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[中國內地]
自貿區升級擴容方案加速出台
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作者:
qqonqq
時間:
2019-1-30 07:43 AM
標題:
自貿區升級擴容方案加速出台
1月29日電／作為全面深化改革開放的試驗田，我國自由貿易試驗區（以下簡稱“自貿區”）升級方案正在加速形成，開放型經濟體系建設再加碼。1月28日，隨著廣東省兩會的召開，已設立自貿區的12個省市政府工作報告全部出爐。在這些地方的2019年工作安排中，將抓住改革開放自主權，破除一切束縛發展的體制機制障礙，加快形成與更高水平的自貿區相適應的體制機制列為重頭戲。對於備受關注的自貿區升級擴容、自貿港建設也有了更為清晰的路徑，即對標國際競爭力最強的自由貿易區進行制度創新，加快自貿區向自貿港的過渡。
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自貿區升級擴容方案明晰
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在12個自貿區所在省市的政府工作報告中，加快自貿區制度創新都被列為2019年工作的重中之重。各自貿區根據自身特色功能定位，提出不同的深化改革創新措施，開展升級擴容探索。
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例如，四川提出加快自貿區建設，進一步下放省級管理權限，爭取成都鐵路港、瀘州港等建設國家開放口岸、創立綜合保稅區，加快建設協同改革先行區；浙江表示加快自貿區創新發展，建設國際油品交易中心，推進油氣等大宗商品國際貿易使用人民幣計價結算；福建明確發揮自貿區引領作用，做大做強整車進口、航空維修等重點業態重點平台，打造新時代改革開放新高地。
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作為我國最老牌的自貿區，上海自貿區的動向一直備受關注，其新區擴容一直“靴子”未落，引發各種猜想。上海市市長應勇27日在做政府工作報告時表示，上海今年增設自貿試驗區新片區，深入推進自貿試驗區建設。對標國際上公認的競爭力最強的自由貿易區，實施具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度，建設更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區。
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上海市人大代表、上海市臨港地區管委會常務副主任陳傑認為，定位為“特殊經濟功能區”的新片區，要加大改革突破的力度。比如，在稅制安排方面，可以參照新加坡經驗，開展離岸稅制探索，支持離岸貿易、離岸金融和數字貿易發展。
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“新片區要實行真正的‘境內關外’政策，可以實施 ‘低稅負’制度，也就是‘簡稅制、低稅率、稅收優惠’。由於主要集聚海外資源，理論上講新片區的稅收都是增量，不會導致國內稅收的流失。”上海市政協委員汪勝洋說。
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定位為“特殊經濟功能區”的新片區，并不追求每項制度都要可複制可推廣，而重在產業的創新發展。汪勝洋認為，展望未來，上海自貿區新片區應該是面向全球合作競爭的“經濟特區”，重點是“三區一基地”：一是“戰略產業核心區”，集聚全球高端資源，發展芯片、生物醫藥和人工智能等戰略性產業；二是“離岸金融先行區”，建設有長期競爭力的離岸金融中心；三是“全球科技創新協同區”；四是跨國公司的大洲總部基地。
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