1 M- t! _3 q% p- a9 d1 N" y* q& Q公仔箱論壇 & _& r F3 ~& g0 x2 S1 X' @1 N公仔箱論壇 % ?. b) I8 ]" t; [* K2 i公仔箱論壇 8 f( u; K$ G' s" xtvb now,tvbnow,bttvb除了國有企業負責人、中資駐外機構負責人和政府官員攜款外逃,金融行業內負責人或者主管人員外逃,成為貪官外逃的重災區。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 C7 _6 F' g) d7 ]1 W7 a+ f
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按官方口徑,短短三四年時間內,外逃公職人員已經由倉促變為預謀和準備充分。這應和了犯罪心理學中的橫向效果發展中國家和轉型期國家每年產生的腐敗收益高達200億美元到400億美元,相當於全球官方發展援助的20%到40%明確規定不得擔任“黨政正職和重要部門的班子成員”或“敏感崗位的領導職務”的責任性後果正在成為一種規範趨勢截至2013年5月,中國已與49個國家簽訂民、刑事司法協助類條約,與36個國家簽訂了引渡條約 ; s% X1 H- V4 i* m E2 ?3 b. C) ~/ H; B- z
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2013年的9月,注定是一個在中國司法史上刻下重痕的秋季。薄熙來、張曙光等貪腐大案相繼開庭,這些涉及高級別官員腐敗的案件,如同從權力核心接連拋出的巨型線球,賦予公眾豐富的解讀空間。4 g" L) _" c0 n8 {6 ~& I
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) h5 K- `# o# c0 d Y: M- t 隨著庭審將絲線層層剝開,相關案件的一個特徵呈現出來——涉案官員的配偶、子女甚或大部分財產均移至國外,而當事人則在國內“裸體做官”。 3 w" ]0 E& p7 A( S1 v: h / f+ O) L- L- X; a8 Z, R2 w公仔箱論壇: b* v8 E9 |* C4 m. ]" s& \
“裸官”一詞出現並不久遠,至2008年時方被提出並流行。五年來,“裸官”們接二連三落馬,公眾對此概念由陌生到熟悉,並發現這種屬性已成諸多貪腐案件的“標準配置”。這些“裸官”及其家屬在境內、境外生活如何?財富如何被轉移與處置?財富規模幾何?這些問題,可以從已經審判的“裸官”案件中窺斑見豹。tvb now,tvbnow,bttvb7 |) @9 h, S8 o( w. w6 w( ]
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中國共產黨第十八次代表大會召開之後,新一輪的反腐行動相繼展開,被提到不反腐會“亡黨亡國”的高度。通過“老虎蒼蠅一起打”的個案反腐,相繼牽落副部級以上官員就有重慶原市委書記薄熙來,四川原省委副書記李春城,廣東原省委常委、統戰部原部長周鎮宏,國家發改委原副主任、能源局原局長劉鐵男,安徽原副省長倪發科,四川原省委常委、副省長郭永祥,內蒙古原區委常委、統戰部原部長王素毅,廣西政協原副主席李達球等人。根據監察部網站公開消息統計,2013年上半年曝光“問題官員”有54起。 - Q1 b# G8 \+ W6 D2 yos.tvboxnow.com 0 P" X1 L) {9 t% A) f公仔箱論壇 8 V! G2 L: q1 d1 G; k2 Y0 X 細分內涵而言,“裸官”並非等同貪官,但令人瞠目的貪腐實例表明,“裸官”距離貪官僅有一步之遙。當對“裸官”的警鐘又一次響起,研究這一群體以及對這一群體的監管制度日趨必要。os.tvboxnow.com. R6 b5 k5 M% m' t& P, K, P( L
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2 `2 G6 k/ S/ }# O 自上世紀80年代末至今,中國“裸官”的產生、成型、高發經歷了一個由非典型到典型、由試探性到猖獗、由目的單一性到多樣性的複雜發展過程。由此,《財經》雜誌擇取此20餘年的時間跨度、匯集了59個落馬“裸官”案例,制成此份《中國“裸官”報告》。( g/ E, W8 c' @5 { |/ j' C
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與此同時,報告結合對有關專家的採訪、最高檢察院1981年以來的工作報告以及中央和地方針對“裸官”的治理政策、走向,透析“裸官”現象的特徵、背景、危害,以期助益“裸官”治理的反腐探索。tvb now,tvbnow,bttvb6 ]9 u m0 m0 Q, ]. g/ s3 j; g
