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標題: [時事討論] 美國星島日報：英國真要脫離歐盟？ [打印本頁]

作者: qqonqq 時間: 2016-2-25 08:17 AM 標題: 美國星島日報：英國真要脫離歐盟？

2月24日電／美國星島日報23日專文－－英國真要脫離歐盟？全文如下：

　　英國就脫離歐盟的可能性舉行公投，在歐洲深處危機之際，關於英國是否退歐的談判使原本就不牢固的英歐關係正經歷著巨大的考驗。

　　在歐盟經濟表現普遍不景氣的大背景下，英國經濟表現則相對強勁，吸引了歐洲各地移民源源不斷地湧入英國。大量的移民不僅分享了英國公民的公共資源，更分流了英國人的就業機會。英國政府希望降低納稅人的疑慮，因為英國國民擔心其他歐洲國家的勞工會搶奪醫療、社會和兒童福利。於是，卡梅倫的限制移民措施便在這樣的背景下出台了，其核心內容就是限制歐洲移民在英國享受福利。還包括阻止新加入歐盟的經濟落後國家的公民到英國工作等一系列限制移民措施。

　　卡梅倫希望通過這些措施繼續向歐盟施壓，推動歐盟改革。但歐盟認為，“歐盟國家公民有權在歐盟範圍內自由地遷徙、上學、工作。這是歐盟的底線，不能丟。”　
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　　縱觀歷史不難發現，英國當局的退歐言論絕非偶然。疑歐主義使英國遠離歐洲，而實用主義又讓英國留在歐洲，兩種力量的合力導致它與歐盟若即若離。這也說明了英國與歐盟關係的複雜性具有歷史、政治及現實等多方面原因。 , R2 F. v) [3 @
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　　英國擁有與歐陸其他國家相異的地理條件和歷史背景。島國的地理文化和歷史使得英國擁有了根深蒂固的疑歐情緒和觀念。著名的英國政治家艾登曾經說過：“我們的歷史首先是一部海島史，無論現代武器和戰略能施加什麼影響，我們在思想和傳統上仍是島國之民。”英國歷史上的光榮孤立政策、二戰後邱吉爾所推行的三環外交，乃至加入歐洲共同體之後的疑歐情緒都與之緊密相關。此外，英國社會普遍具有傳統的大國心態。

英國對歐洲一體化的政治態度是相當獨特的。當歐洲一體化符合國家利益時，英國是一個積極的推動者，反之就會成為一個旁觀者、甚至阻撓者。目前，英國政府的對歐政策是既不全盤接受歐盟又不願從歐盟中退出，其基本著眼點與立足點是本國的國家利益。 os.tvboxnow.com0 z7 m" V. X$ X3 y$ v
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　　由於歷史經驗和政體模式的差異，英國與歐陸國家在主權問題上存有明顯分歧。英國始終關注的重要問題之一就是一體化對成員國主權的威脅和破壞，英國政府對歐洲保持距離的一個持續因素就是對放棄主權的擔憂與反感。然而，歐洲一體化的目標在於組成具有超國家集權性質、以政治一體化為最終目標的歐洲共同體，面對這樣的矛盾英國的態度非常清楚：決不放棄本國的主權獨立，堅決維持政府間合作形式的歐洲一體化而反對聯邦主義的超國家實踐。 ! M8 V" k  ~: C2 d1 |
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　　英國的經濟政策與社會福利制度的演變與歐洲大陸國家差異很大，這也是解釋為什麼近年來英國在歐盟中日益孤立的主要因素。在經濟上，英國的經濟結構更接近美國，甚至經濟週期更多的時候是與美國同步，而不是與歐洲大陸國家同步。即使英國加入了歐共體之後也始終如此，果斷地推行減少國家干預的自由市場經濟政策，這與大多數歐洲大陸國家所推行的、並成為歐盟主導原則的社會市場經濟政策形成衝突。 1 u. X4 T8 e& ^' E( T

　　在政治上，二戰時期建立起來的英美同盟在戰後得到繼續保持。英國維持英美同盟的目的在於，希望藉助超級大國美國的影響力，在英聯邦國家和歐洲範圍內保持自己的領導地位，這使其不斷徘徊於大西洋聯盟與歐洲聯盟之間。

