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[中國內地]
發改委價格司原司長曹長慶被帶走調查 位置相當重要敏感
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作者:
chnluer
時間:
2014-8-28 10:07 AM
標題:
發改委價格司原司長曹長慶被帶走調查 位置相當重要敏感
國家能源局腐敗窩案的陰雲,終於蔓延至同處北京市西城區月壇南街38號院的國家發改委。財新記者從多個獨立渠道確認,今年5月初剛剛退休的國家發改委價格司原司長曹長慶,于8月24日前後被帶走調查。
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國家能源局腐敗窩案的陰雲,終於蔓延至同處北京市西城區月壇南街38號院的國家發改委。財新記者從多個獨立渠道確認,今年5月初剛剛退休的國家發改委價格司原司長曹長慶,于8月24日前後被帶走調查。
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發改委價格司是發改委的重要職能部門,負責對包括電價、水價等在內的多種壟斷商品和公共服務的價格進行審核和監管。
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據消息人士向財新記者透露,曹長慶是外出回京時在機場被帶走的。截至發稿前,記者已經無法撥通曹長慶的手機。
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曹長慶此前主持發改委價格司工作多年,至遲在2007年就已經是發改委價格司的司長,歷經多輪價格調控和價格改革,其位置相當重要和敏感。今年5月初,發改委對4位副秘書長和7名司局長進行了人事調整,曹長慶在這輪調整中退休。
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消息人士稱,曹長慶可能是由國家能源局腐敗窩案牽出。一位電力業內人士表示,聽到曹被調查的消息“一點也不奇怪”。在他看來,發改委價格司是一個非常危險的地方,審批權力太大,“是權力最大的國家發改委內最有權力的部門之一”。
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“甭説別的,光電價這塊利益就太大了。能源局管電力項目立項,立項完之後由價格司管定價,整個是一條龍審批。”他對財新記者介紹説,中國在過去幾十年來一直對電價實行以計劃審批為核心的嚴格管制,發改委價格司不僅要限制居民用電的價格,也要審核工業和商業電價;不僅管終端電價,也管企業上網電價,審批的方法是以成本加成法,即成本加上一定的利潤確定上網電價。同時,價格司也負責對成本進行調查。嚴格管制的結果,使得中國的電價變成了一本誰也説不清楚的亂賬,不僅一廠一價,有時一個廠的不同項目上網電價也不相同。
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中國在2002年啟動電力體制改革,即希望改變這種局面,通過打破壟斷在電力領域引入競爭,進而建立電力市場,最終實現由市場形成電價。但改革後來因種種原因推進困難,陷入停滯。多位電力業內專家認為,價格司不願放棄電價審批權也是阻力之一。此外,業內多有批評認為價格司過去對居於壟斷地位的電網公司監管不力,致使中國工商業用電價格居高不下。
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2008年11月,曹長慶曾在發改委網站上發表署名文章,稱中國的價格改革已進入攻堅階段,今後中國將加快推進壟斷行業價格改革,強化成本約束,嚴格限制壟斷行業的高福利、高成本、高價格。曹長慶同時認為,在中國這樣一個長期受計劃經濟體制影響、經濟基礎薄弱、各方面承受能力較差的國家進行大規模的價格改革,只能“摸著石頭過河”,循序漸進,小步快走,為此,要“始終根據國民經濟發展要求、市場供求狀況等因素,決定改革的對象、內容和方式;重大改革措施先試點、後推廣;一次改革不能到位的,就分步實施,儘量減輕改革措施對社會帶來的震動”。
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發改委價格司過去也對油價和藥品醫療服務等進行管制,下設綜合處、政策法規處、監測分析處、成本處、農産品和水資源價格處、石油和工業品價格處、電力價格處、運輸通信價格處、醫藥價格處、收費管理處、服務價格處等11個處。
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在曹長慶任內,發改委價格司曾對藥品價格下達過多次降價令,但效果很差,被輿論批評為藥價越降越高。財新團隊曾采寫封面報道《藥價之謎》揭開背後真相,概因降價令違背市場規律,導致藥品一經降價就從主流藥品經銷渠道消失,企業將之改頭換面後通過發改委價格司單獨定價審批,又在市場上推出。
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作為價格司司長,曹長慶經常在發改委新聞發佈會上就價格問題發表看法。2007年8月,因食品價格——主要是豬肉價格暴漲,曹長慶曾在答記者問時稱,據國家統計局測算,食品價格上漲影響居民生活每人每月增加支出12元左右。當時這一言論曾引起輿論大嘩,遭到網友調侃和譏諷。
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