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$ o2 C1 h y( S# g6 O I( S 3 {5 n7 ]$ b: @TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 在本報告中,有據可查的59人的涉案總金額高達數十億元。 % H7 W b$ F( t: S. O, Mtvb now,tvbnow,bttvb% r7 b( H N5 L" ^" J
3 \- E3 x9 H! [TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 另一方面,報告梳理了中共中央、國務院和司法機關治理“裸官”的歷史脈絡和政策延續,從中我們發現:對於治理的研究早已開展,不同層面的統計也在持續,防治甚至帶有懲罰性的政策和規定也已出台數部,但這些規定仍存在操作層面上不同程度的漏洞和不透明性。從依法治國的理念上,尚缺乏法律的規制和界定。 6 b" J7 I1 A( {- f公仔箱論壇 - R, @% b' E& p, h& Q公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb- s8 F) y" M5 @* ^& n, P! z
在新形勢下,中國的反腐敗工作面臨著更嚴峻的考驗,也到了一個關鍵當口。如何讓反腐敗規劃和反腐體系更加健全完善,是當下各界亟待突破的議題。公仔箱論壇6 G' B% z' Y$ m; _; m# k# k
/ Z3 t" ^% ]# ? p ; a. C% s* Q b) W9 b公仔箱論壇 “裸官”一詞“發明”自民間,初為中性,漸次變為貶義詞。在目前的輿論爭議下,亟須官方通過制度設計厘清“裸官”概念 5 \. F I6 A I ~tvb now,tvbnow,bttvbos.tvboxnow.com; E2 D6 G/ m8 D9 f+ g+ {# H
, X' T) }7 K' Q/ H; M: N: Htvb now,tvbnow,bttvb 1 M+ q/ k5 C( J0 ^公仔箱論壇2005年8月,新華網刊發文章《外逃貪官帶走500億美元——專家:多管齊下打擊》引述的商務部調查報告數據為:近幾年來外逃官員數量大約為4000人,攜走資金約500億美元。 : U. J2 b8 K) Oos.tvboxnow.com 3 x3 H @2 p! M) dos.tvboxnow.com . @/ _% W! g( e y- I公仔箱論壇 上述數據在2010年被商務部否認,中國反洗錢監測分析中心的數據來源也遭到質疑,被認為是未經証實的網上消息,但至今沒有一個權威部門站出來証實真實數據,從而導致中國外逃貪官的數量和攜帶款項數目成謎。2 j K6 y% Y& b0 w( C: h5 s' J A! v
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" l9 \$ e+ \$ ]0 ^% L# T. utvb now,tvbnow,bttvb 一組比較有明確消息源的數據是,2001年1月,最高檢察院和公安部聯合召開電視電話會議,部署追捕在逃貪污賄賂等職務犯罪嫌疑人的行動。新華社當日發佈消息稱,“據不完全統計,目前有4000多名貪污賄賂犯罪嫌疑人攜公款50多億元在逃。其中,有的已潛逃出境,造成國有資產大量流失,使一些國有公司、企業難以為繼,社會危害十分嚴重。” 9 u, Z; m7 @: `0 ~8 J* Wos.tvboxnow.com9 E, C K Y3 d
. D5 {- h& U; i* n7 iTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 外逃貪官包含於在逃貪官的數量之中,但外逃貪官數量成謎,難以統計的“裸官”數量更是謎團。tvb now,tvbnow,bttvb7 e2 q* t' V/ L. L
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公眾對“裸官”數字的追問,自“裸官”概念出現伊始,便從未停止,但亦從未獲得明確的官方答案。這個群體的規模,目前只能從各類零星報告中窺見端倪。但數據間的沖突,以及來自不同官方渠道的口徑分歧,使得權威數據仍然顯得曖昧不明。 " O1 b o% Q2 Fos.tvboxnow.comos.tvboxnow.com }2 r0 b7 F8 {# _% V5 a p