　　英國深知，歐盟的一體化進程有了長足的進展，超國家一體化性質大為強化。所以，如果不採取協商甚至妥協的態度，最終損害的只能是英國自身的利益。但英國在爭取利益訴求的經驗中明白，沒有一個成員國能夠在每件事務上都使自己的要求得到滿足，但至少能得到某些收穫：如取得統一貨幣的選擇例外權、拒絕參與社會憲章、退出歐洲匯率機制、不是神根協議的成員國等。因此英國在許多重要的政策領域中拒絕採取與歐盟其他成員國協商合作的態度：如評審《馬斯垂克條約》的政府間會議、瘋牛病危機的處理、工作小時指令的爭執等。 4 L; Z  n' q  G' I/ \. \1 k
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　　在對歐洲一體化的發展方向和性質等原則性問題上，英國領導人的基本立場並無太大差別。英國在歐盟中的地位獨特，使歐盟的超國家一體化性質有所減弱，從而客觀上增加了英國與歐盟討價還價的能力和地位。公仔箱論壇$ Z: \, \% Q  j

　　原本就對歐盟持懷疑立場的英國民眾，繼歐債危機之後，難民危機爆發使“疑歐”觀念正演變為“退歐”思潮。在執政的保守黨內部，疑歐與反歐勢力正在壯大和集結，要求英國與歐盟拉開距離的議員人數越來越多。
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親歐派認為，歐洲政治上的分裂阻礙了經濟一體化進程，政治決定可以阻礙或拖延歐洲一體化，卻不能停止其長期進程或根本改變其方向，歐洲一體化是一個累積的、不可阻擋的導致日趨深化的政治經濟聯盟。疑歐派則主張英國應根據世界經濟的變化奉行開放的貿易和投資政策，而不應把自己同一個限制性的、保護主義的歐洲經濟集團過緊地拴在一起。

　　在既不能得罪本黨議員、更不敢公開違背民意的情況下，卡梅倫政府卻也深知英國不能對歐盟輕易言退，因此不得不盡力在民眾情緒和歐盟壓力之間保持平衡。
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　　儘管難民議題仍是歐洲聯盟今年的最大挑戰之一，但英國退歐是歐盟不得不面對的新挑戰。這可能是一場不計後果的賭博。短期內將導致市場混亂，長期來看，不利於英國和歐盟的經濟政治發展。英國退盟可能是一個雙重悲劇。 tvb now,tvbnow,bttvb* H  t! S  m4 w* }/ }; Y: E

　　在經濟上，一方面，英國的經貿安排將不必受制於歐盟，還可幫英國省去每年接近100億英鎊的歐盟預算攤派費，國家每年能節省80億英鎊的淨預算分攤額。從歐洲統一農業政策中解放出來後，英國的食品會更加便宜。如果脫離統一市場的話，英國能擺脫惱人的勞工指令。倫敦金融城不必為繁重的金融交易稅和惱人的歐洲金融法規而擔憂。
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　　但另一方面，這些好處同脫歐的代價相比是九牛一毛。歐盟是英國最大的貿易夥伴，英國有近一半的貿易進出口有賴歐盟，數百萬個就業崗位與歐盟息息相關。雙方的經濟依存度高，真要脫歐單飛，會引起市場動盪，英國和歐盟經濟和政治將長期疲軟。 2 P* x% S7 Y8 w9 d3 ?

　　在政治方面，如果退歐，英國不必繼續參與歐洲政治一體化進程，無需繼續向歐盟“讓渡”主權和立法權，但同時英國將喪失參與歐盟內部事務決策的權利，英國的國際地位也將受到影響。脫離歐盟還將使英國可以完全掌控自己的移民政策，但歐盟其他成員國也有理由對當地的英國移民區別對待。此外，蘇格蘭地區一直有親歐傾向，英國脫離歐盟或將激發新一輪蘇格蘭獨立思潮。 tvb now,tvbnow,bttvb9 {% n# c1 l4 m' }

　　對於歐盟來說，若英國訴諸公投決定離開歐盟，歐盟的成立基礎將一夕崩潰。英國是歐盟的第二大經濟體，為歐盟財政作出不可或缺的貢獻。英國也是安理會常任理事國之一，在其他國際組織和機構中也佔有重要地位，歐盟對其還多有借重之處，如果歐盟真有爭當世界一極的雄心，在國際事務中還少不了英國的參與。

　　英國的整體思路是想繼續留在歐盟內部，但要保持相對獨立的決策性和自主權，尤其是在經濟、雙邊貿易等方面的獨立性，以在歐盟框架內分享利益蛋糕的更大部分。對於英國政府來說，一方面要藉著內部反對歐盟的聲音，從歐盟拿到或保持之前一些比較特殊的地位和權利，但同時又不能把要求提得過高，否則會引起歐盟內部的反對，導致和歐盟的談判出現某種僵局。
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　　在全球經濟放緩的大背景下，大部分英國公眾即使真的對歐盟沒那麼支持，但也不見得將脫歐作為選擇，因為他們擔心退出歐盟後的經濟風險。英國一旦退歐，意味著前途未蔔，這只會帶來更大的不確定。

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