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[馬來西亞]
挑燈激辯12小時79對60票輪表決通過防恐法
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作者:
qqonqq
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2015-4-9 07:11 AM
標題:
挑燈激辯12小時79對60票輪表決通過防恐法
（吉隆坡7日訊）國會下議院朝野議員昨晚針對2015年防範恐怖主義法案激辯逾12個小時，且從委員會階段起經過9輪表決，最終在“停鐘”以及記名投票下，於凌晨2時25分以79票對60票三讀通過法案。
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下議院週一會議原定在晚上9時30分結束，但接近午夜12時，國會仍在辯論防恐法案，首相署部長拿督斯里沙希淡因而動議，並由工程部副部長拿督羅絲娜附議，要求國會“停擺時鐘”，直至法案辯論及表決程序完成為止。
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沒接納反對黨修正建議
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這項法案在政策階段的辯論尚算順利，但進入委員會階段之後，反對黨議員針對幾乎所有35項條文提出多項修改建議，並堅持每一項修改動議都須記名投票，因此在進行了8次表決後，法案最後在第九輪才獲得通過。
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反對黨議員提出的修正建議，在每一輪投票都屢試屢敗無法通過，而法案最終是在沒有接納反對黨議員的任何修正建議下，三讀通過。
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反對黨議員基本上認為有關法案不完善，指它侵犯人權和公民自由；而國陣後座議員則全力維護這項防範性的法律，堅稱為了應對諸如“回教國”之類的恐怖組織所構成的“超級”威脅，我國非常需要這項法律。
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保證不濫用扣異議者
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內政部長拿督斯里阿末扎希博士在委員會階段總結時說，政府認為目前沒有必要採納反對黨提出的修正建議。
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他較早在政策性階段總結辯論時，保證防恐法令不會被濫用，沒有任何政治異見者會在此法令下被扣留。
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他也表明如果若有需要修正，議員在辯論中提出的意見，將會供總檢察長參考。
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網民人肉搜索缺席民聯議員
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國會下議院朝野議員就2015年防範恐怖主義法案表決的對決，最終是以19票的優勢三讀通過。
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由於民聯共有86名議員，但投票時只有60人在場，因此誰缺席，成了網上討論話題。
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民聯原有89名議員，不過隨著安順國席補選失去一席、公正黨開除敦拉薩鎮區國會議員丹斯里卡立，以及原任國會反對黨領袖拿督斯里安華入獄，只剩86人。
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有些網民認為，如果民聯議員全部出席，人數也會較國陣出席的議員多。
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因此在社交網絡也出現有網民要“人肉搜索”，找出哪幾位民聯議員沒有出席投票。
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另一方面，國陣共有134名國會議員，昨晚的關鍵時刻，只有79人在場。
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書到用時
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二讀開放辯論
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一項政府法案提呈國會一讀時，部長無需多加解說。
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進入二讀的政策性階段，部長就需要解說法案的緣由及其來龍去脈，議長會開放讓議員辯論，而部長也須回應議員的問題，最後總結。不過若要建議增修、刪減條文，議員須在二讀進入委員會階段時提出。
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二讀進入委員會階段時，議員可以無數次的要求發言，針對法案條文具體的文句、字眼展開辯論。而這個階段的會議主持人，不稱議長（Yang Dipertua），改稱主席（Pengerusi）。
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如果有15位或以上的議員要求記名表決，主席或議長必須同意執行。根據一般情況，三讀時不再辯論，法案通過後就呈國會上議院尋求另一輪的辯論與通過。
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內長：恐怖威脅已形成
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急需法案保障國人安全
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內政部長拿督斯里阿末扎希博士指出，鑑於恐怖主義活動的威脅已形成，因此政府需要盡快落實2015年防範恐怖主義法案（POTA），以保障國人的安全。
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他今日是國會走廊受詢為何政府昨日（6日）迫切要通過防範恐怖主義法案時，如是回應，並指政府在防範恐怖主義活動上不能冒險。
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他指出，這項法案是為了阻止外國人在我國進行恐怖主義活動。
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保證不影響人權
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阿末扎希保證，這項法案的落實不會對我國人權事宜帶來影響，並強調該法案不是取代內安法令、緊急法令和限制扣留法令的法案。
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“在草擬這項法案時，已有考慮到人權問題……涉案者被逮捕時，會如常進行法律程序，他們尋求法律援助的權利不會被削奪。”
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他希望各造勿受到反對黨的影響，而對防恐法案抱持負面看法，並指這法案的核心精神是要防範恐怖主義，讓我國為應對恐怖主義活動做好準備。
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反擊外國恐怖主義
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扣押可疑者護照旅遊文件
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內政部長拿督斯里阿末扎希博士指出，在2015年反擊外國恐怖主義特別措施法案下，政府可以指示國民與外國人交出國際護照及其他旅遊文件，違反者可面對最高2年的監禁。