* u. H1 x- n" K公仔箱論壇 6 w) X2 l# A, A: qTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2012年3月8日,馬馼受訪時表示,“恐怕這個統計數字(中國有多少‘裸官’)現在還拿不出來。”+ }+ u9 ~2 d4 A9 l. S
% R2 O8 a, v) O, _4 t' U6 Vos.tvboxnow.com 2 |' ?: V5 e, H公仔箱論壇 最高檢察院工作報告記載,2007年在境內外追逃追贓上,對在逃的5724名職務犯罪嫌疑人已抓獲4547名,追繳贓款贓物244.8億多元。至2012年,通過加強反腐敗國際司法合作,完善境內外追贓追逃機制,最高檢會同有關部門追繳贓款贓物計77.9億元,抓獲在逃職務犯罪嫌疑人1631人。: [) v) \- b* }6 x! y5 }$ b3 M
# \& Q' e6 \7 U ^$ m4 f0 E: [" J. TTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) q7 Z1 T8 m+ ?; M1 }' K K2 h3 v
對比2000年至2003年、2007年和2012年境內外追贓和追逃的數字可見:2000年至2003年,歸案的潛逃境內外的貪官人均攜款約430萬元﹔2007年,人均攜款約540萬元﹔2012年,人均攜款約480萬元。上述六個年份中,僅追回的贓款總計即達540億元左右,人均約480萬元。尚未歸案的外逃貪官和攜款數量,因為缺乏官方公開數據而難以統計。 ) S" N/ J+ _3 g+ S. c公仔箱論壇 i6 V4 M8 w8 [) ?8 |' M公仔箱論壇; j- v) ~( c3 T3 {) p# q3 w+ ?
在這一階段,外逃的官員有福建省工商行政管理局原局長周金伙、雲南省原省委書記高嚴、陝西省政協原副主席龐家鈺、河南省煙草專賣局原局長蔣基芳、貴州省原經貿委副主任盧萬裡、浙江省建設廳原副廳長楊秀珠、溫州市鹿城區原區委書記楊湘洪、廈門市原副市長藍甫、河南省高速公路局原局長童言白等人。 7 f e; L8 y! e: ~! Nos.tvboxnow.com - h, w' |5 P. {8 wTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 {: h3 `! V3 e- E' ]
這個階段,貪官外逃已經完全具備“裸官”外逃的所有特徵,其特點為: # N% T4 }+ P- {2 N& Jos.tvboxnow.com0 ^8 p( c, \4 S/ r
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攜款數額陡升,向過億元方向發展,其中資本性外逃增多,已經嚴重影響到中國金融穩定和市場安全﹔ - ]/ B9 a4 ~" ^( I' N ?+ \TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。os.tvboxnow.com( ^( d0 P+ e* j: n: K) B
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總結外逃“裸官”案例可見,出逃前的大量資產轉移不僅是必經步驟,也是“裸官”外逃的根本初衷。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* q8 Z3 C t9 G! L, O# g7 F+ O) V
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8 X/ @ ?" g; c# x H4 mtvb now,tvbnow,bttvb 轉移資產的手段及方式多樣,概括起來大體有如下種類:現金走私,由官員直接隨身帶出境﹔通過合法金融系統的現金交易、賬戶付款、海外業務、貸款和其他金融交易實現交易套現﹔以貿易為掩護的方式,即非法所得通過進出口貨物,虛構或偽造進出口合同、海運單據、海關報關單和其他相關文件的方式套現﹔通過地下錢庄系統轉移資產﹔借助電子貨幣、網上金融服務以及股票期權、遠期外匯匯率合同等新的金融衍生品向境外轉移資產﹔通過設立海外空殼公司的方式轉移資產和套現。 " g$ E8 ]/ Q6 N5 [! g& b8 H公仔箱論壇8 W# E- d- ?+ E
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2006年,中央編譯局主管的雜誌《經濟社會體制比較》刊文稱,資金外逃是“生產資源由貧窮國家向富裕國家的流失”。除了加劇“資金外逃”的風險,上述文章還認為,“裸官”的潛在危害還在於,給貪污腐敗者提供了便利的退身之路,給其提供低風險獲利空間,是對貪污賄賂等犯罪的刺激和引誘,將直接威脅黨的廉政建設,損害黨的執政基礎。 2 ^* T8 B6 j: s公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 E. |2 O- H9 N
