8 }. M0 ]- m! M7 \$ `7 b3 r國家的一切權力屬於人民，行政機關由人民代表大會產生，國家主席和國務院總理的提名，都不是產生行政機關的決定性權力，全國人大及其常委會有權否決提名，人民的選舉和決定是產生行政機關不能推翻的最高決定。$ @& p* b" X8 u7 E% t" a. B& G
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國家主席根據全國人民代表大會及其常委會的決定，任命國務院總理和其他主要官員，任命同樣不是產生行政機關的「實質性權力」，國家主席無權否決人民的決定拒絕任命。任命只是執行全國人大的決定，是「正式任用通知」，任命是產生行政機關的程序，未經任命，國務院總理和其他主要官員就不能夠行使職權。7 T' f" V0 g: Q$ `4 s" v9 M! i
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1996年12月16日，國務院任命董建華為第一任行政長官。當時「一國兩制高度自治」未走樣未變形，總理李鵬明確指出，行政長官在香港通過選舉產生，是由香港人自己來選擇最高行政首長。李鵬總理同時強調，任命是一項特殊的任命，體現中央人民政府按照「一國兩制」的方針，在香港實行「港人治港」、高度自治的決心和誠意。1 K' e# G9 ~2 Z
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《基本法》第二條規定：「全國人民代表大會授權香港特別行政區依照本法的規定實行高度自治，享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權。」1 G6 d; ]# Y6 X `; f8 m
) H E! V! |9 ?8 z1 y% T4 Q國家的一切權力屬於人民，全國人大是授權香港人民行使高度自治權。「一國兩制高度自治」，香港特別行政區不實行人民代表大會制度，全國人大以《基本法》規定香港人民用不同方式產生行政機關、立法機關、司法機關。os.tvboxnow.com7 S5 ?! P8 O: P
" `5 G/ p: k. F M, b公仔箱論壇《基本法》第四十五條第一款規定：「香港特別行政區行政長官在當地通過選舉或協商產生，由中央人民政府任命。」「行政長官在當地通過選舉產生」，第四十五條規定最終由代表全港選民的提名委員會提名，由全港選民一人一票選出行政長官人選。os.tvboxnow.com7 @. [, M, M. j3 x
9 z* K/ ^& B' A3 o/ P% \; ^# _香港享有自行處理的行政管理權，「行政長官在當地通過選舉產生」，是香港人民行使自治權直接選舉產生行政機關。中央人民政府從未擁有香港的行政管理權，行政長官由中央人民政府任命，性質只是確認行政長官人選的程序，任命是特殊任命，是體現主權體現香港特別行政區直轄於中央人民政府的憲制關係。國家的一切權力屬於人民，香港人民通過選舉產生的行政長官，是不能推翻的最高決定，因此，《基本法》第十五條明文規定，「中央人民政府依照本法第四章的規定依照選舉結果任命行政長官」。' v4 e( x5 n, v4 G; F- h