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他指出，該法案允許部長及移民局總監在警察總長要求下，發出這項指示。
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阿末扎希今日在國會下議院針對該法案進行辯論環節時，這麼說。
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警方保管最久14天
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這是政府為防止與打擊恐怖活動，而提呈的兩項新法案之一。今天凌晨時分，國會下議院已三讀通過2015年防範恐怖主義法案。
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阿末扎希說，政府向有關人士發出上述指示後，有關旅遊文件將交由警方保管最久14天，以便警方調查。
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他補充說，這項法案旨在杜絕我國成為恐怖組織的轉換站，以及確保我國國民不會參與恐怖活動。
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根據聯國名單審核嫌犯身分
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內政部副部長拿督旺朱乃迪指出，我國是根據聯合國共享名單記錄為標準，以審核和確認嫌犯的身分。
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他今日在國會下議院2015年反擊外國恐怖主義特別措施法案辯論階段說：“我們擁有自己的系統，我們也和其它國家共享資料，但是我們會根據聯合國共享的黑名單紀錄，憑著我國執法人員的專業程度，審查可疑的人士。”
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他指出，若有乘客欲通過航空服務前往其它國家，相關國家的航空公司和執法單位可通過乘客信息預報系統（APIS），以確保航空公司不會出售機票給有關人士。他說，這項法案已在其它國家使用，我國祇是把已存在的法案帶入我國執行，以確保國家的安全。
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自行評估是否恐怖分子
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他舉例，假設中國評斷某人為恐怖分子，但我國評斷他人是否為恐怖分子時，不會100%以國外的判斷為主，政府會自行評估。
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他指出，警局擁有各方面及各角度的情報，同時也會與國際組織保持聯繫。
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“當警方懷疑某人涉及恐怖組織，就會通知移民局及阻止入境。”
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反擊外國恐怖主義法通過
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國會下議院今日三讀通過由內政部於3月30日所提呈的1項新法案和修正3項現有法案。
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國會下議院今日一口氣為內政部日前所提呈的一項新法案和修正3項現有法案進行辯論和委員會階段，並在獲得眾國會議員的支持下，三讀通過了相關法案。
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三讀通過的新法案，包括了2015年反擊外國恐怖主義特別措施法案。
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3項修改法案則是2015年監獄法令修正案、2015年刑事法典修正案，以及2015年防範罪案法令修正案。
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人權組織抨大馬反恐法
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無限期扣留條例恐濫用
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國際人權組織抨擊我國通過新的反恐法令，擔心法令中無限期扣留條例會被濫用來打壓異議者。
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人權監督組織指出，2015年防範恐怖主義法令（POTA）重新開啟政治動機及濫用行動的“潘朵拉”盒子。
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“這跟當年內部安全法令還未廢除時的情況相似。”
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該組織亞洲區副主任菲爾羅伯申今日發文告指出，剝奪被告接受審判的權利，諮詢律師及尋求其他法律保護，等同政府繼續傾向侵權行為。
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反人口販賣修正法允受害者自由活動
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2015年反人口販賣及走私法令（修正）法案新增條文，允許被販賣的受害者活動不受限制及在我國工作。
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修正案新增第51A（1）條文，闡明任何人在第66條文下獲得臨時保護令，並且取得反人口販賣與走私理事會的批准後，他便可以自由行動，並在我國工作。
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這名在第51A（1）條文下獲准就業的外籍人士，同樣也會受到其他在我國工作的外籍人士所面對的限制和條件。
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修正案也增加了第66A和66B條文，賦予法庭權力諭令在這項法令下的被告，支付賠償予被販賣的受害者，而有關賠償不會阻止受害者向被告採取任何民事訴訟。
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內政部長拿督斯里阿末扎希今日在國會，提呈2015年反人口販賣及走私法令（修正）法案一讀。
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該修正案也建議成立以內政部長為首的最高委員會，以仔細評估和決定反人口販賣與走私理事會（MAPO）所提出的建議。
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這項最高委員會的成員將會是所有涉及在理事會內的部門之部長，包括了內政部、外交部、婦女、家庭及社會發展部、人力資源部、交通部等。
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賦權部長委保護官
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修正案也新增第43（1A）條文，賦予部長權力，委任其認為合適的人選擔任保護官（pegawai pelindung）一職。
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此外，第44（2）條文經修訂後，延長推事可發出給予受害者的臨時保護令期限，從14天延長至21天，以在第51條文下展開調查。
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一旦在這項條文下發出臨時保護令，在21天的期限內，執法人員需要進行調查以鑑定有關人士是否屬於這項法案下被販賣的受害者，而保護官也需要調查這名受害者的背景。
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