; R; i( A6 } u# Y 《轉移資產研究》一文指出,“腐敗分子向他國轉移的財富被公認是外逃資本的重要組成部分。”不僅如此,外逃“裸官”向境外大量轉移資金,甚至也會加劇金融風險,沖擊金融穩定。金融機構內部人員巨額貪污、挪用並將資金轉移往往會危及該機構的持續經營和公眾信心,甚至帶來整個金融體系的震蕩——如廣東開平案和高山案就為中國銀行業帶來了極大的負面影響。公仔箱論壇8 m' C+ U" L4 C
" P+ f5 r! X. X4 V2 I5 q2 Ptvb now,tvbnow,bttvb2010年是中國反腐的又一高潮期。當年2月,國家預防腐敗局發佈《2010年工作要點》——這是在該局成立三年後,監管“裸官”首次作為工作重點被提出。 ( P/ y5 B1 K: z1 ~+ z" v7 B/ Itvb now,tvbnow,bttvb K' i* Y _4 a3 K
- ?3 Z" X, [) M- b) k( E& ^TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 在這種背景下,中央推出了一系列辦法加強“裸官”管理。2010年初,《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干准則》由中共中央頒佈施行﹔1月11日至13日,十七屆中央紀委第五次全會通過的全體會議公報,提出了關於領導干部行為的五個“嚴禁”﹔3月底,中共中央制度反腐“再出重拳”,連續發佈了《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》。tvb now,tvbnow,bttvb, `" j7 Q8 h% G! f9 ~
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2010年5月19日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳頒佈實施《關於對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的暫行規定》(下稱《暫行規定》)。$ d1 y! P* ~3 j7 e' N7 r* N" M, M
& p/ _: C4 Z0 Z, j4 y! P/ ktvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇; w2 E1 o7 _' ], z6 s
新華社在當時的報道中,將出台背景描述為:有的人“身在國內心在外”,通過為配偶子女移居的國家謀取利益而獲得私利﹔有的人由於配偶子女均已移居國(境)外,非法斂財時更加肆無忌憚﹔有的人將大量非法財產逐步轉移出境,一遇合適機會便抽身外逃。這些雖然只是個別現象,但是給黨和國家利益帶來嚴重危害,廣大干部群眾對此反映強烈。# P' l1 h( F5 h3 P
2 w. }# M& g. k. sTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 隨後,2010年7月,新版《關於領導干部報告個人有關事項的規定》(下稱《2010規定》)頒發。 $ X6 p5 z: J8 ? 9 E# v+ n2 K5 |3 |, j2 _tvb now,tvbnow,bttvb 2 Y8 e- N1 {5 |$ I) H" y 對比《1997規定》、《2006規定》和《2010規定》的申報內容,呈現出內容不斷增加和適用範圍不斷擴大的趨勢﹔在處罰措施上,相關文件都規定了不實申報的處罰措施,且逐次嚴厲。 , j2 ]3 ^, T) m g6 y' D 5 S* F: m9 ^+ Sos.tvboxnow.comTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! S/ C0 K% b! C7 X
例如,《1997規定》明確,視情節輕重,給予批評教育、限期改正、責令作出檢查、在一定範圍內通報批評等處理﹔《2006規定》明確,視情節輕重,對其進行批評教育、限期改正、責令作出檢查、誡勉談話、通報批評等﹔《暫行規定》明確,視情節輕重,採取批評教育、組織處理、追究紀律責任和法律責任等方式予以處理﹔《2010規定》則明確,可以視情節輕重,對違反規定的公職人員最高處罰可以至調整工作崗位、甚至免職。公仔箱論壇3 m. O$ x" Z8 \0 P6 q5 Z
