 X' c" U 以北京市为例,在各种拆迁中至少有3项巨额资金流失,落入了开发公司和贪官的口袋。首先,应当交给中央政府的“国有土地出让金”,因立项“危改”被无偿“划拨”给开发商了。第二,应当给被拆迁人的城镇拆迁费被开发商侵吞。比如开发商从政府那里获得“划拨”土地以后自己并不出钱,而是对外招商从另一投资商手中获得每户约40万的城镇拆迁费;只需将这些居民统一“合理安置”到郊外的房子里,其中大多数是在农村集体土地上开发的非法建筑或单位的合建楼,一次性替拆迁户交3年的房租约2万元,3年后就不管了。但这笔费用却被列入商品房成本之中,牟取暴利,并通过做假帐逃税。第三,私人土地使用权补偿。这部分费用法律有明确规定必须支付,但开发商往往借口执行《北京市实施“城市房屋拆迁管理条例”细则》,在拆迁户面前根本不承认这笔补偿费用的存在;然而在销售商品房时这笔费用却成了房价的主要部分,即销售广告中大肆宣传的“黄金区位”、“升值无限”的土地使用权的价值。如在西城区、东城区这样的地段,每平方米建筑面积的价格动辄上万,甚至数万,再算上容积率,其中建筑成本只占很小一部分,最值钱的部分恰恰是房产所在的地段区位。[11] 6 B$ o0 Q2 d+ Ptvb now,tvbnow,bttvb ; `8 p, r& l$ r z4 }( E: htvb now,tvbnow,bttvb 这笔钱共有多少?在中国这是笔永远也算不清的糊涂帐,不过北京市的相关数据可作参考。据专家估算,1994年至2003年这10年间,北京市因拆迁征地被侵吞流入黑洞的国家和民众财产约为1,380亿。对此北京市各区政府既不否认,也未回应。[12]公仔箱論壇& J% C6 m1 }1 R7 ~8 E! i2 U
1 R: l9 u& D3 ?- z 拆迁过程中的暴力行为何以屡屡发生?地方政府为什么对这些违犯法律的暴力行为视而不见?而各地政府又是如何将成千上万的拆迁户赶出家园,迫使他们接受极不公平的拆迁补偿呢?答案是:政府行为黑社会化。 7 y) ]) \9 }, ?tvb now,tvbnow,bttvb" X$ D3 q! q5 s, X9 C5 c
大量事实表明,各地政府的“拆迁办”与拆迁公司之间存在紧密的利益关系。在有些地方,地方当局为了掩人耳目,将“拆迁办”与拆迁公司从形式上分为两家;而有些地方干脆就是两块牌子、一套人马。8 u" a, v# v" _9 O
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下面以中国的“首善之区”北京市为例,说明地方政府与拆迁公司的关系。北京市西城区金融街建设开发公司的主管单位是西城区政府,新兴房地产开发公司的主管单位则是北京市政府房改办公室,而朝阳区房地产经营开发公司的主管单位是朝阳区房屋土地管理局。几乎无一例外,每一家生意红火的房地产开发公司都有政府背景,往往总经理就由政府派出的官员兼任。理解了这层关系,就不难理解政府在房地产公司与拆迁户发生利益纠纷时,对于居民房屋的估价做出裁决与发出强拆指令时,为什么会毫不掩饰地偏袒开发商。许多开发商经常公开对被拆迁户说:“我们和政府是一家的,你们告也没用。”[29] / H F' O( B8 j2 l# X9 ~8 K) [公仔箱論壇公仔箱論壇! C* F+ N1 _/ P; ^" f
在民主国家,法院本身是超越于各种利益群体之上的公权力机构。但在中国,法院这一社会公权力发生了严重的异化,与房地产商结下了渊源颇深的利益关系。北京市西城区法院副院长李立千就经常指挥其属下法官代表开发商与拆迁户谈判,并亲自指挥多起拆迁;而这位法院副院长本人就兼任北京市西城区金融街建设开发公司拆迁公司经理。[30] % R7 @- {4 Q0 k# L# C# h7 l } , l. u( j; Y3 H2 y# }# @, pTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 地方政府与拆迁公司结为连体共生关系,并非北京一地独有,而是中国各地的普遍现象。如南京在2003年发生拆迁户翁彪自焚事件后,曾于2004年整顿过拆迁公司,将12家原属政府的各区县拆迁安置办公室撤销其事业单位建制,转为企业。[31] 陕西省西安市碑林区暴力拆迁的主力是西安市碑林区政府建设局,在面对中央电视台记者采访时,该局副局长杜波公开承认,建设局与拆迁办是“两块牌子、一套人马”。[32] 3 E: ^2 \+ `3 X1 L- e 7 ? `0 n6 J9 N+ }* \$ [4 [ 政府直接指挥公务员参与拆迁的事就更多了。长沙市的拆迁干脆由市拆迁办直接出面,遇有居民反抗,直接调用警察和武警殴打拒绝搬迁的居民,拆迁办的公务员还公开对拆迁户说:“打死一个人赔几万元,我们照样搞开发”。