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中美對話經濟議題背後:投資保護協議或成亮點
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作者:
nt1972
時間:
2013-7-17 05:28 AM
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中美對話經濟議題背後:投資保護協議或成亮點
中美對話首談“網絡安全”
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在宏觀經濟方面,中國在意的是美國的量化寬松溢出效應等問題,而美國在意中國新近發生的“錢荒”、地方債問題,還包括中國即將出台的改革計劃細節
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7月8日,中美網絡安全組舉行首次會議,此舉敲響了第五輪中美戰略與經濟對話前奏。
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接照慣例,新一輪中美戰略與經濟對話於7月10日開始。不同於往輪,本次對話在議題、參加人員等諸多方面都有所變化。
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中美戰略與經濟對話機制確立於2009年7月,是中美現有數十個磋商機制中級別最高的一個,輪流在中美舉行。
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“‘新’應該說是本輪對話的特點,新的領導層有新的風格,一方面會承上啟下;另一方面則會在議題設置等方面有所創新。”中國現代國際關系研究院世界經濟研究所所長陳鳳英說。
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在政治觀察者看來,作為中美兩國政府換屆後的首輪對話,雙方都試圖從戰略層面上進一步明確中美新型大國關系,其結果令人期待。
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曾任中國社科院美國研究所副所長的美國問題專家陶文釗認為,對話是一個月前兩國領導人“莊園會晤”的延續,對未來中美關系具有“新氛圍、新目標和新的作用”。
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汪洋“首秀”
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7月5日,中國外交部就本輪對話舉行媒體吹風會,外交部部長助理鄭澤光透露,本輪對話將由四位“新人”主持:中國國家主席習近平特別代表、新任國務院副總理汪洋和國務委員楊潔篪;美國總統奧巴馬特別代表、國務卿約翰‧克里和財政部長雅各布‧盧。其中,汪洋將首次主導中美經濟議題磋商,戰略對話由楊潔篪與克里共同主持。
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“四位‘新人’雖然是首次主持對話,但他們均熟悉中美戰略關系與經濟事務,彼此之間並不陌生。”中國駐美大使崔天凱此間表示。
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陳鳳英將汪洋視為本輪對話的一個亮點,並認為其有創新精神,且大膽而務實,這對於亟待有所創新的新型大國關系無疑值得期待。
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“雙方換屆後‘新人’首次全面深度接觸,有助於建立起一些私人關系,這點很重要。”陳鳳英告訴《中國新聞周刊》,新的角色、新的關系所帶來更多的或許不是改變而是創新。不過,她也坦言,此前擔綱對話主角的王岐山同樣風格鮮明,頗具改革與創新精神。
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“‘莊園會晤’後,美國很多專家學者都在研究新型大國關系問題。”陳鳳英告訴《中國新聞周刊》。這位來自中國外交智囊機構的專家去年11月曾前往美國參加相關議題研討,彼時,包括當時的美國助理國務卿在內的一部分美國人,擔心雙方對話的延續性,“他們擔心中國換屆後主導對話的領導不會堅持以往的合作成果。”陳鳳英則告訴對方,換屆後領導人的風格或許有變化,但政策的延續性不會變。
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鄭澤光在吹風會上,以“強大陣容”來形容參會代表團隊。他指出,中美非常重視此次會議,並各自派出約20個部門的負責人參會。
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對話將先後舉行聯合開幕式、聯合歡迎晚宴、企業家圓桌會、聯合記者會、友好團體歡迎晚宴等共同活動,還將舉辦氣候變化和能源安全兩場小範圍會議。
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新增“網絡安全對話”
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鄭澤光在7月5日的媒體吹風會上指出,戰略對話框架下,雙方核心議題將包括如何構建中美新型大國關系、形成中美在亞太良性互動格局、推進各領域對話與合作等問題。並將舉行第三次中美戰略安全對話和網絡工作組第一次會議,以及關於氣候變化、聯合國維和、南亞事務、拉美事務、野生動植物保護、海關等多個對口磋商。