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1 H) u* c! j- j# Q 責任後果的強化 在中央對監管治理“裸官”進行整體制度梳理的同時,2010年前後,地方開始的探索方向則在於對該部分群體進行“從業限制”:明確規定不得擔任“黨政正職和重要部門的班子成員”或“敏感崗位的領導職務”的責任性後果正在成為一種規範趨勢。 8 }% F; B. _2 v4 ]公仔箱論壇 % `* R" C6 j! O0 V# n0 m2 U% R: I, l- ~; f
這種試水自特區深圳開始。2009年11月,深圳市政府出台的《關於加強黨政正職監督的暫行規定》提出,“裸官”不得擔任黨政部門正職。一年後,這種從業限制通過2010年7月公佈的《關於深入貫徹落實加強黨政正職監督暫行規定的若干實施意見》被再次強調。: t: c+ n# t) m f
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該意見明確,凡配偶和子女非因工作需要均在國(境)外定居或者加入外國國籍或者取得國(境)外永久居留權的,不得擔任黨政正職和重要部門的班子成員。同時,在市、區兩級建立領導干部配偶子女出國(境)情況年度報告制度,即領導干部配偶子女出國一年一報。5 K9 C8 }6 a3 e- w
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深圳市在市、區兩級建立此制度的目的,是加強對“裸官”的管理,防止國家利益和人民利益受侵犯的情況發生。這種做法具有制度開創性,並在全粵以至全國形成了一定的示範效應。 : g1 y2 O% A; u3 ^5 k2 j5 Y# cTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! x- r/ w2 y$ a
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2012年1月4日,廣東省委發佈《關於加強市、縣領導班子建設若干問題的決定》。其中規定,公職人員的配偶子女均已移居國(境)外的,原則上不擔任黨政正職和重要敏感崗位的領導職務。兩周後,在1月18日召開的廣東省紀委全會上,廣東省委常委、紀委書記黃先耀提出,“廣東將構建廉政風險預警防控模式,加強對配偶子女均已移居國(境)外的‘裸官’的監督管理。”, A0 V6 A/ P2 S5 G+ u
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同年9月29日至10月13日期間,廣東省委、省政府相繼印發了《從嚴治黨五年行動計劃》等八個文件。時任廣東省委組織部調研室主任張廣寧當時公開表示:“廣東將實行職位限入和提拔限制,對曾受到黨紀政紀處分的官員、‘裸官’和違反計劃生育有關政策規定的官員,其提拔任用都有具體的限制,對一些不宜擔任國有企業領導的人員,則實行職位禁入制度。” ) _, C2 A. _( r+ b3 b, @9 @3 o# J " ?& d: s% ^3 W: V3 `2 uos.tvboxnow.comtvb now,tvbnow,bttvb" a/ g! c- s& k" P
這種省級制度確立信號,催生了諸多地方政府的制度探索。在廣東的廣州、佛山、惠州、東莞等地,近兩年均推出具體的實施細則,確立了這種限入、禁入的制度,而在執行細節上也做了突破嘗試。 8 _4 K' p1 j0 n a; |% }* k4 H. T% Yos.tvboxnow.com公仔箱論壇$ n" W9 m# _& ?2 P$ ^' c( ^
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例如根據惠州、東莞等地的實施細則規定,每年1月31日前,縣處級以上的黨員干部需要集中報告上一年度收入、房產、投資、因私出國(境)、婚姻變化、計劃生育以及配偶、子女出國(境)定居有關情況。這種情況報告將作為干部考察、考核的重要內容,如果發現失實,將即刻停職再做調查。公仔箱論壇1 L/ `' ~! a+ n! F
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這種思路,隨後在廣東之外的制度探索中也被借鑒。2012年4月,湖南省湘潭市紀委、市監察局出台了《湘潭市國家工作人員從業限制和利益回避暫行規定(試行)》。針對“裸官”群體,這份規定也特意提出從業規制:凡配偶和子女非因工作需要均在國(境)外定居或者加入外國國籍或者取得國(境)外永久居留權的國家工作人員,不得擔任黨政正職和重要部門的班子成員。 6 ~( X4 Q1 Y4 n5 m; h公仔箱論壇 % v" x: k0 n1 k- _6 a2 [# J: ~os.tvboxnow.comtvb now,tvbnow,bttvb/ v: T; E+ ~# {' u9 S0 _4 a- K8 O