军队也介入了地方拆迁,如长沙大韵投资置业有限公司的法人代表胡子木原来是湖南省军区财务处处长,转业后打着部队的牌子搞开发,经常借用武装警察暴力拆迁。长沙天园房屋拆迁公司属于长沙市天心区政府劳动服务公司,拆迁办的工作人员来自天心区政府。[33] 广东省从化市政府拆迁的场面更是“壮观”:2005年3月7日上午8时,该市政府组织了近千人的拆迁队伍,在该市街口镇小海桥区暴力拆迁商铺民居。参与这支拆迁队伍的有市政府公安局(及警犬)、计划生育办公室、城市监管部门、国土局、房管局、法制局、信访局,以及医护人员近千人,带队者是从化市副市长陈加猛与两位公安局副局长。当天因数名老人与妇女被消防高压水枪射昏在地才告暂停。[34] 7 [0 h9 r z& ?. oTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 Z8 d1 h, V5 ~9 n4 D/ G* @4 J
地方政府还任意运用压制手段对付民众的反抗。如成都市政府为迫使锦江区内的居民搬迁,多年来使用了各种很阴暗的手段。先是于2004年将领头反抗的李廷惠女士以“违法闹访、聚众滋事”的罪名抓捕判刑[35];继之又派人纵火焚烧民房,拆迁办工作人员更是经常打骂拆迁户。[36] 许多拆迁户在无处申冤的情况下,被迫用自焚这种极端方式抗议政府与房地产商对自己财产权的剥夺。例如,2003年8月22日南京市邓府巷同庆里居民翁彪为了反抗暴力拆迁,被迫在拆迁办公室用汽油自焚,除本人死亡外,还烧伤了6名拆迁办人员。此案在网上传播后引起全国震动。[37] 由于被逼上绝路的上访者太多,北京市政府竟在《北京市信访条例(修正草案)》中加列以下条款:“信访人不得在非信访接待场所采用走访形式提出信访请求;不得在国家机关办公场所及其周边、公共场所非法聚集、滋事,围堵、冲击国家机关,拦截公务车辆,堵塞、阻断交通,或者以自杀、自伤、自残相威胁。否则,将负相应的法律责任。”[38] # [' N- C, ^, B4 ?3 `7 m- Hos.tvboxnow.com8 g! V5 h' M! v" p
“暴力拆迁”这四个字虽然让人联想到拆迁过程中的打、骂、羞辱等暴力行为,但并不能充分体现拆迁中使用暴力的程度。为了让读者对暴力拆迁之实况有所了解,下面试举几例。一个是拆迁手段中比较“文明”的事例,该事件发生在辽宁沈阳市的繁华地段和平区,一位叫董国明的拆迁户因拒绝搬迁,被沈阳芜湖拆迁公司困在自己家里,在将近一个月的时间里,拆迁公司断绝董与外界的一切来往,也不允许董的家人为其送水送食物。董国明在拆迁公司强行断水、断电、断煤气的情况下,依靠家里原来存放的方便面、生土豆、生胡萝卜支撑了将近一个月时间。将这位居民围困在自己家里的沈阳市芜湖拆迁公司是受沈阳市政府拆迁办的委托实施拆迁的。[39] 另一个则是极端暴力的事例,发生于上海市。2005年1月9日凌晨,上海城市开发住宅安置有限公司为逼迫徐汇区乌鲁木齐中路179弄的住户搬迁,竟然纵火焚烧这片住房,导致居住该弄62号的住户朱水康老夫妇被活活烧死。该公司近年来威逼拆迁户搬迁时,一直使用黑社会手段,如殴打辱骂住户、断水断电、趁住户不在家时将粪便脏物洒满住户门前屋后、用牙签塞住门锁孔,或一大群人闯进住户家、将住户的用物往屋外乱扔。许多住户被折腾得昼夜不安,只得含悲忍泪,拿上少得可怜的“拆迁补偿”后搬走。遇上一些态度坚决的住户,拆迁公司干脆用推土机将住房夷为平地。上述朱姓老夫妇不肯搬走,动迁公司曾在他家放过三次火,当地基层政府竟然佯装不知,无人过问此事。[40] 正因为有地方政府的纵容支持,这家开发住宅安置有限公司才敢如此地有恃无恐,以至造成上述惨案。os.tvboxnow.com, |! O) B- e7 o7 a7 g
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在有些地区,黑社会势力直接介入城市拆迁。如深圳的陈毅锋、辽宁的曲全国等,这些有黑社会组织背景的公司从事房地产开发,大量使用暴力拆迁,使得当地拆迁户有冤不敢诉。[41] 许多拆迁公司本身就是黑社会组织,如内蒙古呼和浩特市城乡建设房屋拆迁有限责任公司于1994年成立,隶属于呼和浩特市城建局劳动服务公司,该公司8年间先后承揽了30余项拆迁业务,采取暴力等手段(包括砍断拆迁户的双腿),获纯利400余万元。[42]公仔箱論壇: f t# D0 g+ i5 x& ?: O# | k
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全国各地政府的拆迁办以及与政府有各种瓜葛的拆迁公司都通过类似行为将成千上万户城市居民赶出家园,霸占了他们的宅基地,养肥了连续五年高居中国暴利行业榜首的房地产业,也养肥了富豪榜上的中国富豪与众多贪官。作者: kill98 時間: 2008-10-21 07:29 AM 標題: 三、失地农民绝望的抗争
