標題:
[香港]
人大准一地兩檢 林鄭:京玉成好事
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作者:
qqonqq
時間:
2017-12-28 08:00 AM
標題:
人大准一地兩檢 林鄭:京玉成好事
全國人大常委員會昨全票通過批准高鐵在西九龍站實施一地兩檢;全國人大常委會副秘書長李飛強調,安排符合基本法,形容常委會的決定,具憲制地位和最高法律效力,一言九鼎。
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對於一地兩檢的安排,人大並沒有引用特定基本法條文,李飛認為,一地兩檢問題複雜,不能以單一條文解決。特首林鄭月娥也指,一地兩檢是一國兩制實踐中的新事物,因此基本法中沒有特定條文回應或適應這種新情況,是可以理解。
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屬新事物 難以單一條文解決
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林鄭月娥昨晚於記者會表示,有人大常委會的決定,為一地兩檢提供穩健的憲制和法律基礎,對於質疑一地兩檢是割地或違反人權的說法,顯然不成立。被問到有關做法是否下不為例時,她表明此話通常是形容負面的事,但今次中央是替香港玉成好事,除非大家有水晶球看到未來香港不會有好事,否則都不應將說話講死。
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全國人大常委員會昨通過在西九實施一地兩檢的安排,港澳辦副主任黃柳權在北京會後的記者會指,香港社會提出的建議,包括車上檢、在內地進行一地兩檢、兩地兩檢等模式,內地與香港全都有反覆討論研究過,最終一致認為在西九進行一地兩檢,是最合理、科學的方案。
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李飛重申,安排符合國家憲法及基本法,且並非如一些人所說放棄香港的高度自治權,反而是依法行使高度自治權,強調安排不改變香港的區域範圍、不改變兩地的出入境制度、亦不減損港人依法享有的權利和自由。他指,一地兩檢對港只有好處,沒有壞處。
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指西九內地口岸 視處於內地
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對於有質疑一地兩檢有違基本法第18條、附件三以外的全國性法律不在特區實施的條文,李飛表示,西九站的內地口岸區被視為處於內地,第18條並不適用。港澳辦主任張曉明提交人大常委會的說明指出,有關安排下的全國性法律,只限於在內地口岸區實施,與基本法第18條規定在香港實施全國性法律的情況不同,不存在牴觸第18條的問題。李飛並說,人大常委會專門為香港進行的立法,即使沒納入附件三都可適用,例如本月在港舉行的人大選舉,便是依據內地訂立的人大選舉法實行。
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至於為何不引用基本法第20條,由人大常委會授權香港實施一地兩檢,李飛坦言曾考慮過,但最終認為不適合,因一地兩檢問題複雜,認為不能以單一條文解決。他又指,基本法是憲制性法律,不可能事無巨細,而是要適應香港發展,助一國兩制取得更大成就。
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袁國強:毋須折射到23條立法
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律政司司長袁國強表示,就一地兩檢的適用條文,考慮過不同建議,但經過全盤考慮,人大常委會決定以批准決定的方式更為適當。被問到人大常委會批准的安排是否凌駕基本法,袁表示並不存在此問題,亦不應將處理一地兩檢的方式,折射至如何處理基本法23條立法,兩者是風馬牛不相及,不應相提並論。
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他又說,一地兩檢是在獨特情況下實施,並非香港單方面可以做到,亦需內地相關部委同意,故以三步走的形式推展,是最恰當的安排。他指,三步走要經過的關卡不少,強調不會隨意在香港其他部分採取同樣措施,公眾不需特別憂慮。
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