. [* t( C9 z. u3 o& Wos.tvboxnow.com2013年初,寧波市委組織部公佈“後備干部公選徵求意見”,對這種“限入”更是提前至選拔報考環節。這份規定中明確提出,“有國(境)外永久居留權、長期居留許可或配偶子女均已移居國(境)外的”,不受理報考。tvb now,tvbnow,bttvb2 K; B% ` u! Y' c+ r
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* S5 O2 P1 K( }9 }% V; c Z 中國紀檢監察學院副院長李永忠表示,對“裸官”監管已日趨嚴格,這首先體現在,“裸官”不能擔任重要部門主要領導,“這是一個從上到下的共識”。其次,已經是主要領導的“裸官”,首先要求其讓配偶和子女回國,如果未能兌現,則該領導便要調離原來職位。os.tvboxnow.com) m) l" Y# x# r" W. j% v& L' c
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報告五:監管手段和機制的強化公仔箱論壇7 @3 t8 D+ Q4 F5 i
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中國紀檢監察學院副院長李永忠認為:“有關部門對‘裸官’都會進行記錄和採取一定的監管措施,現在想跑出去很難了。各級組織部門和領導機關對官員‘裸沒裸’大體上都掌握了,可以說有的還是很準確的知道。” : I' _: u J* f3 p/ T5 x/ @2 _7 l公仔箱論壇 , w, c" x5 G3 T% A z& A, C& e9 l+ R 3 E4 j$ D Y% M$ ^* e8 T ?3 L 登記排查與智能反腐 ' ^& b; w( e1 g/ @( t# K! CTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 ( j& ~9 M$ y% C* U. s! i4 J; ATVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 j+ t% o3 S! `% s3 [! _# T
根據上述《暫行規定》,2011年,對於所有國家工作人員的全國性排查開啟。排查意圖重點規範縣處級副職以上領導干部,甚至包括離退原職的干部。公仔箱論壇: q& [' d/ A+ J2 ~! N' T
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這次排查雖然不僅僅針對“裸官”,但仍可以視為一次對“裸官”的全國摸底。如果官員的配偶子女均已移居國(境)外——包括取得外國國籍,或獲得國(境)外永久居留權、長期居留許可,除了如所有人需要提交個人有關事項報告表外,還需要提交另一份境外配偶、子女情況的報告表。 % |& t, x) f9 v$ k. q4 {os.tvboxnow.com7 p9 E9 z1 Y" z$ R! k
3 {4 S F& c1 T: q3 P2 ?' A 根據廣州市番禺區紀委在2013年7月24日的通報,已開發出的番禺區智能腐敗信息系統包括行政執法電子監察系統、黨政機關智能反腐信息系統、公有企業智能反腐信息系統以及農村廉情預警智能反腐信息系統等多個子系統。os.tvboxnow.com) d& o' w6 d4 S
8 r( H Z$ _/ _" P% m. Ttvb now,tvbnow,bttvb ' t: [$ ~/ M- Q* c 其中,區管干部配偶和子女移居境外,屬於需要即刻進入系統申報的重大個人變動——當有類似變動發生,系統就會自動報警提醒紀委發起監督。/ F" o' v/ P- r9 [; C q
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金融機構監測加強TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 |, u1 Y Y7 ~$ P$ Y
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“裸官”外逃的首要跡象是資產轉移。根據這個特徵,加強對“裸官”及其關聯賬號資金流的監管,可以有效阻止“裸官”外逃。目前,金融部門的監測已是不可或缺的手段。8 `2 h5 E* M7 M G