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國際關系學者更願意將此番對話置於“莊園會晤”背景下,旨在將兩國領導人此前確定的議程“落到實處”。中國人民大學國際關系學院美國研究中心主任時殷弘在接受《中國新聞周刊》採訪時指出,在新型大國關系這一方向上,中國方面很積極,美國方面卻相對被動,因此,雙方戰略對話應進一步明確和強調。
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“如果要建立新型關系,我們希望看到的是更為具體的合作。”7月9日路透社一篇題為《中美戰略與經濟對話或是探討中國改革細節的機會》的報道,引述一位美國官員的話稱。
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對話的現實背景亦被關注。隨著近年來美國“重返亞洲”腳步加快,亞太問題在中美關系之間的影響日益凸顯。縱觀2009年以來的四輪對話,該問題均為不容回避的重要議題,時殷弘以“總的趨向比較好”來概括總結。至於此番提及要形成“亞太良性互動格局”,他認為,鑒於中美兩國在南海、東海問題上矛盾複雜,該格局要在目前階段實現“不太可能”,只能通過對話加以推動。
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“其實雙方重點要談的就是兩國在太平洋區域的戰略問題,要進一步推動朝鮮半島無核化並加以穩固。其中的困難在於釣魚島問題等。”時殷弘表示,中美有望在全球區域安全問題上取得進展,但政策關鍵應在南海爭端。
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新加坡《聯合早報》等國際媒體則緊盯“網絡安全”,其間報道認為,新設立的中美網絡工作組在本輪對話前夕舉行首場會議,“為近期因網絡黑客問題而蒙上陰影的中美關系增添建立互信的平台”。
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“整體而言,目前世界上在網絡安全方面基本處於無政府狀態。”陶文釗在接受《中國新聞周刊》採訪時表示,依然在發酵中的美國“棱鏡門”事件,會使各國備感在網絡安全領域建立游戲規則的迫切性,而中美磋商將在這方面進行有益嘗試。
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經濟議題變動背後
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這次經濟對話的主題為“推進相互尊重、合作共贏的全面互利中美經濟伙伴關系”,溯及過往,唯有此次將尊重、共贏與全面互利三個關鍵詞緊密排列。此細微現象在新型大國關系的方向性框架之下,就顯得格外有意義。
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其實,中美戰略與經濟對話自啟動以來,一直在試圖回答五大問題:如何看中國;如何看美國;如何看世界;如何看合作;如何看分歧。基於以上三個語詞的本輪對話無疑將這些問題全面涵蓋其中。
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據悉,圍繞今年的對話主題,中美將討論三大議題:一是擴大貿易和投資合作;二是促進結構性改革和可持續、平衡發展;三是金融市場穩定與改革。陳鳳英指出,今年的美國不再緊盯“人民幣匯率”問題,轉而以貿易、投資以及可持續發展中的宏觀經濟等議題取代。其中,投資保護協議會是重要對話內容,或將成為是次對話的亮點。在宏觀經濟方面,中國在意的是美國的量化寬松溢出效應等問題;而美國在意中國新近發生的“錢荒”問題、地方債問題等等。
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就在本輪對話啟幕前夕的7月5日,美國《華爾街日報》發出題為《中國地方債謎團》報道,稱地方債問題是中國經濟的最大威脅之一,並試圖弄清楚該威脅的程度究竟有多大。
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除去兩國之間議題,陳鳳英認為,在全球層面亦有新議題面臨考驗。其中包括新興市場的再發展問題,比如金磚國家面臨高增長之後的轉型;還有涉及歐洲的西方債務問題。同時,雙方應該會就其溢出效應威脅亞洲的“安倍經濟學”予以討論。
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路透社在前述報道中指出,美國官員還試圖尋求了解中國即將出台的改革計劃細節。並稱,多位美國官員在9日表示,本輪對話中,預料將讓美國有機會評估中國新領導班子及其有關經濟改革的評論。
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該報道引述一名美國官員的話稱,“在改革承諾方面,不論是我們從私下對話以及中國高級官員聲明中所得知的,抑或是他們自己在報紙和文件中所說,均顯示中國堅守推動改革的承諾。”並表示,中國將如何推動這些改革,對美國很重要,“我認為改革的推進速度也是一大問題。”
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無疑,曾主政中國改革前沿陣地的汪洋在改革議題上將給對方以回應。而新型大國關系的問題同樣亟待汪洋團隊進一步向美方理清,據路透社報道,此間一位負責戰略方面的美國官員稱,美方也在尋求了解中國不斷呼籲的“新型大國關系”背後的具體思路。
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另外一位美國官員則表示,在美方看來,關鍵是尋找途徑,雙方建立起信任,“才能真正實現我們的願望”。
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