1. 耕地的减少与失地农民的增多os.tvboxnow.com& w1 x. s7 {+ T
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被赶出家园的城市拆迁户只涉及近4百万人,而失去土地的农民数量更为庞大。耕地减少与失地农民增多这两组数据可以让人看出中国这一残酷的现实。房地产业兴旺的直接后果是耕地的日益减少。中国农业部的报告显示,全国农用耕地从1996年的19.51亿亩减少到2004年的18.37亿亩,8年间共减少近1.2亿亩,平均每年减少1,425万亩。截至2005年10月31日,耕地面积下降到18.31亿亩,人均耕地降为1.4亩,不及世界平均水平的40%,土地数量已经逼近人的生存底线。目前耕地在不断减少,人口则不断增加,按目前趋势分析,到2020年,耕地缺口将达到1亿亩以上。[43] 这些冰冷无情的数字后面,是无数失去土地的农民在哀号。tvb now,tvbnow,bttvb3 z; s8 Y2 J7 q1 _" j3 W3 `5 r
+ J1 I( ?! Z7 j1 a: e* w公仔箱論壇 中国的失地农民到底有多少?至今还没有各方认可的权威数据。国家统计局农村社会经济调查总队曾于2003年下发“关于紧急开展失地农民现状调查的通知”,各地政府也相继做过一些调查。[44] 按照官方统计,到2005年3月,中国失地农民总数已超过4千万人,并仍在以每年约2百万人的速度递增。[45] 而据浙江师范大学教授王景新在冀、鲁、鄂、桂、浙、滇等11省134个县所作的抽样调查,分到土地的人口只占总人口的84.5%。据此推算,全国至少有13.7%的农民没有土地,失地农民数量约为5,093万至5,525万。如果加上因超生等原因没有分到田地的人口,中国没有土地的农民超过6千万人。[46] 2006年3月,中国农业部曾公开通报,每年农民耕地被占约2百多万亩,这表明每年可能有1百多万农民失去耕地。[47] 农业部的这一通报是按人均两亩地计算的,据此推算,1996年至2004年8年间减少了1.2亿亩耕地,意味着约有6千万农民失去土地。, p G9 N, I1 f6 l* ^( a
, {/ x# Z( ]' B 中国农民的土地被强制征用与中国的土地制度特点有密切关系。按照中国现行的土地制度,农民只是土地的使用者,但却没有所有权。正是这一点为现在正在农村进行的“新圈地运动”提供了制度上的保证,使得中国基层官员能够以土地所有者代表的身份,在农民缺席(或受蒙骗)的情况下,剥夺他们的土地。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 U1 {" N' m; k0 X6 ^1 A$ W5 n* N
# v2 [# k" c/ g! w2 l( Ios.tvboxnow.com 由于中国政府禁止农民与工人在没有官方控制的情况下组织社团,各地的农民因此并不拥有任何集体行动的组织资源,只能利用地缘与血缘等关系而松散地临时组织起来。面对拥有一切组织资源且行为日渐黑社会化的地方政府以及由地方政府撑腰的房地产商,底层农民的这种反抗几乎处于绝望状态。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 T) P% V5 y! C% t
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2. 从河北定州事件看地方政府行为黑社会化的特征 - m, l. p( k6 Z6 z* v! J公仔箱論壇 os.tvboxnow.com0 ?/ V' w. M6 A& {" ?! Q4 B
2005年6月11日发生的河北定州事件,为人们了解地方政府的黑社会化提供了一个样本,这次事件涉及的几方关系互动最能说明政府行为黑社会化的特征。os.tvboxnow.com* j6 w0 Y& R% Z7 T9 ]) {1 \
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一份有关部门提供的材料显示,河北国华定州发电有限责任公司(以下简称“火电厂”)是2001年动工、2004年投产的大型火电厂,属国家第十个五年计划的重点项目。“火电厂”建在离绳油村不到两公里的地方,绳油村村南的379亩土地被相关部门规划为火电厂的煤灰堆放处理场。这块土地由3部分组成,其中80亩是村里的果园(集体拥有),有近3千棵成年梨树,2百亩是承包给村民个人的林地,所种树木为树龄在2到3年以上的杨树,还有1百亩麦田,是绳油村村民的责任田。这次冲突的症结在于征地补偿款,对此村民、地方政府以及支付补偿金的“火电厂”说法不一。tvb now,tvbnow,bttvb: t; }6 l8 _! S0 j; C' O8 M" x