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/ o% R: Y, g' m" O7 c! {- j* E 一、因為不透明性,導致公眾知情權缺失,進而引發各方猜測,引發爭議。tvb now,tvbnow,bttvb/ ]3 M' e* ^" [3 _ R& A3 r
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' M; O d) `& [* t; |- }+ G7 ?5 r 二、因為缺乏官方概念,某種程度上會在一定時期內可能導致吏治紊亂。公仔箱論壇, t+ R1 T9 d3 E
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三、因為治理規範多以政策為主,缺乏法律上的制度設計,在反腐敗國際化日趨緊密的大背景下,中國與世界其他國家或缺有效對接機制。作者: felicity2010 時間: 2013-10-16 02:22 AM
巡視與立法TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 H) }$ l2 M Q0 ?/ k4 K
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- Q, Y; r, I" f' w6 Ltvb now,tvbnow,bttvb2013年,一個無法被忽視的反腐現象,是紀委的強勢發力。嚴管“裸官”干部,已被高層領導放入明確目標。2 y5 j1 k: b G' k8 i
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在今年初舉行的第十八屆中央紀委第二次全體會議上,中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山表示,要加強對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員的管理和監督﹔此外,要認真執行領導干部報告個人有關事項制度,並開展抽查核實工作。 ! M/ v4 S2 M) Q+ j, F2 ]$ ~os.tvboxnow.com( l3 z0 x- a) o0 {
* |. k! n% m! Z公仔箱論壇 這種抽查核實工作,與今年中央巡視制度的強化相輔相成、同步展開。2013年5月,全國共有十個巡視組分赴內蒙古、江西、湖北、重慶、貴州、水利部、中國儲備糧管理總公司、中國進出口銀行、中國出版集團、中國人民大學,開展新中央領導集體上任以來的第一輪巡視。 7 t8 Q. J( ?9 z1 ?& k9 U ; ~2 ~6 s9 R6 P5 q$ G0 Q; V/ @) K# k% c$ X
目前的黨內巡視制度啟動於1996年,2003年8月,中央巡視組正式成立。根據《中國共產黨巡視工作條例(試行)》以及《中共中央紀委關於建立巡視制度的試行辦法》,中央紀委向地方和部門派出巡視組,巡視的主要對象是省部級領導干部,在每屆任期內開展一次至兩次。公仔箱論壇5 B$ a) t9 Y$ Y, T' k
: ^, j- _7 Q# L2 f- u公仔箱論壇 $ x& o+ K) t. \9 a. z2 T3 ATVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 巡視的主要方式有:聽取匯報、列席有關會議、個別談話、召開座談會、民主測評、查閱有關文件資料、受理群眾信訪和專題調研等。' Q, n5 o( }4 y, `, o0 M1 K
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不過,與黨內規定類似,這兩部法規對國家工作人員提交的書面報告事項亦未作公開安排。公仔箱論壇) P5 z) E" D, \9 U+ C% T0 M
% j3 [8 F1 T( o9 o. j$ Y公仔箱論壇os.tvboxnow.com6 n& K; b' c8 d7 j
從法治建設的現實而言,其意義在於以正式法規代替紅頭文件,將對“裸官”的規制從黨紀黨規轉入立法軌道,讓預防腐敗的議題走向法制化。不過,要想“裸官”問題獲得根本治理,仍有待在國家層面的強有力的反腐敗法律出台。公仔箱論壇, f& ^8 t9 x* p7 w J" g
8 W/ ` `* _9 k" ], wTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- Y1 |" l6 B; c% _0 }: n
他山之石TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 ]* C$ }. O1 L% I- g8 s' Y# c( x